教師專業(yè)發(fā)展通道的政策設計
——基于佛山實踐
打造教師專業(yè)發(fā)展通道,吸引優(yōu)秀人才終身從教,是教師管理的核心問題。佛山作為廣東省首個通過省級教育現(xiàn)代化先進市評估的城市和深化教育綜合改革試點市,提出了建設更高水平教育現(xiàn)代化的目標,造就一支現(xiàn)代化強師隊伍成為實現(xiàn)這一目標的核心任務。從政府管理角度來看,政府在“造就強師”工程中主要職責有二:一是建立激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展內驅力和可持續(xù)力的政策體系;二是打通教師成長成才通道。即通過政策設計推動教師自己強起來,為教師強起來提供通暢的梯次性臺階支撐。至于“如何強”、“強什么”可以更多地留給教師自己。佛山非常重視教師專業(yè)發(fā)展通道的政策設計,力求讓教師成長成才沒有阻礙和“天花板”。
一、規(guī)劃造教師人才隊伍建設
1、規(guī)劃“十百千萬”強師建設。建立一支10名以上國家級基礎教育杰出人才、100名以上省級基礎教育領軍人才、1000名市區(qū)兩級“三名人才”(名教師名班主任名校長)、10000名校級以上骨干人才組成的強師隊伍;一支1000人左右的青年拔尖后備人才隊伍;一支信息技術、科技、藝術、體育學科特色師資人才和學生發(fā)展指導師、心理輔導師、家庭教育指導師等新興師資人才隊伍。
2、實施6大人才引進計劃。一是杰出人才引進計劃。重點引進在學科、教學、教研科研和學校管理等領域處于國內外領先水平的人才。二是領軍人才引進計劃。重點引進在學科、教學、教研科研和學校管理等領域處于省內外領先水平的人才。三是“三名”人才引進計劃。重點引進地市級以上名教師名班主任名校長,在學科、教學、教研和學校管理等領域處于市內外領先水平的人才。四是青年拔尖教師引進計劃。重點引進地市級以上業(yè)績突出、成果顯著、創(chuàng)新能力強的青年拔尖教師。五是特色師資人才和新興人才引進計劃。六是海內外高校、尤其是知名綜合性大學優(yōu)秀畢業(yè)生引進計劃。
3、實施4大人才培養(yǎng)計劃。按照“外引內提、梯隊培養(yǎng)、布局優(yōu)化、開放聯(lián)動”原則,以高層次人才引進、培養(yǎng)和成長為主線,突出杰出人才、領軍人才、“三名”人才、骨干人才四個梯次培養(yǎng),創(chuàng)新人才發(fā)展機制,營造唯才是用新生態(tài),提升教師隊伍整體水平,打造南方教育名師名家。一是“大城名師”培養(yǎng)計劃。重點培養(yǎng)國家級杰出人才、省級領軍人才和市級“三名”人才,列入佛山高層次人才范圍。二是骨干人才培養(yǎng)計劃。重點培養(yǎng)市、區(qū)、鎮(zhèn)、校四級骨干人才,列為“大城名師”后備培養(yǎng)對象。三是青年拔尖教師培養(yǎng)計劃。重點培養(yǎng)各級“教壇新秀”,列入各級骨干人才的后備培養(yǎng)對象。四是教育家型校長和班主任培養(yǎng)計劃。以名校長、名班主任為重點培養(yǎng)對象,塑造專業(yè)化、復合型的教育家。
4、實施優(yōu)質師資布局4大優(yōu)化計劃。一是學前教育優(yōu)秀合格師資“擴容提質”計劃。有效補充幼兒園合格師資,全面規(guī)劃學前教育名園長、名師和骨干隊伍建設。二是義務教育名師骨干共享“均衡”計劃。各區(qū)每年義務教育交流輪崗教師比例不低于符合交流條件教師總數的10%,其中,骨干教師不低于20%。相對薄弱公辦中小學至少擁有1名區(qū)級及以上名師或骨干,至少有1個名師工作室聯(lián)系幫扶,至少設立1個名師教學實驗點。三是普通高中學科名師“筑峰”計劃。重點支持卓越高中引進培養(yǎng)一批卓越型教學名師及學科帶頭人,特色高中引進培養(yǎng)一批學科特色師資人才,民辦高中引進培養(yǎng)國際化、復合型、個性化新興師資人才。加大新優(yōu)質高中教學名師和骨干人才培養(yǎng)比例,至少培養(yǎng)1名以上區(qū)級名師或學科骨干。四是中職教育雙師型教師培養(yǎng)“工匠”計劃。面向重點產業(yè)和新興產業(yè),引進培養(yǎng)一批雙師型專業(yè)名師骨干和創(chuàng)新團隊。
二、打造教師成長成才通道
打通“十百千萬”人才成長通道。建立三年一周期逐級分層人才培養(yǎng)對象制度,市級主要負責高層次人才發(fā)展梯級培養(yǎng),區(qū)級主要負責骨干人才發(fā)展梯級培養(yǎng)。市區(qū)兩級共同建立青年優(yōu)秀教師成才通道,培養(yǎng)兩級“教壇新秀”,“教壇新秀”列入市區(qū)兩級骨干人才培養(yǎng)對象。(參見附件“佛山教師成才通道結構圖”)。
三、構建教師專業(yè)發(fā)展體系
按照全市統(tǒng)籌、錯位發(fā)展、分級推進、上下聯(lián)動原則,統(tǒng)籌全市教師專業(yè)發(fā)展機構平臺建設,開展示范性培訓基地、培訓團隊和精品培訓課程建設,整合優(yōu)化教師培訓資源,構建教師專業(yè)發(fā)展體系。創(chuàng)新頂崗置換研修機制,通過高校師范生實習置換在崗中小學教師脫產培訓。創(chuàng)新學分制教師繼續(xù)教育激勵機制,推廣“菜單式、自主性、開放式”教師自主培訓模式。市主要實施高層次人才培養(yǎng)培訓,區(qū)和學校主要實施骨干人才和教師全員培訓。到2020年,市重點開展10項培訓項目:領軍人才和杰出人才“定制式”培訓;名教師、名校長、名班主任“浸入式”培訓;教育家型校長領導力“復合式”培訓;青年教師跟崗掛職培訓;高層次人才教育科研及學術能力提升培訓;高層次人才信息技術能力與教育教學能力深度融合培訓;職業(yè)教育雙師型人才和領軍團隊產學研協(xié)同培訓;學前教育合格師資達標專項培訓;特殊教育教師培訓團隊“種子”培訓;“教育創(chuàng)客”、學生發(fā)展指導師、心理輔導師等特色培訓。
四、搭建多層次人才培養(yǎng)平臺
按照“一名師一工作室”原則,建立“杰出人才創(chuàng)新工作室”,“領軍人才創(chuàng)新工作室”,市級名教師、名校長、名班主任工作室。按照“一工作室一導師”原則,為工作室配備導師,建立佛山名教師、名校長、名班主任與國內外專家學者、名校長、名專家結對導師制。與著名高校院所合作建立學科名師培訓基地,與著名中小學合作建立名校長和班主任培訓基地,與著名企業(yè)行業(yè)合作建立雙師型“工匠”人才培訓基地。在全市中小學校建立“教壇新秀”跟崗掛職基地。推進教師專業(yè)發(fā)展學校建設,打造本土化校本研修基地。
五、創(chuàng)新人才共享輻射方式
建立優(yōu)質師資人才資源共建共享機制。杰出人才和領軍人才創(chuàng)新工作室負責市級“三名”人才及其創(chuàng)新團隊跨區(qū)域、跨學校、跨學段培養(yǎng),指導創(chuàng)新拔尖學生培養(yǎng)實驗,開展相對薄弱區(qū)域巡回指導。名教師、名班主任、名校長人才工作室負責骨干人才及其團隊跨區(qū)域、跨學校、跨學段培養(yǎng),承擔骨干教師跟崗實踐,開展相對師資薄弱和偏遠學校的名師教學實驗點活動。推動高層次人才、特色師資人才、青年拔尖教師組建全市性教育科研協(xié)作共同體。實行高層次人才“項目+平臺+團隊”發(fā)展模式,促進優(yōu)秀教師群體的快速成長。探索實行新高考下高中優(yōu)質師資和特色師資區(qū)域共享、教師“走校走教”模式。
六、推動人才培養(yǎng)機制改革
一是解決師資配置結構性矛盾。制定優(yōu)化配置全市中小學校教師資源的指導意見。深化教師“區(qū)管校聘”管理改革,加強區(qū)級統(tǒng)籌和均衡配置教師資源。規(guī)范臨聘教師統(tǒng)一管理,探索臨時性空缺教學崗位購買服務,探索教師退出機制,加強教師編制動態(tài)管理。二是創(chuàng)新特色人才和校外專家柔性引進使用機制,設立特聘教師、兼職教師,探索協(xié)議工資制。三是加強職業(yè)學校教師與企業(yè)管理人員、工程技術人員、高技能人才雙向聘用機制。四是推動校長職級制改革。五是推進崗位競聘,加強優(yōu)教優(yōu)酬績效工資改革,完善績效工資保障長效機制。六是加強學校引才用才自主權。七是將基礎教育高層次人才納入政府層面的高層次人才政策待遇范圍,享受和其他領域人才同樣的待遇服務,包括人才津貼制、科研經費扶持制等。對青年拔尖人才給予科研項目扶持。對于引進的高校畢業(yè)生給予租房補貼,博士租房補貼每年12000元,碩士9000元,本科6000元。完善特色緊缺師資人才的“一事一議、一人一策”制度。八是設立“南方教育名師講堂”,推介佛山名師名家,打造“南方教育流派”的佛山樣本,加強教師榮譽體系建設,營造全社會尊師重教社會風尚。