建言加強(qiáng)域外研究 助力“走出去”戰(zhàn)略和大國(guó)外交布局
——民進(jìn)十一大以來會(huì)中央工作亮點(diǎn)系列報(bào)道之十七
面對(duì)中國(guó)崛起與全球化的新局勢(shì),民進(jìn)中央圍繞加強(qiáng)域外國(guó)家(或區(qū)域)研究向中共中央建言,建議采取積極措施加強(qiáng)國(guó)別研究智庫建設(shè),并提出要充分發(fā)揮高校的特殊作用,加強(qiáng)在高校建設(shè)國(guó)際研究中心建設(shè)(《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)高校國(guó)際研究中心建設(shè)的建議》,2010年7月)。該建議在中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視下,促成相關(guān)部門在全國(guó)高校建立了42個(gè)“國(guó)別與區(qū)域研究基地”,每一個(gè)基地對(duì)應(yīng)一個(gè)研究對(duì)象國(guó)。此后,基于長(zhǎng)期的研究和持續(xù)調(diào)研,民進(jìn)中央接連提出了《關(guān)于加強(qiáng)政府間交換留學(xué)人員工作的建議》(2013年7月),《建立人才新機(jī)制,提升中國(guó)在國(guó)際組織中的影響力》(2013年11月),以及《關(guān)于“一帶一路”與高校智庫建設(shè)的建議》(2015年6月)三份建議,都得到了中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。
建言:主動(dòng)布局 加強(qiáng)研究
改革開放以來,隨著綜合國(guó)力不斷提升、國(guó)際交往日益擴(kuò)大,我國(guó)的國(guó)際責(zé)任日益凸顯。在當(dāng)今世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展的時(shí)期,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全與世界局勢(shì)的發(fā)展關(guān)聯(lián)更加密切。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)覆蓋世界所有角落、形勢(shì)復(fù)雜多變的挑戰(zhàn),我國(guó)需要對(duì)世界各個(gè)國(guó)家、地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化都有較為深入的、高水平的、長(zhǎng)期跟蹤的研究,唯有如此,才能為我國(guó)制定比較完善的、主動(dòng)的國(guó)際戰(zhàn)略,提供足夠的基礎(chǔ)支撐和充分的準(zhǔn)備。
但我國(guó)對(duì)域外的研究,無論是理論建樹,還是研究方法;無論是對(duì)國(guó)際重大現(xiàn)象做出合理解釋,還是為解決現(xiàn)實(shí)中的國(guó)際問題提供解決思路和方案,都顯得力量不足。2010年時(shí),中國(guó)社會(huì)科學(xué)院只設(shè)立了7個(gè)研究所,其中只有美國(guó)所和日本所以單一國(guó)家為研究對(duì)象,余下的幾個(gè)則以跨國(guó)、甚至跨洲的區(qū)域研究所冠名:如“亞太所”“東歐中亞所”“歐洲所”“拉美所”“西亞非洲所”。這些研究所普遍存在研究范圍過寬、人員編制嚴(yán)重不足的問題,致使研究難以深入。雖然有50余所高校建立了各類國(guó)際研究機(jī)構(gòu),但總體而言,其影響力不僅沒有得到增強(qiáng),反而有所減弱??傊劳鞋F(xiàn)有體制和研究機(jī)構(gòu),我國(guó)的域外研究將難以滿足新時(shí)期國(guó)家發(fā)展的需要。
對(duì)此,民進(jìn)中央提出,與政府部門和智囊部門相比,高校具有明顯的從事國(guó)際研究的優(yōu)勢(shì):一是高校具有相對(duì)較強(qiáng)的獨(dú)立性,有利于研究人員對(duì)一些重大的國(guó)際問題做出相對(duì)獨(dú)立、中性的分析和判斷;二是高校具有集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)于一體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和大學(xué)科研管理體制相對(duì)穩(wěn)定而可持續(xù)的特點(diǎn)、以及大學(xué)機(jī)構(gòu)對(duì)外學(xué)術(shù)交流的特殊便利條件;三是高校擁有眾多的、各領(lǐng)域的和源源不斷的專家資源,有利于對(duì)一些問題進(jìn)行深入、細(xì)致、長(zhǎng)期的調(diào)查研究。民進(jìn)中央建議,對(duì)我國(guó)高校的國(guó)際研究進(jìn)行全面的布局,加大建設(shè)力度,充分發(fā)揮高校在國(guó)際研究中的中堅(jiān)作用。
實(shí)效:建立基地 對(duì)應(yīng)研究
中共中央高度重視民進(jìn)中央的該項(xiàng)建議,多位領(lǐng)導(dǎo)同志做了重要批示。很快,這一工作就由教育部與外交部開始推動(dòng),在全國(guó)高校建立了42個(gè)“國(guó)別與區(qū)域研究基地”,對(duì)不同的研究對(duì)象國(guó)進(jìn)行有針對(duì)性的研究。
2015年7月,教育部杜玉波副部長(zhǎng)與教育部社科司、國(guó)際司負(fù)責(zé)同志專程來到民進(jìn)中央,向嚴(yán)雋琪主席報(bào)告了“國(guó)別與區(qū)域研究基地”建設(shè)情況。同年12月,教育部在京召開了“國(guó)別和區(qū)域研究基地工作會(huì)議”,全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪,民進(jìn)中央副主席劉新成出席了會(huì)議。全國(guó)42家培育基地負(fù)責(zé)人以及其他承擔(dān)國(guó)別和區(qū)域研究指向性課題的22家機(jī)構(gòu)代表,中共中央辦公廳、中聯(lián)部、外交部、商務(wù)部等中央國(guó)家機(jī)關(guān)代表參加會(huì)議。嚴(yán)雋琪在會(huì)上強(qiáng)調(diào),國(guó)別和區(qū)域研究要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略,努力提升研究質(zhì)量,加強(qiáng)高水平智庫建設(shè)。