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關(guān)于引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)助力脫貧攻堅的提案

發(fā)布時間:2018-02-27  來源:中國民主促進會中央委員會

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  我國脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。習(xí)近平總書記在安徽考察時曾強調(diào)“要脫貧也要致富,產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要”。 產(chǎn)業(yè)扶貧,關(guān)鍵在企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)助力脫貧攻堅,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動地區(qū)脫貧,已經(jīng)是實踐證明行之有效的扶貧方法之一。當(dāng)前,很多企業(yè)以各種形式參與脫貧攻堅,給貧困村帶來資金、技術(shù)、管理等先進生產(chǎn)力和先進理念,幫助貧困群眾接受市場理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、增強致富能力,已經(jīng)成為不容忽視的“扶貧新勢力”。而另一方面,助力脫貧攻堅也是企業(yè)履行社會責(zé)任的重要體現(xiàn),有助于企業(yè)文化和品牌建設(shè),提升企業(yè)形象和影響力;貧困地區(qū)特有的資源稟賦、投資需求和消費增長也為企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

  然而,在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)還存在一些制約企業(yè)助力脫貧攻堅的因素,亟需深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強政策供給,為企業(yè)參與脫貧攻堅“加油助力”。

  一是強化輿論宣傳導(dǎo)向,為企業(yè)到貧困地區(qū)發(fā)展營造良好氛圍。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),很多企業(yè)對于投資貧困地區(qū)有顧慮,擔(dān)心貧困地區(qū)觀念落后,產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難;擔(dān)心投入不能得到預(yù)期回報、“竹籃打水一場空”。建議大力宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧、共同富裕的理念,宣傳貧困地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的資源稟賦和后發(fā)優(yōu)勢、宣傳針對企業(yè)投資貧困地區(qū)的優(yōu)惠政策,在全社會營造有利于推動企業(yè)投資貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)的輿論環(huán)境。建議督促地方政府切實履行招商引資承諾,為企業(yè)到貧困地區(qū)投資增強信心。

  二是強化涉農(nóng)信息整合,為企業(yè)投資貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)免除后顧之憂。調(diào)研發(fā)現(xiàn),大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧后,種養(yǎng)業(yè)規(guī)模迅速增加,導(dǎo)致市場需求和市場價格對產(chǎn)業(yè)扶貧的影響被不斷放大,而種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)信息和銷售市場信息的缺位有可能造成嚴重的銷售困難,影響產(chǎn)業(yè)扶貧效果。比如“十二五”期間廣西建起了一批具有地方特色的扶貧產(chǎn)業(yè)基地,培育了一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,但由于市場信息的制約,很多農(nóng)產(chǎn)品都存在銷路難問題。2009年、2013年廣西兩次大規(guī)模的香蕉滯銷事件就是例證。為此,建議整合涉農(nóng)信息,用大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)科技進步推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。要盡快建立全國聯(lián)網(wǎng)的涉農(nóng)信息平臺,覆蓋生產(chǎn)、倉儲、運輸、銷售各個環(huán)節(jié),對主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)規(guī)模、產(chǎn)銷信息進行實時聯(lián)網(wǎng)和分析,并及時發(fā)布市場動態(tài)和風(fēng)險預(yù)警。

  三是加大稅收優(yōu)惠力度,充分調(diào)動企業(yè)投資貧困地區(qū)的積極性。我們調(diào)研了解到,如果貧困地區(qū)能給去當(dāng)?shù)刈缘钠髽I(yè)一些特殊的財稅優(yōu)惠政策,即使優(yōu)惠政策里規(guī)定必須安排一定比例貧困人口就業(yè),那么很多企業(yè)也是很愿意去的。目前,內(nèi)蒙古等地區(qū)已經(jīng)出臺文件,規(guī)定企業(yè)參與扶貧可享受土地、稅收等優(yōu)惠政策,支持社會力量到貧困地區(qū)投資興業(yè)。建議發(fā)改委會同相關(guān)部門,針對貧困地區(qū)出臺普惠性優(yōu)惠政策,對企業(yè)投資貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)給予全方位的支持,在融資、財稅、價格、補貼等方面給予有力度的優(yōu)惠政策。比如,允許企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品實行增值稅稅前抵扣;比如,對農(nóng)產(chǎn)品初加工實施五年零稅率,對農(nóng)產(chǎn)品深加工實施優(yōu)惠稅率,等等。

  四是加強農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn),為企業(yè)在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)人才。涉農(nóng)企業(yè)投資貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)的用人需求,與當(dāng)?shù)刎毨丝诿撠毜囊庠妇o密契合。建議加強農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn),加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度,把企業(yè)幫助、政府培訓(xùn)、社會支持相結(jié)合,因地制宜把農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)做好做實,為企業(yè)在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)實用型人才。這既能落實企業(yè)投資貧困地區(qū)、解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的鄭重承諾,解決很大一部分貧困人口脫貧,同時也可以減輕企業(yè)用人成本,助力企業(yè)迅速發(fā)展。

作者:     責(zé)任編輯:楊宗麟