國(guó)家實(shí)施“大氣十條”以來(lái)，全國(guó)城市空氣質(zhì)量獲得明顯改善，但大氣污染形式依然嚴(yán)峻。2017年一月份，不利的氣象條件影響下，灰霾持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，京津冀區(qū)域的PM2.5濃度同比不降反升，再次表明區(qū)域污染物排放水平依然遠(yuǎn)超過(guò)了環(huán)境容量?？諝赓|(zhì)量的完全改善需要徹底調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化可持持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的過(guò)程。目前，中短期的空氣污染控制還是需要對(duì)現(xiàn)有污染源實(shí)行更加嚴(yán)格的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)源頭減排。

　　雖然環(huán)保部門(mén)已在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)了重點(diǎn)源的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，338個(gè)地級(jí)市均在主城區(qū)建成空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)（1500多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)子站），但污染源分布廣泛，尤其存在數(shù)量繁多的無(wú)組織排放的面源，這樣重點(diǎn)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)的管控方式就難以完全實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管污染排放現(xiàn)狀，同時(shí)還存在以下問(wèn)題：一是合法企業(yè)的污染減排設(shè)施不正常運(yùn)行，非法排污企業(yè)不能及時(shí)定位識(shí)別，會(huì)存在大量偷排、直排現(xiàn)象。二是地方環(huán)保部門(mén)迫于環(huán)境質(zhì)量考核壓力，普遍采取了以降低主城區(qū)國(guó)控考核站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為目的的部分污染管控措施，在某種程度上，空氣質(zhì)量改善僅是數(shù)據(jù)層面的改變，群眾并無(wú)很好的獲得感。三是地方環(huán)保治理只愿治標(biāo)、不愿治本或不會(huì)治本，傾向于依賴(lài)執(zhí)法人員突擊式、休克式停工停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行政措施，不僅嚴(yán)重干擾百姓日常的生產(chǎn)生活，還缺乏一定的合法性，而且還造成了大量財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入的環(huán)境效益低下。

　　因此，大氣污染防治工作需要充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化管理方式有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)源頭減排。建議：

　　一是建立污染源全面監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。不再拘泥于傳統(tǒng)污染源在線(xiàn)監(jiān)控方式，積極探索利用工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，應(yīng)用傳感器、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)手段對(duì)所有大、中、小污染源進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管，尤其應(yīng)用傳感器對(duì)企業(yè)的減排設(shè)施運(yùn)行工況和關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，促使企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放落在實(shí)處，有效降低區(qū)域排放總量。

　　二是建立非法排放污染源識(shí)別定位技術(shù)與管理決策支持系統(tǒng)?？晒膭?lì)地方政府布設(shè)（國(guó)控考核站除外）低成本、精度略差但相對(duì)密集、可覆蓋轄區(qū)的環(huán)境趨勢(shì)性監(jiān)測(cè)站，從而形成轄區(qū)內(nèi)全天候、多層次的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與分析體系。應(yīng)用新的大氣流場(chǎng)數(shù)值模擬技術(shù)進(jìn)行溯源，動(dòng)態(tài)識(shí)別排放源，將非法污染源排放進(jìn)行定位甄別，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能和控制措施的針對(duì)性?；诖髿饬鲌?chǎng)的數(shù)值模擬技術(shù)還可以在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中提供技術(shù)支撐作用，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間布局合理性和科學(xué)性等方面。

　　三是鼓勵(lì)地方政府利用PPP方式探索污染減排新技術(shù)、新工藝應(yīng)用。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家污染治理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境質(zhì)量改善的必要手段，也是促進(jìn)污染減排新技術(shù)、新工藝研發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。但對(duì)企業(yè)來(lái)講，污染減排新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用，往往提高了企業(yè)的現(xiàn)時(shí)成本，降低了產(chǎn)品價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力。建議鼓勵(lì)地方政府引入社會(huì)資本，以PPP方式將污染減排新技術(shù)和新工藝按期甚至提前導(dǎo)入企業(yè)應(yīng)用，在不增加企業(yè)的現(xiàn)時(shí)資金投入或成本的同時(shí)，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放或超低排放，以獲得區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和社會(huì)資本有效配置的雙贏局面。

　　四是建議選擇試點(diǎn)城市。盡快深入開(kāi)展企業(yè)污染源工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和工況監(jiān)測(cè)傳感器選型、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、污染源交叉驗(yàn)證識(shí)別等大數(shù)據(jù)分析方面的研究工作，并以此形成技術(shù)指南或規(guī)范，以及污染源定位識(shí)別的數(shù)值模擬技術(shù)應(yīng)用，為區(qū)域中企業(yè)偷排漏排這一目前污染治理中的難題提供有效的解決方案。