深化司法體制綜合配套改革是新時代全面依法治國的重要內(nèi)容，是司法體制改革的必然延伸，是鞏固改革成果、防止改革走回頭路、提升改革整體效能、提升司法公信力的必由之路。

　　中共十八大以來，人民法院以司法責任制為核心的司法體制改革成效顯著，辦案質(zhì)量、效率和司法公信力穩(wěn)步提升。但是，相關配套制度不完善、改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性不強，已經(jīng)成為制約改革的突出癥結。比如，員額常態(tài)化遴選和退出機制不完善，審判輔助人員普遍不足，影響新型審判團隊的建設和辦案力量；放權后對司法權的配套監(jiān)督機制有待完善，自由裁量權濫用的風險上升，類案不同判現(xiàn)象有所抬頭；司法職業(yè)保障制度有待進一步完善，單獨職務序列后，與行政職級掛鉤的住房、醫(yī)療、差旅、車補等待遇如何適用缺乏政策依據(jù)，法院領導干部培養(yǎng)交流機制有待完善；法官逐級遴選制度相關配套機制不完善，影響制度落地效果；多元化糾紛解決機制改革有待推進，司法不應站在化解社會矛盾的最前沿；案件繁簡分流機制和訴訟制度改革有待深入推進，四級法院職能定位應當持續(xù)優(yōu)化；人工智能和司法工作的深度融合，信息化實質(zhì)化應用水平有待進一步提高，等等。

　　為此，建議以深化司法體制綜合配套改革為抓手，推動改革系統(tǒng)集成，提升改革整體效能。

　　一、加強司法隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設

　　做好政法專項編制的統(tǒng)一核算調(diào)配工作，根據(jù)近年來案件數(shù)量、轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、人口數(shù)量等因素重新核定各省區(qū)市中央政法編制數(shù)，條件成熟時推動中央統(tǒng)籌編制管理、統(tǒng)一調(diào)配各省中央政法編，以此為基數(shù)推動形成動態(tài)調(diào)整的員額管理體制。研究制定法官員額退出、增補機制指導意見，實現(xiàn)員額進出常態(tài)化制度化。全面開展按期晉升和擇優(yōu)選升工作，協(xié)調(diào)落實好員額法官的住房、醫(yī)療、差旅、車補等配套待遇政策，激發(fā)改革內(nèi)生動力。健全完善法官單獨職務序列與法院領導干部培養(yǎng)交流的銜接機制，推動對人民法院審判輔助人員和司法行政人員適用公務員職務職級并行政策。有序推進法官逐級遴選工作和從優(yōu)秀律師、法學專家中公開遴選法官工作，多渠道擴大法官來源。深化法院人員工資制度改革，推動落實審判輔助人員和司法行政人員增資問題。完善績效獎金發(fā)放辦法，督促指導各級法院結合自身實際研究制定分類明晰、權重科學的績效考核實施方案，注重科學合理、簡便實用，推動形成良好的激勵導向。深入推進法官助理、書記員職務序列改革，落實聘用制書記員管理制度改革，切實加強審判輔助人員配備和管理。

　　二、全面細化司法責任制改革配套措施

　　指導各級法院綜合考慮區(qū)域、層級、業(yè)務特點，構建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的新型審判團隊。依托信息化手段，加快構建審判監(jiān)督管理新機制，完善廉政風險防控制度機制，實現(xiàn)放權不放任。健全專業(yè)法官會議機制，完善統(tǒng)一法律適用機制，促進裁判尺度統(tǒng)一，防止同案不同判。深化審判委員會制度改革，發(fā)揮審判委員會總結審判經(jīng)驗、統(tǒng)一法律適用的制度優(yōu)勢。

　　三、優(yōu)化資源和職權配置

　　大力弘揚“楓橋經(jīng)驗”，不斷健全完善糾紛多元化解決機制，推進國家治理、社會治理、群眾自治的有機融合，推進司法審判、人民調(diào)解和共建共治共享多元解紛格局的效能升級。推動修改訴訟費交納辦法，充分發(fā)揮訴訟收費在引導程序選擇、調(diào)整訴訟結構、抑制濫訴現(xiàn)象、實現(xiàn)便捷訴訟等方面的功能。完善民事案件繁簡分流機制改革措施，適當提高小額訴訟程序標的額上限，完善電子督促程序、家事訴訟程序，擴大獨任制審理適用范圍，探索調(diào)解前置程序改革，探索法庭調(diào)查和法庭辯論程序合并進行。

　　四、加強科技應用配套支持

　　加快智慧法院建設。統(tǒng)籌人民法院電子訴訟平臺建設，推動實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)電子訴訟和專網(wǎng)網(wǎng)上辦案有機融合，全方位提升應用范圍和服務水平。會同中央有關部門統(tǒng)籌謀劃智能辦案輔助平臺建設工作，推進司法大數(shù)據(jù)和人工智能技術在審判領域的深度運用，防止另起爐灶、重復建設。進一步完善電子督促程序、電子送達機制。全面推進電子卷宗的應用，推動實行電子檔案為主、紙質(zhì)檔案為輔的案件歸檔方式。依托杭州互聯(lián)網(wǎng)法院和部分設立電子商務法庭的法院，總結梳理在線舉證、調(diào)解、開庭、判決經(jīng)驗，推動訴訟法與互聯(lián)網(wǎng)技術深度融合。