二手房交易后，原房主遲遲不將戶口遷出。因現(xiàn)行法律和政策的空白，受害者即便提起訴訟，法院也不會受理。該拿這樣的“戶口老賴”怎么辦？全國政協(xié)委員、民進(jìn)市委專職副主委胡衛(wèi)提交提案呼吁，國家應(yīng)從法律和政策層面盡快出臺或修訂相關(guān)戶口管理辦法，有效維護(hù)相關(guān)誠信體系、法律尊嚴(yán)及社會秩序。他建議，在產(chǎn)權(quán)歸屬明晰的情況下，“老賴”的戶口滯留超過六個月的，由公安機(jī)關(guān)按照屬地原則，強(qiáng)制遷往其戶口轄區(qū)內(nèi)的公共戶口。

　　被胡衛(wèi)委員稱為“戶口老賴”的這個群體，除了二手房交易中的原房主，還有相當(dāng)數(shù)量的群體，比如，離婚財產(chǎn)分割后和大家庭分戶析產(chǎn)后應(yīng)遷出的戶口人員，以及無任何房屋權(quán)屬關(guān)系，原本只是暫時入戶最終卻違約長期不遷的失信人員等。

　　“‘戶口老賴’的受害者遍及全國，各地區(qū)都有；普遍受害時間較長，十年以上的都不少見；對于有‘戶口老賴’牽扯的房屋，在二手房市場交易極其困難，常常需低于市價20-25%才可能有人接手?！焙l(wèi)委員說，因現(xiàn)行法律和政策空白，這類情況法院不受理，作為主管戶籍的公安系統(tǒng)亦無法可依，基本無有效應(yīng)對措施，故長期以來只能聽之任之，受害群體只能長期信訪，一定程度上造成了相關(guān)人力的浪費，損害了政府的公信力。

　　針對“戶口老賴”的情況，胡衛(wèi)委員建議，應(yīng)從國家法律和政策層面盡快出臺或修訂相關(guān)戶口管理辦法?！拔覈壳耙罁?jù)的戶口管理辦法，主要還是1958年全國人大常委會通過的《戶口登記條例》，其實早已不適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。改革現(xiàn)行的戶籍管理制度勢在必行。”

　　修法是一個復(fù)雜的過程。胡衛(wèi)委員認(rèn)為，在新《戶籍法》未出臺前，建議由作為戶口登記主管部門的國家公安部出具一個關(guān)于“戶口老賴”處理辦法或指導(dǎo)性建議。在滿足相關(guān)舉證條件的基礎(chǔ)上，如在產(chǎn)權(quán)歸屬明晰的情況下，“老賴”的戶口滯留超過六個月的，即由公安機(jī)關(guān)按照屬地原則，強(qiáng)制遷往其戶口轄區(qū)內(nèi)的公共戶口，并處以一定的違信罰金。

　　胡衛(wèi)委員建議，公安部出臺相關(guān)管理辦法或指導(dǎo)意見后，各省區(qū)市可按照各地區(qū)實際出臺相關(guān)實施細(xì)則。“這是最有效解決‘戶口老賴’問題的實質(zhì)性路徑，可盡快切實解決‘戶口老賴’受害者的倒懸之苦?！?/p>

　　據(jù)了解，目前江蘇省、濟(jì)南市已自行出臺相應(yīng)戶口政策。2016年9月，江蘇省公安廳出臺了《江蘇常住戶口登記管理規(guī)定》，其中一條明確規(guī)定“因合法穩(wěn)定住所所有權(quán)轉(zhuǎn)移，該住所內(nèi)原登記戶口未遷出，現(xiàn)所有權(quán)人書面申請將該住所內(nèi)原登記人員戶口遷出，公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實情況屬實的，公告該住所內(nèi)原登記人員按規(guī)定遷出戶口”。去年2月8日，江蘇省公安廳又下發(fā)相關(guān)細(xì)則，減少各設(shè)區(qū)市自行制定細(xì)則的繁瑣與差異，使管理上更加規(guī)范。

　　濟(jì)南市公安局去年8月初印發(fā)的《濟(jì)南市公安局貫徹落實〈濟(jì)南市政府關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實施意見〉調(diào)整完善戶口遷移政策實施細(xì)則》，其中規(guī)定：“房屋所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，原住戶應(yīng)當(dāng)在發(fā)生轉(zhuǎn)移前將戶口遷出。原落戶人員拒不遷出的，經(jīng)現(xiàn)房主提出書面申請，公安派出所履行告知程序后，可將其戶口遷至戶籍地社區(qū)集體戶?！睋?jù)此，去年8月24日，濟(jì)南市歷城警方發(fā)出戶改新政后首份要求原房主遷出戶口告知書，20個工作日如原房東拒不遷戶口，派出所將強(qiáng)制遷至社區(qū)集體戶。

　　胡衛(wèi)委員說，國家相關(guān)部門可總結(jié)借鑒相關(guān)地區(qū)的經(jīng)驗，出臺國家層面的指導(dǎo)意見。而國家指導(dǎo)意見的出臺，將大大降低各地區(qū)單獨推進(jìn)的行政成本和時間成本，有效維護(hù)相關(guān)誠信體系、法律尊嚴(yán)及社會秩序。