2018年的春天，如期而至。

　　愛(ài)春天的人們，總是倍加珍惜寶貴時(shí)間。

　　鍥而不舍，奮發(fā)向上，是我們愛(ài)春天的一種姿態(tài)；

　　不忘初心，敬終如始，是我們愛(ài)春天的一份承諾。

　　新面孔不懈怠，老面孔不松勁，因?yàn)橐谌嗣裾f(xié)舞臺(tái)上，定格人生奮斗坐標(biāo)。

　　牢記著“遵守章程、認(rèn)真履責(zé)，堅(jiān)持真理、勇于直言，拒絕冷漠和懈怠；善于學(xué)習(xí)、勤于思考，深入實(shí)際、實(shí)事求是，力求客觀公正，拒絕浮躁和脫離國(guó)情的極端主張；遵紀(jì)守法、克己奉公，厲行節(jié)約、勤儉辦事，拒絕奢靡和一切利用權(quán)力或影響謀取私利的行為”，并將踐行之，住滬十三屆全國(guó)政協(xié)委員在春日里出發(fā)了，向著偉大祖國(guó)的首都！

　　他們知道：

　　一屆委員有一屆委員的使命，一屆委員有一屆委員的擔(dān)當(dāng)！

　　他們更知道：

　　實(shí)現(xiàn)全面小康正在決戰(zhàn)決勝，新時(shí)代、新氣象、新作為，更需政協(xié)委員們砥礪前行！

　　全國(guó)政協(xié)委員高小玫（民革中央副主席，上海市人大常委會(huì)副主任，民革上海市委主委，上海市科協(xié)副主席）：

　　網(wǎng)約工，是對(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)獲得業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)、提供各類服務(wù)的人員的統(tǒng)稱。如網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、網(wǎng)約送餐員、網(wǎng)約廚師、保潔工等，網(wǎng)約工的業(yè)務(wù)內(nèi)容幾乎涵蓋第三產(chǎn)業(yè)的方方面面，是吸納就業(yè)人口的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。網(wǎng)約工是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，其從業(yè)規(guī)模正在快速壯大。由網(wǎng)約車司機(jī)注冊(cè)數(shù)推算，目前網(wǎng)約工從業(yè)人口保守估計(jì)有數(shù)千萬(wàn)人。

　　作為新型就業(yè)形態(tài)，如此可觀的從業(yè)群體，網(wǎng)約工的勞動(dòng)保障、網(wǎng)約工所需的社會(huì)保障制度配套，就成為需要迫切關(guān)注的課題。

　　網(wǎng)約工顯然無(wú)法簡(jiǎn)單歸入傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系范疇，不能簡(jiǎn)單適用傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的法律。目前套用傳統(tǒng)勞動(dòng)、勞務(wù)關(guān)系在理論上存在爭(zhēng)議，但網(wǎng)約工從業(yè)者的勞動(dòng)保障是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的、不可回避的問(wèn)題。管理部門在現(xiàn)有條件下，可以“專項(xiàng)規(guī)定”的形式有所作為。即針對(duì)網(wǎng)約工的特點(diǎn)，制訂相應(yīng)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，就工作時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)保護(hù)等問(wèn)題進(jìn)行適度的基礎(chǔ)性規(guī)范（如規(guī)定不得無(wú)限壓縮任務(wù)完成的時(shí)限，以避免如送餐工因趕時(shí)間引發(fā)交通事故），使相應(yīng)勞動(dòng)糾紛案件的裁審有規(guī)可依。

　　十九大報(bào)告要求全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，這也是“十三五”完善社保體系的目標(biāo)任務(wù)之一。應(yīng)從底線思維出發(fā)，逐步解決網(wǎng)約工職業(yè)傷害、基本醫(yī)療和養(yǎng)老保障相關(guān)問(wèn)題。建議在現(xiàn)階段：明確網(wǎng)約工以靈活就業(yè)人員身份參保繳費(fèi)；借鑒非全日制就業(yè)的社保模式，確定平臺(tái)企業(yè)的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)，根據(jù)網(wǎng)約就業(yè)特點(diǎn)確定合理的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；要求平臺(tái)企業(yè)繳納欠薪保障基金；適時(shí)制定靈活就業(yè)人員（含網(wǎng)約工）失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定，逐步構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)體系。

　　全國(guó)政協(xié)委員陳群（民盟中央副主席，上海市人民政府副市長(zhǎng)，民盟市委主委）：

　　科技型中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)之星，對(duì)于提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展具有重要價(jià)值。但因?yàn)榇祟惼髽I(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、固定資產(chǎn)比例低等先天缺陷的存在，普遍面臨著融資難的問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)展因此受到制約。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)核心價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。發(fā)揮科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與資本市場(chǎng)的有效對(duì)接，為科技型中小企業(yè)提供新的融資途徑，引導(dǎo)資金流向此類企業(yè)，是解決科技型中小企業(yè)融資難問(wèn)題的可行路徑。

　　為更好實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，解決科技型中小企業(yè)融資難問(wèn)題，我認(rèn)為在我國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)量穩(wěn)定上升的背景下，通過(guò)優(yōu)化專利資助政策，加大對(duì)于高價(jià)值專利的培育，把政府的資助點(diǎn)更多放在為中小科技型企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事前研發(fā)排查、專利挖掘、研發(fā)中補(bǔ)充調(diào)查以及專利撰寫等專業(yè)服務(wù)；通過(guò)政府引導(dǎo)資金撬動(dòng)社會(huì)資金參與科技型中小企業(yè)的高價(jià)值專利培育；引導(dǎo)企業(yè)形成行業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的上下游組合，實(shí)現(xiàn)各科技型中小企業(yè)在全球化市場(chǎng)中獲得更多優(yōu)勢(shì)資源。

　　探索建立針對(duì)科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸款的第三方擔(dān)保機(jī)制，在北京、上海等地業(yè)已開展的試點(diǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保實(shí)踐進(jìn)行調(diào)研與評(píng)估，借鑒德國(guó)與日本經(jīng)驗(yàn)，探索政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、擔(dān)保銀行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資保險(xiǎn)機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的發(fā)展與推廣；借鑒其他領(lǐng)域資產(chǎn)證券化的經(jīng)驗(yàn)，建立起一套適用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證券化模式，為科技型中小企業(yè)開拓“知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化”的融資渠道。

　　此外，還要整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)，切實(shí)提升服務(wù)能級(jí)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的培育力度，逐步建立起具有公信力和權(quán)威性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系；適時(shí)完善與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)的法律制度。

　　全國(guó)政協(xié)委員周漢民（民建中央副主席，上海市政協(xié)副主席，民建市委主委，市社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)，上海中華職教社主任）：

　　當(dāng)前，我國(guó)正面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大壓力。我們長(zhǎng)期依賴的以高儲(chǔ)蓄、高投資帶動(dòng)高增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，所積累的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)正逐步顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最突出的矛盾是由于投資需求急劇下降導(dǎo)致全社會(huì)總需求嚴(yán)重不足，無(wú)法支撐預(yù)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高政府對(duì)消費(fèi)需求的掌控能力，加速推進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，加快實(shí)現(xiàn)向消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。

　　要突破傳統(tǒng)觀念，在經(jīng)濟(jì)工作中注重抓消費(fèi)、抓服務(wù)。當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)占GDP比重只有50%，大大低于全球70%左右的平均水平。我國(guó)人均消費(fèi)支出絕對(duì)水平低，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力差距大，消費(fèi)極度不均衡。若能通過(guò)一系列政策去引領(lǐng)社會(huì)消費(fèi)，通過(guò)抓消費(fèi)、抓服務(wù)，每年多增3萬(wàn)億-5萬(wàn)億元消費(fèi)，就能從根本上徹底解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求動(dòng)力問(wèn)題，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自覺(jué)向消費(fèi)和服務(wù)方向轉(zhuǎn)型，形成消費(fèi)引領(lǐng)型的新興產(chǎn)業(yè)體系。

　　要努力維護(hù)金融市場(chǎng)和資產(chǎn)價(jià)格的穩(wěn)定，穩(wěn)定人們的消費(fèi)預(yù)期。我國(guó)對(duì)居民工資收入實(shí)行稅率較高的累進(jìn)所得稅，對(duì)各類投資性財(cái)產(chǎn)收入則實(shí)施過(guò)輕的所得稅，造成全體國(guó)民對(duì)房地產(chǎn)投資趨之若鶩。高房?jī)r(jià)、高房租和過(guò)高的間接稅，推高了商品和服務(wù)的價(jià)格，嚴(yán)重抑制了居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)熱情。政府應(yīng)以稅收方式對(duì)差價(jià)收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，讓居民住房主要體現(xiàn)消費(fèi)品屬性。

　　要扶持和發(fā)展新業(yè)態(tài)消費(fèi)，激發(fā)和引領(lǐng)居民消費(fèi)熱情。我國(guó)各級(jí)政府不僅掌握著投資資源，也掌控著大量的消費(fèi)資源。各種文化資源、科技教育資源、醫(yī)療資源和生態(tài)環(huán)保資源等，主要掌控在政府手中。文化教育消費(fèi)、休閑旅游消費(fèi)、健康護(hù)理消費(fèi)、綠色生態(tài)消費(fèi)恰恰是未來(lái)我國(guó)居民的消費(fèi)熱點(diǎn)和快速增長(zhǎng)點(diǎn)。政府要研究如何讓這些公共消費(fèi)資源最大限度地發(fā)揮作用。

　　還要培育居民消費(fèi)能力，倡導(dǎo)文明健康消費(fèi)文化。學(xué)會(huì)消費(fèi)，尊重服務(wù)，是國(guó)民整體素質(zhì)和能力提高的重要表現(xiàn)。要發(fā)揮我國(guó)在行政制度上的巨大優(yōu)勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)格化的扎根社區(qū)的基層行政管理組織，做好居民消費(fèi)的示范組織工作，倡導(dǎo)文明健康消費(fèi)文化。

　　全國(guó)政協(xié)委員黃震（民進(jìn)中央副主席，上海市政協(xié)副主席，民進(jìn)市委主委，上海交通大學(xué)副校長(zhǎng)）：

　　今年的全國(guó)兩會(huì)是中共十九大后極為重要的會(huì)議，舉世矚目，萬(wàn)眾期待。過(guò)去五年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央迎難而上、開拓進(jìn)取、勵(lì)精圖治、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，向黨、向國(guó)家、向人民交出了一份非常令人振奮的答卷。中共十九大提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的目標(biāo)，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。本次兩會(huì)就是要貫徹落實(shí)中共十九大部署的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

　　新時(shí)代、新征程，我作為民進(jìn)界別的政協(xié)委員對(duì)兩會(huì)充滿期許。中共十九大報(bào)告明確了新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。教育是我們民進(jìn)關(guān)注的核心陣地，我國(guó)教育界目前面臨的最大矛盾是什么？我想應(yīng)該是人民日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求和我們的教育不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。我們的教育發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在：區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)不平衡、校際不平衡、人才結(jié)構(gòu)不平衡等。我們的教育發(fā)展不充分主要表現(xiàn)在：先進(jìn)教育理念、教育思想、成才觀的發(fā)展不充分，教育公平的發(fā)展不充分，教育現(xiàn)代化特別是信息化發(fā)展不充分，教育支撐國(guó)家發(fā)展能力發(fā)展不充分。作為教育工作者責(zé)任重大，我們要為解決教育發(fā)展的不平衡不充分建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。我這次提交的提案中，有一份就是關(guān)于樹立正確的成才觀、大力發(fā)展職業(yè)教育的建議。我國(guó)教育重學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)，輕技能操作人才培養(yǎng)，院校忙著升級(jí)，中專升大專，大專升本科，畢業(yè)生與市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)。因此，要在全社會(huì)轉(zhuǎn)變成才觀念，改變“重學(xué)歷、輕技能”的思維定勢(shì)，加快推進(jìn)職業(yè)教育。大力發(fā)展教育事業(yè)，是國(guó)家強(qiáng)盛、民族復(fù)興的必由之路。我們要努力按照習(xí)近平總書記“教育四個(gè)服務(wù)”要求，做到教育為人民服務(wù)、為治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)。