“李克強總理在做政府工作報告時指出，2018年將提高個人所得稅起征點，將合理調(diào)整社會最低工資，這些舉措都有利于在國民收入穩(wěn)定增長的同時，提高收入分配的合理性，我堅決支持報告中提出的這項決議。同時，提出三點建議?！痹诮邮鼙緢笥浾卟稍L時，全國政協(xié)委員、民進天津市委副主委、南開大學(xué)金融學(xué)院常務(wù)副院長范小云有備而來。

　　范小云首先認(rèn)為，在個人所得稅方面，應(yīng)加快綜合與分類相結(jié)合的改革：“提高個稅起征點只是財稅體制改革中的一個環(huán)節(jié)，要在改革中實現(xiàn)政策的綜合效應(yīng)，就應(yīng)以組合拳的方式實施綜合改革，比如應(yīng)該在征收個人所得稅的同時充分考慮到家庭平均收入的問題，由于不同家庭人口不同，贍養(yǎng)人口和受教育人口不同，這就會造成收入相同的納稅個人可能會出現(xiàn)家庭整體收入差異較大的情況，個稅征收不應(yīng)‘一刀切’，應(yīng)根據(jù)國際慣例實現(xiàn)以家庭為單位申報來征收個人所得稅，通過家庭平均收入的確定來公平稅負(fù)，有助于實現(xiàn)稅收的公平性和合理性。目前，我們可以看到財政部和國家稅務(wù)總局做了大量工作，這些基礎(chǔ)性工作為未來改革的全面實施奠定了良好的制度基礎(chǔ)。”

　　其次，范小云提出，應(yīng)保證提高個人所得稅起征點擁有長期效果，并將此作為一個動態(tài)的稅制調(diào)整機制固定下來。

　　“實際上，對于正在培育中的中產(chǎn)階級，這個起征點的提高有助于形成長效機制，比如個稅起征點從目前的3500元提升至7000元，那么月工資在9000元以內(nèi)的人士，則不用繳個稅，扣除各項社會保險費后不到7000元，每年可多收入約2000多元，月薪一萬的人一年可少繳3595元的個稅。”但范小云也表示，隨著社會經(jīng)濟全面發(fā)展，個人收入水平還會不斷提高，人民的生活水平也在不斷提高，“剛性支出”的領(lǐng)域也在悄然發(fā)生著變化。如果個稅起征點能夠隨著家庭中位數(shù)收入的提高而提高，同時在費用扣除方面，能夠考慮基本生計費用的扣除，也就是社會成員為維持其生存和發(fā)展所需承擔(dān)的、合理的大額支出，為了維持基本的生存和發(fā)展、提高自身素質(zhì)、實現(xiàn)基本居住條件、家庭贍養(yǎng)等基本生計而承擔(dān)的、合理的大額支出，那么將有利于推動“友好型”社會的良性發(fā)展和轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)稅收公平。

　　另外，范小云提出，個稅起征點作為個人所得稅制度的重要組成部分，還應(yīng)充分考慮財政的承受能力，我國不同地區(qū)的財政狀況很不均衡，調(diào)整扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)兼顧各個地區(qū)的財政實力。這有助于在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)民生為本、還民以利，實現(xiàn)個人所得稅公平收入分配的終極目標(biāo)。