2018年兩會上，政府工作報告對于租購并舉、多渠道保障、新型城鎮(zhèn)化、長效機制等房地產(chǎn)領域熱點有諸多提及，對此，人大代表、政協(xié)委員們在今年的議案、提案中建言獻策，圍繞幾大問題，提出了各自的建議。

　　自去年中央一號文件出臺以來，農(nóng)村閑置宅基地如何利用成為了市場關注的焦點。2018年的政府工作報告提出，要探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革，對于農(nóng)村土地如何利用，多位代表委員也提出了相關議案提案。

　　2018年的政府工作報告指出，要“全面深化農(nóng)村改革，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。改進耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指標、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑機制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉(xiāng)村振興”。

　　3月7日，十三屆全國人大一次會議記者會上，在回答記者關于農(nóng)村宅基地如何改革的問題的提問時，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，城里人到農(nóng)村買宅基地蓋房子政策上是不允許的。如果城里人買了宅基地，在上面蓋一個別墅或者搞個私人會所，那更是不允許的。這是我們國家法律規(guī)定的，宅基地的所有權是集體的，資格權只有集體經(jīng)濟組織成員才有。

　　韓長賦還提道，宅基地“三權分置”是一個方向，或者是一個路子。在堅持宅基地所有權屬于農(nóng)民集體、資格權屬于集體經(jīng)濟組織成員的基礎上，適度放活宅基地的使用權。通過多種方式，使閑置的農(nóng)房能夠更好地利用起來。比如說，提供創(chuàng)業(yè)場所，有的地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂這種業(yè)態(tài)，這個方面這幾年中央已經(jīng)部署了在33個縣市區(qū)開展試點，積累了一些經(jīng)驗，會在總結的基礎上逐步加以復制和推廣。

　　2月4日，2018年中央一號文件即《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》也提道，要完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農(nóng)戶資格權和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權。不得違規(guī)違法買賣宅基地，嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館。

　　針對農(nóng)村土地如何有效利用的問題，多個代表委員對此保持著關注。據(jù)媒體報道，全國人大代表、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明表示，當前中國建設用地在城鄉(xiāng)之間的分布嚴重失衡，農(nóng)村大量閑置的建設用地亟待入市。蔡繼明建議，改進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，取消國土資源部每年下達的全國城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標，按照市場配置資源的要求，由各地自行決定和調(diào)整增減掛鉤的規(guī)模和地區(qū)。他還建議，賦予農(nóng)村宅基地使用權完整的用益物權，擁有與城市住房建設用地使用權同等的權能。