習近平總書記在全國金融工作會議上指出，金融是實體經(jīng)濟的血脈。要緊緊圍繞服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善金融市場體系。要改善間接融資結(jié)構(gòu)，發(fā)展中小銀行和民營金融機構(gòu)。

　　對此，全國政協(xié)委員、甘肅省政協(xié)副主席尚勛武表示，應該支持城市商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營試點，為當?shù)刂行∑髽I(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展提供金融支持，更好支持脫貧攻堅、生態(tài)文明建設(shè)以及全面小康社會的實現(xiàn)。

　　尚勛武表示，當前我國商業(yè)銀行的整體服務水平還不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的需要，特別是“小微”及“三農(nóng)”等領(lǐng)域的金融服務供給比較匱乏。城商行作為服務“小微”及“三農(nóng)”領(lǐng)域的一支新生力量,市場化改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)推進，資產(chǎn)負債增長良好，市場份額進一步提升，凈利潤增速領(lǐng)先同業(yè)，撥備覆蓋率保持較高水平，抗風險能力增強，經(jīng)營實力和品牌知名度進一步提升，呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭，在促進經(jīng)濟金融體制改革、提高資源配置效率以及改善民生方面發(fā)揮了積極作用。但是，當前的銀行業(yè)分類監(jiān)管政策將行政區(qū)劃作為限制城商行經(jīng)營地域范圍的標準，極大地限制了城商行創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　從多年來運行的實際情況看，將經(jīng)營地域范圍限制適用于全部城商行并不符合商業(yè)銀行經(jīng)營規(guī)律和我國城商行發(fā)展實際。第一，是否進行跨區(qū)域經(jīng)營是商業(yè)銀行的微觀決策，經(jīng)營地域范圍限制實際上是監(jiān)管部門在代替微觀主體進行商業(yè)決策，削弱了市場對資源配置的有效性，不利于建立公平競爭的市場環(huán)境，不符合當前市場化改革的方向。第二，城商行作為一個群體，其內(nèi)部分化和差異越來越顯著，而當前的經(jīng)營地域范圍限制并沒有充分考慮這一點。第三，經(jīng)營地域受限是制約城商行發(fā)展的最大政策障礙。不利于區(qū)域性金融風險的防范，不利于不良資產(chǎn)的消化，也不利于創(chuàng)造公平合理的競爭環(huán)境。

　　為此，尚勛武建議，國家有關(guān)部門根據(jù)國家深化經(jīng)濟金融體制改革、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，支持城商行跨區(qū)域經(jīng)營。在實際執(zhí)行中，既可以支持城商行通過合并重組、收購兼并、直接設(shè)立機構(gòu)等方式，也可以兼顧東、中、西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異，采取先試點后推廣的方式，在全國選擇一些經(jīng)營情況較好、發(fā)展較快、管理規(guī)范的城商行進行跨區(qū)域經(jīng)營試點。