創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，科技成就收獲，科技創(chuàng)新、專利、技術(shù)秘密與商業(yè)秘密緊密相連。商業(yè)秘密既是企業(yè)的“心臟”，也是企業(yè)的“財(cái)富”，是彌足珍貴的智慧財(cái)產(chǎn)，需要精心地保護(hù)。侵犯商業(yè)秘密案件頻發(fā)，破壞了良好的營(yíng)商環(huán)境。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)何志敏告訴記者，我國(guó)《民法總則》已將商業(yè)秘密列為重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)種類，但仍缺乏一部專門保護(hù)商業(yè)秘密的法規(guī)或法律。

　　“商業(yè)秘密特別是技術(shù)秘密、電子數(shù)據(jù)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，是企業(yè)能夠形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)訣竅，需要加強(qiáng)保護(hù)?！焙沃久粑瘑T向記者指出，目前，全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，商業(yè)秘密被侵犯事件屢有發(fā)生，典型的侵犯商業(yè)秘密行為包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手竊密、隨意跳槽侵權(quán)、電子數(shù)據(jù)泄漏等，這些侵權(quán)行為往往給市場(chǎng)主體帶來(lái)很大的損失，嚴(yán)重影響市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，因此，需要加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)力度，促進(jìn)和保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

　　現(xiàn)狀及問(wèn)題：原則上缺少協(xié)調(diào)統(tǒng)一，易產(chǎn)生法律競(jìng)合問(wèn)題

　　1994年，世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》規(guī)定了商業(yè)秘密的保護(hù)問(wèn)題，將商業(yè)秘密納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍，我國(guó)2001年正式成為世貿(mào)組織的成員國(guó)。美國(guó)與歐盟先后頒行了保護(hù)商業(yè)秘密的專門立法。何志敏委員談到，我國(guó)也已初步建立了商業(yè)秘密保護(hù)的法律制度，2017年10月1日施行的《民法總則》將商業(yè)秘密納入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體。但是，與專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相比，商業(yè)秘密尚未單獨(dú)立法保護(hù)。

　　何志敏委員指出，目前，我國(guó)已建立的商業(yè)秘密法律保護(hù)制度存在的問(wèn)題主要是：商業(yè)秘密立法較為分散且不具體，散見于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《合同法》、《勞動(dòng)合同法》、《刑法》中的若干條文及相關(guān)司法解釋，各部法律之間在有關(guān)概念、原則上缺少協(xié)調(diào)統(tǒng)一，易產(chǎn)生法律競(jìng)合問(wèn)題，增加法律適用難度。

　　“此外，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)日趨頻繁，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)，對(duì)與我國(guó)貿(mào)易往來(lái)密切的歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家常常針對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)起商業(yè)秘密侵害行為的訴訟或者特別調(diào)查，意圖遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力?！焙沃久粑瘑T談到，這種訴訟或特別調(diào)查手段時(shí)有發(fā)生，原因即在于其商業(yè)秘密保護(hù)立法或?qū)嵺`均擴(kuò)張其域外管轄范圍，將國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中針對(duì)發(fā)生在其地域外部的涉及實(shí)際獲得商業(yè)秘密的行為，同樣可認(rèn)定侵犯商業(yè)秘密行為，可予以直接規(guī)制。

　　建議與措施：首要問(wèn)題是盡快完善現(xiàn)行的法律制度

　　“目前，我國(guó)加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)面臨的首要問(wèn)題是盡快完善現(xiàn)行的法律制度。”何志敏委員建議，全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門抓緊研究，適時(shí)出臺(tái)《商業(yè)秘密法》，對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)范圍、構(gòu)成要件、侵權(quán)行為、權(quán)利救濟(jì)、法律責(zé)任等做出明確規(guī)定，解決現(xiàn)行商業(yè)秘密保護(hù)法律規(guī)定不統(tǒng)一甚至是矛盾的問(wèn)題。

　　一是進(jìn)一步完善現(xiàn)有的商業(yè)秘密相關(guān)立法。何志敏委員建議全國(guó)人大法工委和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門抓緊研究，適時(shí)出臺(tái)《商業(yè)秘密法》，對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)范圍、構(gòu)成要件、侵權(quán)行為、權(quán)利救濟(jì)、法律責(zé)任等做出明確規(guī)定，解決目前商業(yè)秘密保護(hù)法律規(guī)定不統(tǒng)一甚至是矛盾的問(wèn)題。

　　二是進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體商業(yè)秘密侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。我國(guó)在積極參與國(guó)際貿(mào)易的過(guò)程中，面對(duì)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)常提起的侵權(quán)訴訟或者特別調(diào)查，應(yīng)著力提升商業(yè)秘密侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。何志敏委員建議由有關(guān)部門分析研究涉外商業(yè)秘密侵權(quán)案件的域外訴訟程序和特別調(diào)查程序，幫助企業(yè)提前防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn)。