“減輕學生過重的課業(yè)負擔，不是技術(shù)問題，而是價值判斷的問題。”全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景說，就像發(fā)燒只是病癥不是病一樣，學生課業(yè)負擔重也只是個表面現(xiàn)象，并不是一個真實的教育問題。

　　課業(yè)負擔重的病因到底是什么？據(jù)倪閩景分析，這是條原因鏈。本質(zhì)起因是知識爆炸式增長帶來的學習內(nèi)容快速增加，超越了人的學習速度；主要原因是優(yōu)質(zhì)教育資源相對有限；誘發(fā)原因是部分教師教學水平不高。針對這條病因鏈條，倪閩景為學生減負開出“十味良藥”。

　　首先是要持續(xù)不斷推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?！案咝Ｓ肋h不可能均衡，但中小學可以，關(guān)鍵是當?shù)卣块T愿不愿意真心推進教育均衡?！蹦唛}景說，如果一所小學或初中學校相對薄弱，教育部門可以把最好的校長派過去，給這所學校更多投入和關(guān)注，以此提升薄弱學校發(fā)展。

　　要增加教師收入，提高教師素養(yǎng)。倪閩景認為，教學工作非常復(fù)雜、非常專業(yè)，不能一方面對教師提很高要求，另一方面又要教師講奉獻，給他們不高的待遇。在目前情況下，甚至可以出臺一些獨特辦法，比如教師工資收入免稅等舉措。

　　“在發(fā)達地區(qū)開展學制改革，逐漸取消中等職業(yè)教育，使十二年普通教育延續(xù)到高中畢業(yè)，職業(yè)教育到高考后分流。”倪閩景認為，這個做法將大大緩解小學和初中階段學習的壓力?！霸诓荒苋鏈p輕基礎(chǔ)教育階段學生課業(yè)負擔的情況下，從小學開始到高等教育，形成一個合理負擔梯度，到了高中和大學，特別是優(yōu)秀的高中生和大學生的負擔應(yīng)該很重，這是才情、責任與能力的體現(xiàn)。”

　　倪閩景認為，還需要“深化考試招生改革”，應(yīng)該從重分數(shù)到重綜合素質(zhì)，從重考試到重招生，從重選拔到重培養(yǎng)。他說，復(fù)旦大學過去有相當一段時間采用“千分考”+面談的自主招生方法，實際上是非常公平和先進的，本質(zhì)是設(shè)計了一種避免分分計較又公正公平的錄取模式。

　　此外，倪閩景還提議，要改變學校課程結(jié)構(gòu)，增加學生社會實踐時間；樹立學習榜樣激勵學生；完善對區(qū)域與學校的教育質(zhì)量評價；做好家庭教育；發(fā)揮好校外教育的正能量；充分考慮科技發(fā)展成果，變革教學方法和內(nèi)容。