食品安全承擔(dān)著為13億人提供安全放心、營(yíng)養(yǎng)健康食品的重任，全面提高食品安全水平已成為我國(guó)事關(guān)全局性的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　據(jù)資料顯示，近幾年我國(guó)食源性疾病爆發(fā)逐年增加，涵蓋范圍非常廣，是嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題。食品從糧食生產(chǎn)到消費(fèi)任何一個(gè)階段都存在發(fā)生食品污染的風(fēng)險(xiǎn)，尤其近年來互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的火爆，一些商家唯利是圖，在食品生產(chǎn)加工過程中偷工減料、以假充真、濫用添加劑，致使食品質(zhì)量安全事故屢有發(fā)生。

　　為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議修訂的《食品安全法》要求，網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記、明確管理責(zé)任、依法可審查其許可證，并對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)作出了規(guī)定，但目前仍然存在一些突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，主要表現(xiàn)在：

　　1. 從食品生產(chǎn)到流通、從田頭到餐桌，食品生產(chǎn)鏈長(zhǎng)、“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”多，食品安全監(jiān)管面廣、任務(wù)重，各級(jí)政府普遍存在基層監(jiān)管人員編制不足、監(jiān)管能力不足的問題。同時(shí)食品監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)、工商、市場(chǎng)、環(huán)保、衛(wèi)生安檢、質(zhì)量監(jiān)督、公安、城管多個(gè)部門，容易出現(xiàn)“九龍治水，力不從心”的現(xiàn)象。

　　2. 網(wǎng)絡(luò)食品交易有電子化、虛擬性以及跨區(qū)域性（跨省域）等特征，同時(shí)還存在“影子”餐飲企業(yè)、第三方平臺(tái)、線上線下結(jié)算、第三方配送等特點(diǎn)，給行政管轄、調(diào)查取證、食品安全監(jiān)管帶來很大挑戰(zhàn)。

　　由此，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席、上海交通大學(xué)副校長(zhǎng)黃震建議：

　　1.不斷完善網(wǎng)絡(luò)食品安全法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)管。鑒于網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有特殊性和復(fù)雜性，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管存在的空白和薄弱環(huán)節(jié)，以及相關(guān)配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)滯后等問題，應(yīng)抓緊建立覆蓋網(wǎng)絡(luò)食品全產(chǎn)業(yè)鏈的法規(guī)體系, 不斷完善網(wǎng)絡(luò)食品產(chǎn)、銷、儲(chǔ)、運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系的同時(shí)加大網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管、加大違法處罰力度，確保食品安全法律、法規(guī)落實(shí)到位。

　　2.加大信息公開力度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品有效監(jiān)督。政府信息公開是促進(jìn)有效監(jiān)督、社會(huì)共治的重要基石。加緊建設(shè)食品安全大數(shù)據(jù)信息共享網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)食品安全數(shù)據(jù)信息政府與企業(yè)（包括第三方平臺(tái)）的對(duì)接，做到數(shù)據(jù)同步、實(shí)時(shí)更新、許可信息共享、食品安全社會(huì)評(píng)價(jià)以及投訴信息共享等。做到食品經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)許可證件、從業(yè)人員健康證明等注冊(cè)登記相關(guān)信息公開可查詢。

　　3.建立網(wǎng)絡(luò)食品安全信用體系。國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，應(yīng)盡快全面建設(shè)網(wǎng)絡(luò)食品安全信用體系，開展網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)人員信用等級(jí)評(píng)價(jià)，建立食品監(jiān)督抽檢信息、行政處罰信息、不良行為記錄以及嚴(yán)重失信黑名單，促進(jìn)食品安全信用信息公開，加大對(duì)失信主體的跨部門聯(lián)合懲戒力度，守信激勵(lì)和失信懲戒雙管齊下，最大程度保障食品安全。

　　4.充分發(fā)揮社會(huì)組織作用。大力培育網(wǎng)絡(luò)食品行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品行業(yè)自律自查自建；完善網(wǎng)絡(luò)食品安全治理的社會(huì)組織體系，不斷提升社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)公信力、服務(wù)能力和專業(yè)水平；吸引社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)參與涉及網(wǎng)絡(luò)食品安全評(píng)估等相關(guān)問題。

　　5.積極探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管機(jī)制。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和智能終端等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯。構(gòu)建國(guó)家網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管體系，建立網(wǎng)絡(luò)食品安全綜合協(xié)調(diào)處理機(jī)制、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查部門與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布。充分利用網(wǎng)絡(luò)食品APP中的星級(jí)點(diǎn)評(píng)、打分以及文字點(diǎn)評(píng)等功能，進(jìn)一步加大消費(fèi)者參與網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督力度與深度。

　　網(wǎng)絡(luò)食品銷售作為食品銷售流通的重要渠道，需要相關(guān)部門全面加強(qiáng)政府監(jiān)管，完善食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，著力規(guī)范市場(chǎng)秩序，夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)。

　　提升食品安全水平，關(guān)乎億萬國(guó)民，與公眾的飲食安全和健康息息相關(guān)，對(duì)改善國(guó)民營(yíng)養(yǎng)和健康水平，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有重要意義。