3月13日下午,山東代表團(tuán)全體會議審議監(jiān)察法草案。全國人大代表,山東省教育廳一級巡視員張志勇在發(fā)言時表示,監(jiān)察法立法,反映了黨和人民的意志,具有鮮明的時代特色和中國特色,體現(xiàn)了黨性和人民性的統(tǒng)一,體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國的統(tǒng)一,體現(xiàn)了國家監(jiān)察體制的與時俱進(jìn)。他同時建議將公辦中小學(xué)教師納入監(jiān)察法監(jiān)察范圍,防范、懲治教育腐敗。

　　監(jiān)察法草案呈現(xiàn)三大特點

　　張志勇表示,監(jiān)察法立法,反映了黨和人民的意志,具有鮮明的時代特色和中國特色,“我完全贊同”。

　　他說監(jiān)察法草案呈現(xiàn)出三大特點。體現(xiàn)了黨性和人民性的統(tǒng)一。監(jiān)察法草案旗幟鮮明地突出了黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為國家監(jiān)察工作的根本政治方向,充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,充分體現(xiàn)了中國特色社會主義本質(zhì)要求,強化黨和國家的自我監(jiān)督,把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來,實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督、黨的紀(jì)律監(jiān)察和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。人民代表大會制度,是我國的根本政治制度,各級的人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān),國家監(jiān)察委員會由人民代表大會產(chǎn)生,對其負(fù)責(zé),受其監(jiān)督,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

　　體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國的統(tǒng)一。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),黨是最高力量。中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政,面臨的最大挑戰(zhàn)是權(quán)利運行的制約和監(jiān)督,探索出一條黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化的有效途徑,這關(guān)乎黨和國家事業(yè)的成敗。

　　堅持和加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),必然要求把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來,形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制,在保障國家長治久安方面,體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國的統(tǒng)一。

　　體現(xiàn)了國家監(jiān)察體制的與時俱進(jìn)。國家監(jiān)察體制改革的根本目的,是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。黨的十八大以來,黨內(nèi)監(jiān)督得到了全面加強。在強化黨內(nèi)監(jiān)督,用紀(jì)律管住黨員干部的同時,必須完善國家監(jiān)察體系,把不適用黨的紀(jì)律的公職人員依法實施監(jiān)察。監(jiān)察法將國家對公權(quán)力監(jiān)督全覆蓋的要求具體化,確定六類監(jiān)察對象,使監(jiān)察對象覆蓋所有行使公權(quán)力的人員,實現(xiàn)了國家監(jiān)察體制的與時俱進(jìn)。

　　應(yīng)防范、懲治教師公職腐敗

　　張志勇同時談了自己的一點希望,“希望把公辦中小學(xué)教師的某些行為納入監(jiān)察法的監(jiān)察對象?！?/p>

　　他說,今年出臺的中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見中,要求突顯教師職業(yè)的公共屬性,強化教師承擔(dān)的國家使命和公共教育服務(wù)的職責(zé),確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位,明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù),強化保障和管理。“也就是說,中央文件已經(jīng)明確了公辦中小學(xué)教師的國家公職人員的特殊法律地位?！?/p>

　　“公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員,利用擔(dān)任班主任、任課教師之便,其下列行為應(yīng)該得到監(jiān)督和懲處?！睆堉居聦@些行為進(jìn)行列舉:一是在校外培訓(xùn)機構(gòu)兼職獲得報酬的行為；二是組織學(xué)生補課,收取報酬的行為；三是向?qū)W生推銷教輔材料、圖書報刊、電子產(chǎn)品,獲得經(jīng)銷商回扣的行為；四是收受學(xué)生財物、禮金、有價證券的行為；五是組織學(xué)生到校外參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí),參加研學(xué)旅行等校外教育活動,取得舉辦者回扣的行為,等等。

　　“習(xí)近平總書記指出,教師是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作。如果身在學(xué)校、卻心在商場或心在官場,在金錢、物欲、名利同人格的較量中把握不住自己,那是當(dāng)不好老師的。教師職業(yè)一旦受到銅臭味的侵蝕,教師的職業(yè)道德大廈就會轟然倒塌。教師利用教書育人的公職崗位撈取個人利益的腐敗現(xiàn)象,就會像傳染病一樣在中小學(xué)蔓延?！彼f,廣大人民群眾對中小學(xué)中出現(xiàn)的日益嚴(yán)重的有償補課等現(xiàn)象深惡痛絕,要求懲治這種教育腐敗的呼聲日益強烈。

　　基于此,他表示,“提一點不成熟的建議,可否把監(jiān)察法草案中‘公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員’的表述,修改為‘公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中的公職人員’”。