中共“五一口號(hào)”發(fā)布后，馬敘倫在《群眾》發(fā)表《讀了中共“五一”口號(hào)以后》的文章，公開(kāi)明確表示，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民革命“當(dāng)然的領(lǐng)導(dǎo)者”，他還說(shuō)：“全國(guó)一致在企望著賣國(guó)殖民的反動(dòng)的獨(dú)裁政權(quán)早一日消滅，新中國(guó)的人民自己的民主政權(quán)早一日成立，在企望著真正的人民革命的領(lǐng)導(dǎo)者——中國(guó)共產(chǎn)黨，給一個(gè)鼓勵(lì)和安慰的啟示。現(xiàn)在是得到了?！彼叨确Q贊中國(guó)共產(chǎn)黨為著中華民族的生存，制定了“先要生產(chǎn)”的政策，盛情稱頌共產(chǎn)黨的“土地法是沒(méi)收地主的土地，分配給無(wú)地及少地的農(nóng)民，但仍給地主有同樣的一份”，這就是“耕者有其田”；共產(chǎn)黨關(guān)于“大工業(yè)、大銀行、大商業(yè)歸國(guó)家所有，但同時(shí)并不主張沒(méi)收其他資本主義的私有財(cái)產(chǎn)，也不禁止‘不能操縱國(guó)民經(jīng)濟(jì)生計(jì)’的資本主義生產(chǎn)發(fā)展，換句話說(shuō)他是保護(hù)民族工商業(yè)的”，這符合“節(jié)制資本”的政策。因此，共產(chǎn)黨的“農(nóng)工兩大政策，就是新民主主義的經(jīng)濟(jì)政策”，也是“救國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策”。馬敘倫說(shuō)：中國(guó)共產(chǎn)黨的土地法和“五一”號(hào)召，是中國(guó)歷史上“重要的文獻(xiàn)，轉(zhuǎn)捩時(shí)局的曙鐘”，是“勝利的檄文”。他將新政協(xié)與1946年重慶政治協(xié)商會(huì)議作了比較，指出兩者有質(zhì)的不同。他說(shuō)，重慶政協(xié)會(huì)議“是民主和反民主、偽民主的妥協(xié)的。這次的政協(xié)，是民主方面的各階級(jí)各階層的代表自己互相商量‘國(guó)是’，取得一個(gè)協(xié)議，只是‘和衷共濟(jì)’的而不是妥協(xié)的”，“上次政協(xié)是反民主的反動(dòng)集團(tuán)的主體，而偽民主派也參加了的，這次是民主陣線的各方面自己的集合體，而中國(guó)共產(chǎn)黨是當(dāng)然的領(lǐng)導(dǎo)者。”對(duì)參加新政協(xié)民主黨派的標(biāo)準(zhǔn)，馬敘倫提出了自己的看法，“無(wú)疑地是一貫主張民主，而且有工作表現(xiàn)，有群眾的擁護(hù)，可以代表全國(guó)性的政治團(tuán)體?！边@些意見(jiàn)，得到了在港民主黨派和民主人士的一致認(rèn)同。

　　6月26日，民進(jìn)在港理事根據(jù)各黨派星期座談會(huì)的要求，討論了新政協(xié)召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)及召集人、代表資格等問(wèn)題。馬敘倫等提出新政協(xié)的地點(diǎn)應(yīng)在解放區(qū)，以關(guān)內(nèi)有安全保障處為適宜；關(guān)于召集人，大家一致認(rèn)為“當(dāng)然由中共擔(dān)任”，同時(shí)提出“可由各黨派授權(quán)中共召集之形式出之”；對(duì)于代表資格，主張不論民主黨派、人民團(tuán)體或社會(huì)賢達(dá)，都必須以其對(duì)現(xiàn)階段民主運(yùn)動(dòng)的實(shí)際態(tài)度和貢獻(xiàn)為原則。這些主張，在各黨派星期座談會(huì)上又得到了大家的一致贊同，并成為各黨派的共同意見(jiàn)。

　　在中國(guó)共產(chǎn)黨的倡議和領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派和團(tuán)體對(duì)擬議中的政治協(xié)商會(huì)議的施政綱要進(jìn)行了認(rèn)真、充分的協(xié)商和討論。

　　7月17日，民進(jìn)在港理事召開(kāi)會(huì)議，討論新政協(xié)施政綱要。7月31日，民進(jìn)在港理事會(huì)議通過(guò)《中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)擬提出于政治協(xié)商會(huì)議之行動(dòng)公約及政治綱領(lǐng)》。這一文件全面系統(tǒng)地提出了民進(jìn)對(duì)于新政治協(xié)商會(huì)議的各項(xiàng)政治主張。文件首先指出，民進(jìn)認(rèn)為政治協(xié)商會(huì)議的任務(wù)是：1、加強(qiáng)人民革命統(tǒng)一戰(zhàn)線之團(tuán)結(jié)與其力量；2、籌備各革命階級(jí)民主聯(lián)合政權(quán)之施政綱領(lǐng)；3、籌備召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)，組織民主聯(lián)合政府(并臨時(shí)性的)。根據(jù)第一項(xiàng)要求，民進(jìn)提出參加政治協(xié)商會(huì)議之各民主黨派、各人民團(tuán)體、各民主人士應(yīng)該采取一致行動(dòng)，訂立反對(duì)中途妥協(xié)以及在各自的斗爭(zhēng)中盡可能靈活運(yùn)用民主政略，配合軍事，以期迅速完成人民革命之任務(wù)的行動(dòng)公約。根據(jù)第二項(xiàng)任務(wù)的要求，民進(jìn)提出了對(duì)于建立民主聯(lián)合政府的政治綱領(lǐng)。這項(xiàng)綱領(lǐng)分總則、人民權(quán)力、政治、軍事、財(cái)政及經(jīng)濟(jì)、外交、教育、交通、社會(huì)等九部分。在總則中，提出民主聯(lián)合政府總的政治指標(biāo)是消滅國(guó)民黨反動(dòng)派政權(quán)，肅清封建殘余，抵抗帝國(guó)主義奴役，鏟除官僚資本，促進(jìn)人民革命之徹底成功與各階級(jí)聯(lián)合政權(quán)之完滿實(shí)現(xiàn)；聯(lián)合政府的名稱擬為“中華人民民主共和國(guó)”，其政權(quán)形式為無(wú)產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)等各階級(jí)共同執(zhí)政之民主聯(lián)合政權(quán)?？倓t明確指出：“人民民主革命之徹底完成，必須無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其黨之領(lǐng)導(dǎo)?！痹谄渌髡轮校襁M(jìn)提出，人民應(yīng)該享有身體、思想、信仰、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、罷工、請(qǐng)?jiān)?、示威等自由，各民族平等，男女平等；各?jí)政治組織采用民主集中制，人民代表的產(chǎn)生采用普遍平等的選舉制；人民解放軍是人民的武裝，又是國(guó)家的武裝，民主聯(lián)合政府應(yīng)以人民解放軍為基礎(chǔ)組織軍隊(duì)；金融機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行國(guó)家管理，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以增加生產(chǎn)、滿足人民需要為原則；在農(nóng)村，土地改革以鏟除封建殘余為目的外，還應(yīng)積極發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集體化，準(zhǔn)備社會(huì)主義農(nóng)業(yè)之基礎(chǔ)；工業(yè)政策以促進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)代化、高度機(jī)械化為目的，主張國(guó)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、民營(yíng)并力邁進(jìn)；各國(guó)家、民族之間關(guān)系應(yīng)以平等、自由、和平相處為原則，反對(duì)帝國(guó)主義國(guó)家之一切軍事擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)侵略、政治干涉政策；對(duì)于美帝國(guó)主義自中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)以來(lái)與反動(dòng)政府所訂之一切條約及借款概不承認(rèn)；國(guó)家應(yīng)本為人民服務(wù)之原則，實(shí)施各種適合社會(huì)需要之社會(huì)政策；體力勞動(dòng)、腦力勞動(dòng)應(yīng)得到國(guó)家平等待遇；徹底消滅封建傳統(tǒng)，建立新的道德標(biāo)準(zhǔn)，等等。

　　《中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)擬提出于政治協(xié)商會(huì)議之行動(dòng)公約及政治綱領(lǐng)》是民進(jìn)一個(gè)極其重要的文件，它與后來(lái)1949年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的共同綱領(lǐng)的基本精神是一致的。

　　1948年9月初，華北人民政府在石家莊宣告成立，民進(jìn)聞?dòng)嵑?，即馳電祝賀，稱華北人民政府的成立“為中國(guó)民主史程上偉大標(biāo)志，預(yù)示世界的新中國(guó)之即將誕生”，同日馬敘倫也發(fā)表談話，稱華北人民政府的成立，是“未來(lái)全國(guó)民主聯(lián)合政府的雛形”。11月2日，遼沈戰(zhàn)役勝利結(jié)束，4日，民進(jìn)向毛主席、朱總司令致電賀捷，賀電說(shuō)，“關(guān)外三乘，定全局于磐基，遂使民主之光，煥若朝陽(yáng)，獨(dú)裁之焰，微同爝火，全球?yàn)橹文?，美帝于焉墜心?！辟R電還熱烈稱頌毛主席、朱總司令的英明決斷和人民解放軍各級(jí)指戰(zhàn)員的英勇善戰(zhàn)，“實(shí)賴兩先生老謀藎畫，領(lǐng)導(dǎo)有方；各司令運(yùn)籌致果，凌厲無(wú)前；是以膚功疊奏，捷報(bào)頻傳。”

　　隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的節(jié)節(jié)勝利，各大中城市相繼解放，需要大量干部到那里去工作。中國(guó)共產(chǎn)黨歡迎各民主黨派和民主人士去解放區(qū)，并鼓勵(lì)他們輸送優(yōu)秀干部。民進(jìn)響應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨的提議。1948年12月，馬敘倫、徐伯昕布置會(huì)員吳企堯利用租借外輪進(jìn)行貿(mào)易的機(jī)會(huì)，陪送三位文化界戰(zhàn)士經(jīng)朝鮮轉(zhuǎn)赴東北解放區(qū)，同時(shí)還帶去了許多圖書的紙型，以支援解放區(qū)的文化出版工作。

　　在中國(guó)共產(chǎn)黨的倡議和幫助安排下，在國(guó)統(tǒng)區(qū)和香港的各民主黨派、各民主階層的代表人士，于1948年8月起陸續(xù)進(jìn)入解放區(qū)。周建人于8月由上海進(jìn)入華北解放區(qū)。10月王紹鏊由香港抵達(dá)東北解放區(qū)。12月，馬敘倫和同年秋由上海撤至香港的許廣平等一起也轉(zhuǎn)抵東北解放區(qū)。

　　10月初，新成立的中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部邀請(qǐng)已在平山縣李家莊的周建人和其他民主人士一起商討，提出了《關(guān)于召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議諸問(wèn)題》的文件草案，報(bào)送中共中央。文件內(nèi)容包括： 1、新政協(xié)召集問(wèn)題；2、新政協(xié)人選問(wèn)題；3、召開(kāi)新政協(xié)的時(shí)間、地點(diǎn)問(wèn)題；4、新政協(xié)準(zhǔn)備討論的事項(xiàng)等。經(jīng)毛主席修改后，中共中央將該文件草案電發(fā)中共東北局高崗、李富春，請(qǐng)他們約集已在哈爾濱的沈鈞儒、譚平山、章伯鈞、蔡廷鍇、王紹鏊、高崇民、朱學(xué)范等7人就其中諸項(xiàng)問(wèn)題正式征求意見(jiàn)。10月21日，王紹鏊代表民進(jìn)出席了由高崗、李富春召集的《關(guān)于召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議諸問(wèn)題 (草案)》第一次座談會(huì)。與會(huì)同志均表示同意中共中央的主張，并希望將出席新政協(xié)的各單位盡快組成。23日，王紹鏊出席第二次座談會(huì)，就參加新政協(xié)籌備會(huì)的單位組成進(jìn)行協(xié)商討論。討論中王紹鏊提出增加“上海人民團(tuán)體聯(lián)合會(huì)”為參加新政協(xié)籌備會(huì)單位的意見(jiàn)。11月3日，中共中央作出答復(fù)，同意增加“上海人民團(tuán)體聯(lián)合會(huì)”作為新政協(xié)的籌備單位。

　　10月30日，中共中央致電中共華南分局，將經(jīng)過(guò)與在哈爾濱各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)討論修改過(guò)的《關(guān)于召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議諸問(wèn)題》的文件轉(zhuǎn)發(fā)他們，并指示將該文件即抄送民革李濟(jì)深、何香凝，民盟周新民，民進(jìn)馬敘倫等，“并由潘漢年、連貫分請(qǐng)他們或邀請(qǐng)他們一起聚談，征詢他們的意見(jiàn)?！?/p>

　　經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)和反復(fù)協(xié)商，11月25日，高崗、李富春代表中共中央與在哈爾濱的民主黨派人士沈鈞儒、譚平山、章伯鈞、蔡廷鍇、王紹鏊、朱學(xué)范、高崇民、李德全等，對(duì)《關(guān)于召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議諸問(wèn)題》，達(dá)成共同協(xié)議。至此，籌備新政協(xié)籌備會(huì)的工作大致完成。根據(jù)共同協(xié)議，民進(jìn)作為新政協(xié)籌備會(huì)的組成單位之一，參加了新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)的各項(xiàng)工作。