三、“五一口號”與我國社會主義協(xié)商民主制度發(fā)展

　　1、社會主義協(xié)商民主的概念和特征

　　社會主義協(xié)商民主是同我國人民民主專政的國體相聯(lián)系，與人民代表大會制度政體相并存的一項(xiàng)國家民主制度；是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，通過政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會組織等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在全社會開展廣泛協(xié)商的重要民主形式；是在政治領(lǐng)域體現(xiàn)黨的群眾路線，拓展公民有序政治參與，推進(jìn)科學(xué)民主決策，實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要工作機(jī)制。

　　我的社會主義協(xié)商民主制度根植于中華民族優(yōu)秀文化土壤,發(fā)端于底蘊(yùn)深厚的馬克思主義民主理論,依靠于中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),架構(gòu)于中國現(xiàn)行的政治制度平臺,凸顯出豐富的民主實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),具有鮮明的中國特色,生動地呈現(xiàn)著中國特色社會主義協(xié)商民主制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。它的本質(zhì)是人民民主，主旨是和諧共存，目標(biāo)是協(xié)同共治，重要渠道是人民政協(xié)。它有助于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有助于加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，有助于開拓人民政協(xié)事業(yè)新局面，有助于促進(jìn)人類政治文明的進(jìn)步發(fā)展，有助于推進(jìn)社會主義憲政建設(shè)，有助于制衡行政自由裁量權(quán)的膨脹，推進(jìn)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府、透明政府和廉潔政府建設(shè)，有助于促進(jìn)公民有序的政治參與，促進(jìn)基層民主的深度和廣度，有助于公民社會的健康發(fā)展，有助于在實(shí)踐中形成健康民主社會所需要的政治文化，形成一種寬容、理解、對話、傾聽和理性的民主氛圍。

　　2、我國社會主義協(xié)商民主的歷史發(fā)展

　　中國共產(chǎn)黨在探索協(xié)商民主的長期歷史實(shí)踐過程中不斷賦予協(xié)商民主新的內(nèi)涵。早在新民主義革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨把協(xié)商民主廣泛的運(yùn)用到科學(xué)決策、統(tǒng)一戰(zhàn)線、群眾路線的實(shí)踐之中，1948年各民主黨派積極響應(yīng)中共發(fā)布的“五一口號”，應(yīng)邀到解放區(qū)積極參加新政治協(xié)商會議的籌備，協(xié)商建立新中國。此后，依托于人大的選舉民主和依托于政協(xié)的協(xié)商民主實(shí)現(xiàn)了相互結(jié)合，使協(xié)商民主制度完美地鑲嵌到中國民主制度之中。

　　新中國成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)商民主上升到國家層面并在全國范圍內(nèi)實(shí)施，在恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生人民政權(quán)、推動社會改革和建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。協(xié)商民主擁有組織形式和組織機(jī)構(gòu)。1949年9月21—30日，人民政協(xié)第一屆全體會議召開，我國正式確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。協(xié)商民主在國家層面運(yùn)行有了組織機(jī)構(gòu)和制度平臺,開始走上制度化軌道。協(xié)商民主成為中國兩種民主形式之一。隨著改革開放深入，中國共產(chǎn)黨把我國協(xié)商民主拓展到公民社會，提出了公民協(xié)商的理論。

　　1982年9月，黨的十二大把中共同各民主黨派合作的八字方針發(fā)展為十六字方針，為黨際協(xié)商民主的創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1989年12月，中共中央頒發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，使黨際協(xié)商民主進(jìn)入規(guī)范化、制度化軌道。1993年3月，八屆全國人大一次會議把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”寫入憲法，標(biāo)志黨際協(xié)商民主得到了國家根本大法的認(rèn)可和保障。2005年2月，中共中央頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，成為新世紀(jì)新階段指導(dǎo)黨際協(xié)商民主發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。政協(xié)協(xié)商民主走上規(guī)范化、制度化、程序化的軌道。1995年，中共中央批轉(zhuǎn)《政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，政協(xié)協(xié)商民主進(jìn)入規(guī)范化、制度化、程序化軌道。我國于2000年頒布實(shí)施的《立法法》對立法協(xié)商做出了有關(guān)規(guī)定。2005年9月，全國人大常委會在個(gè)人所得稅法修改過程中，成功舉行全國人大歷史上首次立法聽證會。這在立法協(xié)商史上具有里程碑意義。2006年2月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》以黨的正式文件的形式，確認(rèn)了協(xié)商民主是我國社會主義民主的一種重要形式的觀點(diǎn)。2007年11月，《中國的政黨制度》白皮書第一次在國家層面確認(rèn)選舉民主和協(xié)商民主的科學(xué)概念。2012年8月，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中共政協(xié)全國委員會黨組關(guān)于〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見〉貫徹落實(shí)情況的報(bào)告》，第一次在黨的文件里確認(rèn)“協(xié)商民主”的科學(xué)概念。