2019年全國兩會召開在即，民進中央擬向全國政協(xié)十三屆二次會議提交46份提案。其中，文化、教育、出版類提案占比超三分之一，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的提案也成了今年民進界別的重點關(guān)注之一。民進界別調(diào)研發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)領(lǐng)域盜版問題突出，建議多方聯(lián)合嚴打盜版行為，適當(dāng)提高侵權(quán)法定賠償上限，設(shè)置盜版網(wǎng)站黑名單。

　　“關(guān)注和促進網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展是大勢所趨。”民進中央《關(guān)于支持網(wǎng)絡(luò)文學(xué)持續(xù)良性發(fā)展的提案》中提到，近年來，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展勢頭迅猛，并因其便捷性、可讀性和靈活性，吸引越來越大的讀者群體。有數(shù)據(jù)顯示，2018上半年中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶規(guī)模為4.06億人。截止到2017年底，45家主要文學(xué)網(wǎng)站的原創(chuàng)作品總量超過1646萬種，年新增作品超過233萬部。但網(wǎng)絡(luò)文學(xué)“量大質(zhì)不優(yōu)”的問題突出，整體內(nèi)容質(zhì)量不高，優(yōu)質(zhì)、精品的原創(chuàng)文學(xué)作品偏少。

　　民進界別調(diào)研發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)文內(nèi)容質(zhì)量問題與急功近利的業(yè)態(tài)氛圍有關(guān)?！皹I(yè)內(nèi)很多網(wǎng)站均以點擊率高低評判一部作品的優(yōu)劣、以更新頻率為衡量簽約作者是否‘合格’的標(biāo)準，客觀上造成了作者普遍浮躁和片面追求經(jīng)濟收益的不良取向?！?/p>

　　民進界別還認為，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)領(lǐng)域盜版問題突出，是中國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中盜版問題最為嚴峻的領(lǐng)域之一。

　　為此，民進界別從網(wǎng)文作家引導(dǎo)、平臺管理、盜版打擊等三個方面對我國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的發(fā)展提出建議。

　　首先，民進界別建議建立與網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和扶持機制，鼓勵、獎勵、支持傳播正能量的作者和作品，讓他們在經(jīng)濟效益、社會效益上都能得到認可，對整個行業(yè)起到激勵和促進作用，發(fā)揮優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作家的創(chuàng)造力。

　　平臺管理方面，民進界別建議國家管理部門加大在方針、方向上的引導(dǎo)力度，對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)行業(yè)進行規(guī)范和約束；同時充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺自身的內(nèi)容監(jiān)管作用，從部分管理規(guī)范、有責(zé)任感的平臺開始，鼓勵平臺建立一套較完整的流程和體系，對內(nèi)容進行把關(guān)，并及時總結(jié)經(jīng)驗、加以推廣。

　　此外，民進界別建議多元共治，持續(xù)打擊網(wǎng)絡(luò)盜版，優(yōu)化版權(quán)保護環(huán)境?！霸谒痉▽用?，應(yīng)適當(dāng)提高侵權(quán)法定賠償上限，加大司法臨時禁令的適用力度，針對情節(jié)嚴重的惡意侵權(quán)行為實施懲罰性賠償。在行政層面，應(yīng)深入推進‘劍網(wǎng)行動’等專項工作開展，嚴打新型侵權(quán)盜版行為，強化對正版付費的引導(dǎo)、管理和扶持，聯(lián)手正版網(wǎng)站共建版權(quán)內(nèi)容數(shù)據(jù)庫，設(shè)置盜版網(wǎng)站黑名單。在行業(yè)層面，亟需喚起并集聚更多行業(yè)主體的力量，盡快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)‘主動保護’的要求，強化平臺責(zé)任，同時打通網(wǎng)民舉報渠道，及時處理用戶舉報?！?/p>