蔡繼明代表:“資源稅法”名稱過于寬泛 建議改為“礦產(chǎn)資源稅法”
今日,全國人大代表,清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師蔡繼明做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)在線訪談兩會(huì)特別節(jié)目,舉行媒體交流會(huì)。關(guān)于《中華人民共和國資源稅法(草案)》(以下簡稱“資源稅法草案”),蔡繼明認(rèn)為“資源稅法”這個(gè)法律名稱過于寬泛,建議修改為“礦產(chǎn)資源稅法”。
在媒體交流會(huì)上,蔡繼明稱:“經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說的'資源'范圍很廣,包括自然資源、人力資源、資本、企業(yè)家經(jīng)營管理的才能等,而草案中資源稅征收的對象卻是針對礦產(chǎn)資源,比如煤炭、石油、天然氣、礦石等?!辈汤^明建議修改為“礦產(chǎn)資源稅法”。
2018年12月23日,資源稅法草案首次提請十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議,并向社會(huì)公開征求意見,這意味著資源稅立法進(jìn)程即將進(jìn)入最后階段。
資源稅法草案所附《資源稅稅目稅率表》規(guī)定了164個(gè)稅目,除包括現(xiàn)行中央層面列舉名稱的稅目外,還將現(xiàn)行授權(quán)地方層面列舉名稱的稅目統(tǒng)一納入,進(jìn)一步規(guī)范資源稅稅目。資源稅法草案還對資源稅申報(bào)繳納地點(diǎn)、納稅期限等稅收征管事項(xiàng)作了規(guī)定。
在蔡繼明看來,關(guān)于對礦產(chǎn)資源“稅和費(fèi)”二者之間的處理,不能單純地以稅來代替費(fèi)?!拔覀冞^去的經(jīng)驗(yàn)是我國礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是非常低的,這就造成了大量的礦產(chǎn)資源過早地、過量地開發(fā),造成了浪費(fèi),所以我認(rèn)為礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)不僅不能取消,還應(yīng)該適當(dāng)提高收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。”蔡繼明說。
據(jù)悉,1993年12月,國務(wù)院出臺(tái)資源稅暫行條例,資源稅實(shí)行從量計(jì)征。2016年7月1日起,資源稅從價(jià)計(jì)征改革全面推開。1994年至2017年,全國累計(jì)征收資源稅9325億元,年均增長15.9%,其中2017年征收1353億元。