范小云委員:金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本路徑唯有市場(chǎng)化
近期,金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引發(fā)熱議。如何理解金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、其改革的路徑是什么?全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)金融學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)范小云在接受新京報(bào)采訪時(shí)表示,所有不適合結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展的金融有效供給不足的內(nèi)容,都是當(dāng)前金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容。而進(jìn)行金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本路徑唯有市場(chǎng)化,這就要從宏觀政策、公共治理、法治等多方面驅(qū)動(dòng)金融運(yùn)行市場(chǎng)化改革。
日前中共中央政治局就完善金融服務(wù)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)舉行第十三次集體學(xué)習(xí),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
據(jù)了解,“供給側(cè)改革”并不是一個(gè)新鮮詞。早在2015年11月10日,習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議時(shí),就首次提出這個(gè)概念。當(dāng)前,供給側(cè)改革仍是我國(guó)政策體系和經(jīng)濟(jì)工作的主線。2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就提出,“中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的”。
那么,如何理解此次提出的金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?
范小云認(rèn)為,金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新發(fā)展階段后,金融體系對(duì)新發(fā)展階段的適應(yīng)性轉(zhuǎn)變,是實(shí)現(xiàn)金融從規(guī)模擴(kuò)張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要路徑。
她進(jìn)一步解釋,金融的發(fā)展和演進(jìn)規(guī)律:一為需求拉動(dòng),處于不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)主體對(duì)金融的需求不同,金融在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互支撐中不斷發(fā)展;二為供給推動(dòng),金融在自身生存和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力下,不斷演進(jìn)。
在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段,金融功能主要是以融資為主,金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要關(guān)注規(guī)模和數(shù)量;當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,在這個(gè)過(guò)程中,金融的有效供給不足以滿足對(duì)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展階段對(duì)金融服務(wù)的新需求,特別是表現(xiàn)在金融不能有效引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、不能充分實(shí)現(xiàn)企業(yè)和居民對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)富管理的需求?!耙虼?,相應(yīng)地,金融功能應(yīng)該轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)富管理、以及更高效率的資源配置等,形成新的更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的相互適應(yīng)、相互支撐?!狈缎≡普f(shuō)。
在范小云看來(lái),所有不適合結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展的金融有效供給不足的內(nèi)容,都是當(dāng)前金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容,涉及金融結(jié)構(gòu)、金融功能、金融風(fēng)險(xiǎn)、金融開(kāi)放的方方面面。金融監(jiān)管的演進(jìn),則是要不斷明確、規(guī)范金融基于自身內(nèi)在動(dòng)能驅(qū)動(dòng)的發(fā)展邊界、底線的過(guò)程。
對(duì)于金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑,范小云認(rèn)為,進(jìn)行金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本路徑唯有市場(chǎng)化。這意味著要從宏觀政策、公共治理、法治等多方面驅(qū)動(dòng)金融運(yùn)行市場(chǎng)化改革。
其中,一是金融發(fā)展以競(jìng)爭(zhēng)為手段,用市場(chǎng)做評(píng)判行為和績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn);二是金融發(fā)展要置于科學(xué)的監(jiān)管框架之下,不能是野蠻生長(zhǎng)、自我循環(huán)的金融,而是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共榮的金融。一方面,金融發(fā)展要回歸市場(chǎng),另一方面,金融運(yùn)行存在市場(chǎng)邊界。要以不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧促進(jìn)為基本要求,消除過(guò)度侵蝕實(shí)體經(jīng)濟(jì)利益,扭曲經(jīng)濟(jì)主體激勵(lì)的不良機(jī)制。