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沈開舉委員:統(tǒng)籌推進(jìn)土地制度改革與稅制改革

發(fā)布時(shí)間:2019-03-08  來源:東方今報(bào)

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  土地管理制度該在哪些方面做出修改和完善?今年全國兩會(huì),全國政協(xié)委員、中國行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、鄭州大學(xué)法學(xué)院常務(wù)副院長沈開舉建議,統(tǒng)籌推進(jìn)土地制度改革與稅制改革。

  沈開舉介紹,多年來,自己一直在做土地管理法修改的研究工作,先后承擔(dān)了四項(xiàng)國家社科基金的項(xiàng)目,全部涉及土地管理法的修改問題?!叭ツ陜蓵?huì),我?guī)砹怂捻?xiàng)與土地管理法修改有關(guān)的提案,其中有不少意見建議被司法部門采納。這次上會(huì),我的提案仍是關(guān)注土地管理法的修改問題?!?/p>

  之所以有這樣的提案,沈開舉說,是因?yàn)樽约旱恼麄€(gè)學(xué)術(shù)生涯都是圍繞《土地管理法》的完善展開的。2013年,他的“提高農(nóng)民在征地過程中土地增值收益分配比例立法研究”申請到國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目;2018年,他的“新時(shí)代中國特色土地管理法律制度完善研究”課題又申請到國家社科基金重大項(xiàng)目。

  “今年我的提案繼續(xù)圍繞土地管理法的修改?!鄙蜷_舉說,2018年以來,在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,土地制度改革與稅制改革同時(shí)進(jìn)入了快車道,并取得了許多重要的成果。土地制度改革與稅制改革密切相關(guān),相互作用,相互影響,如果可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),必將極大地推動(dòng)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。不過,在當(dāng)前的改革中,這兩項(xiàng)改革之間的關(guān)聯(lián)性、體系性和協(xié)調(diào)性目前沒有引起足夠的重視,由此可能會(huì)出現(xiàn)彼此掣肘而不是相互促進(jìn)的局面。

  目前,《土地管理法》的修改已經(jīng)進(jìn)入了全國人大常委會(huì)審議環(huán)節(jié),沈開舉建議,全國人大常委會(huì)從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,統(tǒng)籌考慮土地制度改革與稅制改革的銜接問題,并在《土地管理法》的修改過程中,通過設(shè)置相應(yīng)的條款來加以落實(shí)。另外,建議相關(guān)部門組成專家委員會(huì),盡快測算和研究在集體土地領(lǐng)域開征相關(guān)稅費(fèi)的具體方案,并作為《土地管理法》修改的配套性制度同步實(shí)施。

作者:張靜     責(zé)任編輯:邵飛