“李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告是一個(gè)關(guān)注民生，惠澤民生，發(fā)展民生的好報(bào)告，實(shí)事求是，令人鼓舞，催人奮進(jìn)?！比珖?guó)人大代表、民進(jìn)中央副主席高友東在接受中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)采訪時(shí)表示，今年的政府工作報(bào)告贏得與會(huì)代表委員們五十多次掌聲，更唱出了人民的心聲。

全國(guó)人大代表、民進(jìn)中央副主席高友東

　　高友東代表今年的提案也是圍繞民生，其中“零工經(jīng)濟(jì)”群眾是他重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，也因此向大會(huì)提交《關(guān)于完善零工經(jīng)濟(jì)群體參保制度的建議》的議案。

　　零工經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代分享經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的產(chǎn)物，由依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與分享經(jīng)濟(jì)的靈活就業(yè)者構(gòu)成，常見的有外賣送餐員、“潮汐工”、自由撰稿人、網(wǎng)絡(luò)主播、滴滴司機(jī)等。零工經(jīng)濟(jì)靈活用工的模式，大大增強(qiáng)了勞動(dòng)者就業(yè)的靈活性，吸引了大量出生于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的年輕人加入。高友東認(rèn)為，零工經(jīng)濟(jì)將帶動(dòng)新行業(yè)興起，成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。

　　有數(shù)字反映，2016年我國(guó)參與分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人數(shù)超過6億人，分享經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)者人數(shù)約為6000萬(wàn)人，相當(dāng)于6%的勞動(dòng)力人口。社會(huì)保險(xiǎn)，作為社會(huì)保障體系最重要部分，一般以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)，對(duì)就業(yè)單位和個(gè)人有一定的要求，而且需要按照勞動(dòng)者收入水平確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但零工經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)者由于其工作流動(dòng)性大，沒有長(zhǎng)期就業(yè)的保障；同時(shí)從事多份工作，雇傭關(guān)系不明確；就業(yè)變動(dòng)頻繁，難以監(jiān)管；個(gè)人參加社保意愿低，得不到養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等的基本保障，所以存在諸多隱患。

　　因此，高友東建議，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)及早重視零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)以及可能帶來(lái)的影響。零工群體不斷擴(kuò)大，卻沒有進(jìn)入社會(huì)保險(xiǎn)體系，游離于社會(huì)保險(xiǎn)、監(jiān)管之外，成為社會(huì)管理、市場(chǎng)管理和社保覆蓋的“死角”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將降低社會(huì)的就業(yè)潛力，使經(jīng)濟(jì)受損。

　　此外，要在法律層面落實(shí)零工就業(yè)保障。把零工就業(yè)群體的合法權(quán)益在法律層面落實(shí)，保障他們?cè)诿媾R勞動(dòng)糾紛時(shí)能清晰認(rèn)定身份，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。規(guī)范雇傭零工人員的企業(yè)或平臺(tái)，要求其按規(guī)定為員工參加社會(huì)保險(xiǎn)。

　　同時(shí)，還要完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。適當(dāng)調(diào)整用人單位、勞動(dòng)者和國(guó)家“三位一體”的社會(huì)保障體系，打破用人單位與勞動(dòng)者一對(duì)一的對(duì)應(yīng)模式。設(shè)置零工勞動(dòng)者的參保人員類別等。

　　最后是建立居民收入大數(shù)據(jù)收集制度，準(zhǔn)確地掌握零工就業(yè)信息，有效提高社會(huì)保障的覆蓋率。