全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之際，全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授、長(zhǎng)江教育研究院院長(zhǎng)周洪宇，帶來(lái)了《關(guān)于全面實(shí)施殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育的建議》。

　　周洪宇告訴澎湃新聞，他一直在關(guān)注兒童權(quán)益的保護(hù)，“2002年我在武漢江岸區(qū)任副區(qū)長(zhǎng)，分管過(guò)民政這一塊，接觸了不少案例，2003年成為人大代表后，我就一直關(guān)注特殊教育問(wèn)題”。

　　他說(shuō)，目前接受殘疾兒童的幼兒園數(shù)量不足、融合教育質(zhì)量不高、特教普通高中數(shù)量少且分布局不合理，都是殘疾人接受適當(dāng)教育的阻礙因素。

　　建議全面實(shí)施殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育

　　周洪宇介紹，國(guó)家對(duì)特殊教育的重視和實(shí)施的保障政策措施，使得我國(guó)殘疾人教育事業(yè)獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是還存在著總體教育水平不高、發(fā)展不均衡等問(wèn)題。

　　“殘疾兒童少年義務(wù)教育在中西部農(nóng)村地區(qū)，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的普及水平仍然偏低?！彼f(shuō)，仍有一些經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重的家庭存在殘疾兒童入學(xué)困難或接受教育意愿不高的情況。

　　“一些殘疾人雖然獲得了入學(xué)機(jī)會(huì)，但是并不能接受完整的教育，輟學(xué)率極高?！敝芎橛钫f(shuō)。

　　周洪宇建議在“十三五”期間，全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育，將特殊教育免費(fèi)涵蓋至學(xué)前教育到高中教育階段。對(duì)此，周洪宇提出了幾點(diǎn)具體的建議：一是建議國(guó)家教育部、財(cái)政部根據(jù)各地特殊教育免費(fèi)的實(shí)施情況進(jìn)行全面統(tǒng)籌和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制訂15年特殊教育免費(fèi)實(shí)施方案并盡快實(shí)施；二是建議在特殊教育經(jīng)費(fèi)支出上建立分類承擔(dān)、以省級(jí)統(tǒng)籌為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；三是建議在2019年全國(guó)實(shí)現(xiàn)從義務(wù)教育階段到高中教育階段殘疾學(xué)生12年免費(fèi)，推動(dòng)有條件的地區(qū)先行先試，2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)一半的省份實(shí)施從學(xué)前教育階段到高中教育階段15年特殊教育免費(fèi)，2021年在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施15年特殊教育免費(fèi)；四是實(shí)施好15年特殊教育免費(fèi)要建立起科學(xué)完備的評(píng)估制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把特殊教育實(shí)施情況納入地方政績(jī)考核的指標(biāo)體系。

　　全國(guó)多個(gè)省市已實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育2015年，教育部提出在“十三五”期間，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)，使殘疾學(xué)生的免費(fèi)教育達(dá)到12年。各級(jí)地方政府積極響應(yīng)并開(kāi)始先行先試。

　　上海在2015年率先實(shí)現(xiàn)了殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育，將特殊教育免費(fèi)擴(kuò)大到學(xué)前教育階段。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)特殊教育師資和經(jīng)費(fèi)配備的意見(jiàn)》，持續(xù)改善特殊教育辦學(xué)條件，積極保障特殊教育教師收入，特殊教育醫(yī)教結(jié)合、設(shè)施設(shè)備經(jīng)費(fèi)納入年度特殊教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以足額保障。

　　2017年12月7日，中國(guó)公益研究院發(fā)布《中國(guó)殘疾人政策進(jìn)步指數(shù)2017報(bào)告》。報(bào)告評(píng)價(jià)了各省份殘疾人政策，其中指出我國(guó)已全國(guó)覆蓋殘疾兒童免費(fèi)教育，31個(gè)省份均出臺(tái)相關(guān)政策推行殘疾兒童免費(fèi)教育。其中，北京、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、廣西、海南、云南、西藏、青海、寧夏14個(gè)省份出臺(tái)了15年免費(fèi)教育政策，包括學(xué)前3年、義務(wù)教育9年和高中3年。

　　2018年，合肥、東莞、成都等地區(qū)也開(kāi)始實(shí)施殘疾學(xué)生15年教育免費(fèi)，預(yù)計(jì)在2020年全面普及殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育。