如何補齊教育短板，充分發(fā)揮教育在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐作用，一直是全國政協(xié)委員、河南大學(xué)校長宋純鵬重點關(guān)注的問題。今年全國兩會，他在接受記者專訪時表示，目前，國家對中西部高校的支持力度還需要進一步加大，建議統(tǒng)籌考慮，綜合施策，合理布局，補齊中西部高等教育短板，提升中西部高校支撐區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

　　觀點：發(fā)揮好教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用 自身努力和政策支持缺一不可

　　“改革開放40年，我們國家發(fā)生了翻天覆地的變化，其中，教育和人才起了關(guān)鍵的作用。”宋純鵬說，“教育對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展起到了基礎(chǔ)性和支撐性作用，但由于歷史、區(qū)位、環(huán)境等方面的原因，尤其是對于中西部地區(qū)來說，高等教育是個短板，如何把這個短板補齊，更好地支撐區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，成為一個很重要的現(xiàn)實問題?！?/p>

　　他舉例說，河南作為經(jīng)濟大省，2018年GDP總量達到4.8萬億元，位居中西部省份之首。“在推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，急需一批高水平大學(xué)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才和科技支撐。”

　　2017年9月，河南兩所高校進入“雙一流”高校建設(shè)序列。站在新的起跑線上，如何利用好這個機遇把大學(xué)建設(shè)好，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展當中，更好地發(fā)揮大學(xué)的支撐作用，也是宋純鵬長期思考的問題。“對于‘雙一流’高校建設(shè)，要想把學(xué)校建設(shè)得更好，除了自身努力之外，還要更好地利用政策空間，尋求資源支持，二者缺一不可。”宋純鵬說，就河南大學(xué)來講，在建設(shè)過程當中，首先自身要做好人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、國際交流與合作、文化傳承與創(chuàng)新等方面的工作，另外，讓政策很快落地生根，有效地顯示出其支撐作用，也是學(xué)校發(fā)展過程當中一個很重要的驅(qū)動因素。

　　現(xiàn)狀：中西部高校發(fā)展水平仍遠低于全國平均水平 對區(qū)域經(jīng)濟支撐能力不足

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中西部地區(qū)的18個省份擁有人口7.4億，占全國總?cè)丝诘?3.6%；擁有地方所屬普通高等學(xué)校1360所，占全國總數(shù)的51.8%。

　　“促進中西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)、不充分的重大戰(zhàn)略部署。高等教育是促進中西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力，迫切需要高校提供更加有力的人才支撐、創(chuàng)新引領(lǐng)和智力支持?！彼硎?，盡管在中央政府和地方政府共同支持和領(lǐng)導(dǎo)下，中西部地區(qū)高等教育取得了長足的發(fā)展，為中西部地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了重要貢獻。然而因為人口多、底子薄，歷史欠賬太多，中西部地區(qū)高等教育發(fā)展水平仍遠遠低于全國平均水平，支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力還不足。

　　宋純鵬認為，新中國成立以來，國家在歷次高水平大學(xué)調(diào)整布局中，一直呈現(xiàn)出“東強西弱”的非均衡發(fā)展局面，中西部高水平大學(xué)的數(shù)量偏少。以75所教育直屬高校為例，中西部18個省份一共才22所，占29%，仍有13個中西部省份沒有教育部直屬高校。在“雙一流”建設(shè)布局中，國家向中西部傾斜，共有46所高校進入了“雙一流”建設(shè)高校序列，占總數(shù)的33.6%，取得歷史性突破，但遠低于全國平均水平。雖然國家以“部省合建”的模式重點支持13個沒有教育部直屬高校省份的14所高校，但是“一省一校”的布局意味著中西部高校獲得中央財政投入遠遠低于東部省份。

　　他認為，受經(jīng)濟社會發(fā)展水平、高校辦學(xué)實力、高層次人才聚集軟硬環(huán)境等諸多因素的影響，中西部高校普遍存在高層次人才吸引力不足，高層次人才規(guī)模偏小的問題，成為制約中西部區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸。2013—2017年，中西部高?！皟稍骸痹菏咳脒x人數(shù)只有36人，是全國入選總數(shù)的15.5%；入選長江學(xué)者特聘教授、國家杰青、青年千人、優(yōu)青四類高層次人才有1072人，只占全國入選總數(shù)的16.9%；8個省份高校無人入選“兩院”院士，有7個省份高校入選六類人才總數(shù)在10人以下。

　　宋純鵬表示，除了高層次人才體量偏小之外，國家重點學(xué)科數(shù)量、科技創(chuàng)新平臺和研究生招生規(guī)模偏少也是造成中西部高校科技創(chuàng)新能力不足、對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展支撐能力不強的重要因素。以河南省為例，全省有130多所，高校數(shù)量位居全國第4位，招生數(shù)量和在校生規(guī)模都位居全國第3位。但是，在上千個國家重點學(xué)科中，河南只有8個；160多個分布在全國高校的國家（省部共建）重點實驗室，河南高校只有2個；2017年，河南省招生研究生1.84萬人，占當年全國研究生招生總數(shù)的2.28%，其中招生博士生648人，只占全國博士生招生總數(shù)的0.77%，遠低于全國平均水平，這些因素嚴重制約了河南高?？萍紕?chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

　　問題：河南對教育投入已使出“洪荒之力” 高等教育投入總體還不足

　　宋純鵬注意到，連續(xù)幾年，河南每年投入教育的財政資金超過1000億，將近1/4的全省財政收入用于教育的發(fā)展，支出比例位居全國前列。“十三五”期間河南擬籌措資金40.27億元推進“雙一流”建設(shè)，今后三年省財政還將在科研經(jīng)費、基建資金等方面對鄭大、河大給予支持。就拿2018年來說，河南投入“雙一流”建設(shè)專項資金7.7億元，把“雙一流”建設(shè)列為省委、省政府十大民生實事，逐月督促進展情況。“應(yīng)該說，河南已使出了洪荒之力來推動教育發(fā)展。但是對于高等教育規(guī)模較大的河南來說，高等教育總體投入仍然不足，高校辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)條件等方面遠遠滿足不了學(xué)生和家長的需求?！?/p>

　　宋純鵬說，近幾年，中央政府和地方政府對中西部地區(qū)的教育也給了很大的支持。比如，2017年，鄭州大學(xué)和河南大學(xué)入選國家“雙一流”建設(shè)高校，實現(xiàn)了河南省高等教育歷史性突破。“在中央財政轉(zhuǎn)移支付上，中央也給河南高校了很多支持。但是相對于教育部直屬高校來說，地方大學(xué)和他們無論是資金還是政策支持上還有很大差距?！彼f，“中西部高校還需要中央給予進一步支持。這種支持，不單是財政投入上的支持，更需要政策上的支持，需要綜合施策。”

　　建議：綜合施策，補齊短板，提升高校支撐區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力

　　一直以來，由于歷史等多種原因，在河南布局的中央財政支持高校偏少。去年，中央啟動“部省合建”工作，支持中西部14所高校建設(shè)，相關(guān)政策和支持與部屬高校一視同仁。

　　“但這依然是按照‘一省一校’的原則來支持。對于河南來說，目前全省只有鄭州大學(xué)進入‘部省合建’高校行列，有限的中央財政支持很難有效支撐河南省規(guī)模龐大的高等教育發(fā)展，進而影響河南高等教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。”宋純鵬說，“這對有1億人口的大省河南來說，中央財政支持的高校數(shù)量還遠遠不夠，應(yīng)該在河南布局更多中央財政支持的高校?！?/p>

　　“現(xiàn)在，中西部地區(qū)和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源分布嚴重不均衡這一問題引起了國家的高度重視，通過‘部省合建’進行支持。但從長遠發(fā)展來看，只是簡單以區(qū)域來劃分為‘一省一校’，這樣看似平衡，未來可能會造成新的不平衡，還要綜合考慮各區(qū)域發(fā)展的特殊性?！彼渭凒i說，河南是人口大省，占全國總?cè)丝诘?%，占西部省份總?cè)丝诘?2.8%，意味著只有極少數(shù)河南考生能享受到優(yōu)質(zhì)高等教育資源。“這樣一個有1億多人口的大省，和其他有幾百萬人口的省份一樣，只有1所‘部省合建’高校，這遠遠滿足不了河南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，也遠遠滿足不了河南人民對‘上好大學(xué)’的需求?！?/p>

　　“建議相關(guān)部門在進行宏觀政策制定的時候，要因地制宜，綜合考慮各種因素，補齊中西部高等教育短板，突破‘一省一?！南拗疲瑧?yīng)充分考慮不同省區(qū)之間、不同經(jīng)濟區(qū)之間人口狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、地理位置和歷史原因等因素，有計劃地將中西部地區(qū)辦學(xué)歷史長、發(fā)展實力強、社會影響大、特色鮮明的高水平的地方高校納入‘部省合建’高校行列?！彼渭凒i建議，“此外，在‘部省合建’布局的基礎(chǔ)上，國家應(yīng)制定實施更多的支持舉措和支持路徑，扶持一批中西部地方高校快速發(fā)展，例如，重點支持‘省部共建’高校建設(shè)，參照教育部直屬高校模式指導(dǎo)支持‘省部共建’高校，在經(jīng)費投入、指標分配、師資隊伍建設(shè)等方面與教育部直屬高校同等對待，鞏固和發(fā)展我國教育‘奮進之筆’的成果?！?/p>

　　“在新一輪國家高等教育優(yōu)化布局和推進實施《教育現(xiàn)代化2035》過程中，對中西部地方高校給予更多的支持，在學(xué)科建設(shè)、重點研究平臺建設(shè)、高層次人才引進和培養(yǎng)、學(xué)位點及博士招生指標分配、生均經(jīng)費撥付等方面給予重點傾斜，推動中西部高校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，創(chuàng)造新的高等教育品牌，支撐中西部區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實的基礎(chǔ)保障。”宋純鵬說。