陽(yáng)春三月，氣候轉(zhuǎn)暖，正是騎車(chē)的好時(shí)節(jié)。很多市民發(fā)現(xiàn)，街頭上曾經(jīng)五顏六色的共享單車(chē)在變少。2017年下半年以來(lái)，共享單車(chē)行業(yè)經(jīng)歷大洗牌，多家企業(yè)倒閉或停運(yùn)。目前，就鄭州而言，具有影響力且的平臺(tái)公司僅剩4家，即摩拜、ofo、哈啰和滴滴青桔，其中，ofo經(jīng)營(yíng)面臨巨大困難。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)河南省委主委、河南省政協(xié)副主席張震宇常年關(guān)注城市自行車(chē)發(fā)展，連續(xù)8年在全國(guó)兩會(huì)上提交相關(guān)提案。在他看來(lái)，自行車(chē)通勤既節(jié)省能源、減少污染，又比較靈活、便利，是家家都能負(fù)擔(dān)得起的綠色交通工具。

　　今年，張震宇把目光放在了共享單車(chē)上。共享單車(chē)遭遇困境的原因是什么?目前急需解決的問(wèn)題又是什么?兩會(huì)期間，記者跟隨張震宇到某共享單車(chē)企業(yè)的北京總部實(shí)地調(diào)查。

　　現(xiàn)狀：共享單車(chē)遭遇“寒冬”，接連有30多家倒閉

　　記者了解到，在高峰期，曾有70余家共享單車(chē)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，爆發(fā)式增長(zhǎng)讓市場(chǎng)過(guò)度飽和。

　　從2017年下半年開(kāi)始，全國(guó)70余家共享單車(chē)企業(yè)已陸續(xù)有30多家倒閉或停止運(yùn)營(yíng)。具有影響力且在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)公司僅剩4家，即摩拜、ofo、哈啰和滴滴青桔，其中，ofo經(jīng)營(yíng)面臨巨大困難，用戶(hù)在ofo平臺(tái)在線申請(qǐng)退押金的總?cè)藬?shù)已超過(guò)1200萬(wàn)人，涉及金額超過(guò)20億元。

　　困境：“單車(chē)墳場(chǎng)”影響城市秩序

　　共享單車(chē)遭遇困境的原因是什么?實(shí)地探訪某共享單車(chē)企業(yè)的北京總部，該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人劉先生告訴記者，從社會(huì)公眾和監(jiān)管部門(mén)角度看，共享單車(chē)行業(yè)主要存在“企業(yè)野蠻生長(zhǎng)，過(guò)量投放單車(chē)”“押金退還難，用戶(hù)資金安全及社會(huì)穩(wěn)定存在風(fēng)險(xiǎn)” “線下停放難、亂停放，影響城市秩序”以及“單車(chē)墳場(chǎng)引發(fā)的國(guó)內(nèi)外輿論關(guān)注，行業(yè)形象欠佳”四方面問(wèn)題。

　　“從共享單車(chē)行業(yè)自身角度看，主要存在商業(yè)模式能否成立、行業(yè)能否健康持續(xù)發(fā)展這個(gè)根本問(wèn)題?！眲⑾壬f(shuō)，如果行業(yè)各企業(yè)長(zhǎng)期較大幅度虧損，該行業(yè)即便被互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)收購(gòu)，納入其業(yè)務(wù)生態(tài)，但也終將難以可持續(xù)發(fā)展，更難言社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　劉先生說(shuō)，目前企業(yè)面臨的最大困境是相關(guān)管理部門(mén)和共享單車(chē)企業(yè)沒(méi)有形成良好的溝通機(jī)制?！拔覀冏铑^疼的是，單車(chē)被大量扣押損壞，我們目前全國(guó)范圍內(nèi)被扣了有80萬(wàn)輛車(chē)，涉及10億資產(chǎn)，相信其他品牌也差不多?！?/p>

　　在張震宇看來(lái)，共享單車(chē)的發(fā)展還遇到部分市民騎車(chē)素養(yǎng)欠缺;有些城市自行車(chē)專(zhuān)用道、自行車(chē)停車(chē)位設(shè)施不完善，單車(chē)“無(wú)路可走”“無(wú)地可?！钡葐?wèn)題。

　　為此，今年兩會(huì)，張震宇提交了“關(guān)于推動(dòng)共享單車(chē)持續(xù)發(fā)展的提案”。

　　建議：改善慢行系統(tǒng)，推動(dòng)政府和共享單車(chē)企業(yè)科學(xué)合作

　　推進(jìn)共享單車(chē)行業(yè)持續(xù)發(fā)展，張震宇提出四點(diǎn)建議：

　　首先，完善社會(huì)信用體系，減少不文明行為的發(fā)生。針對(duì)共享單車(chē)的破壞行為和亂停亂放等不文明現(xiàn)象，充分借助信用體系才是解決問(wèn)題的根本之道。這就需要形成完善的征信體系，對(duì)用戶(hù)的行為進(jìn)行規(guī)范和約束。

　　其次，促進(jìn)慢行系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改善。只有完善了自行車(chē)專(zhuān)用基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)步行和自行車(chē)的路權(quán)，才能促進(jìn)城市自行車(chē)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　再次，推動(dòng)政府和共享單車(chē)企業(yè)科學(xué)合作。共享單車(chē)的受益主體是公眾，建議將共享單車(chē)定位為城市公共交通組成部分和準(zhǔn)公共服務(wù)，通過(guò)設(shè)立一定的準(zhǔn)入門(mén)檻和考核退出機(jī)制，引入有限適度的競(jìng)爭(zhēng)，讓企業(yè)獲取合理利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)政府、公眾、企業(yè)的三贏。

　　最后，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和基層執(zhí)法行為?！皢诬?chē)墳場(chǎng)”的誕生，其中有企業(yè)過(guò)量投放和用戶(hù)文明騎行的問(wèn)題，也會(huì)有個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法方式不太科學(xué)的問(wèn)題。建議政府和企業(yè)共建共治，在政策法規(guī)的框架下，探索精細(xì)化執(zhí)法模式，進(jìn)一步明確管理部門(mén)的執(zhí)法的流程、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等，形成執(zhí)法者與經(jīng)營(yíng)者之間相互溝通機(jī)制，避免造成資源浪費(fèi)和過(guò)度處罰。