廣東省委會基層組織建設主題年工作推進情況
省委會制定下發(fā)了《基層組織建設主題年工作方案》，確定工作目標和指導思想，明確省委會、地方組織及基層組織的工作任務。領導班子高度重視，主委會議多次把基層組織建設納入議事日程，部署謀劃、了解情況、研究推進。班子成員分別到所聯(lián)系地方組織參加基層組織活動、講座輔導、走訪老會員，調研指導基層組織建設工作，有力推動了主題年活動的深化。各地方組織也結合實際制定了工作方案，各基層組織積極行動并抓好落實，全省民進形成了上下聯(lián)動、層層推進、務實作為的良好局面。
第一，突出政治建設，使基層組織成為凝聚共識的前沿
蔡達峰主席指出，“基層組織建設本質上說是政治建設”。廣東民進始終堅持以政治建設為核心，將思想建設任務落實到基層組織，使廣大基層會員深刻理解并始終固守民進合作初心，不斷提高政治共識。一是主題宣講下基層。把“弘揚愛國奮斗精神，建功立業(yè)新時代”活動與“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”主題教育活動結合起來。組織專家宣講團深入基層開展主題宣講、理論宣講，建立了6個學習實踐教育基地。各地方組織均建立會議學習制度、完善學習平臺，基層組織把政治學習作為組織生活重要內容。今年以來，省委會共赴5個地方組織宣講，全省共舉辦46場宣講會，推動主題教育在基層的全面覆蓋。二是結合重大政治活動開展學習教育。以慶祝新中國和人民政協(xié)成立70周年等為契機，舉行座談會、征文、書畫展等系列活動，在全省開展會史編纂、口述史收集工作，引領基層會員弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、提升思想認識。各地方組織也舉辦了座談、理論沙龍、征文等形式多樣的活動。例如：中山民進堅持學研與修煉結合、時政與經典結合、導學與督學、嚴正與鮮活結合，在學習內容上組織圍繞中國特色社會主義“四個自信”，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與馬克思主義兩大方面深入開展尋根溯源的經典學習，在學習形式上開展“理論研討會”“熱點在線”“主題沙龍”“現(xiàn)場教學”“主題書畫創(chuàng)作與展覽”等，形成了“主委領學、委員傳學、基層研學、分片聯(lián)學、會員自學”的政治學習有效模式。三是充分發(fā)揮先進典型示范帶動作用。開展“發(fā)揚愛國奮斗精神 積極雙崗建功”優(yōu)秀典型會員宣傳、宣講活動，并在全省表彰“有突出貢獻會員”、優(yōu)秀會員和先進基層組織，各地方組織也通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)掘并宣傳先進會員事跡，在基層組織中營造了見賢思齊的良好氛圍。四是適應新媒體時代要求構建立體思想交流平臺。完成省委會網站升級和會刊優(yōu)化改版，建立各類工作微信群、QQ群，籌建省委會新媒體矩陣和微信公眾號，有11個市級組織建立了網站，8個市級組織建立了微信公眾號，珠海民進還打造了由網站、QQ群、微信和彩視組成的新媒體方陣，形成了全省聯(lián)動的立體思想交流平臺，在會員思想教育、組織動員等方面發(fā)揮了重要作用。
第二，堅持以人為本，使基層組織成為發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)后備人才的平臺
基層組織是團結會員、開展工作、發(fā)揮作用的第一線，只有把基層組織建設成發(fā)現(xiàn)人才的窗口、吸引人才的平臺、培養(yǎng)人才的基地，才能真正實現(xiàn)集智聚力。一是重視入口。省委會堅持從組織發(fā)展源頭出發(fā)，從重數量轉為保持必要增長下的質量為主，嚴把政治關，重點發(fā)展政治素質好、業(yè)務實績突出、科研教育創(chuàng)新服務能力強的中青年骨干；各地方組織結合本地會員結構情況，以優(yōu)化年齡和界別結構為重點，著力發(fā)展較為薄弱領域的優(yōu)秀人士入會；基層組織則發(fā)揮與基層群眾近距離接觸的優(yōu)勢，積極發(fā)現(xiàn)、努力吸引、主動邀請志同道合的優(yōu)秀人才。二是加強人才隊伍建設。省委會出臺《關于建立中青年骨干會員庫的方案》，明確新形勢下加強中青年骨干培養(yǎng)、塑造干部隊伍人才梯隊的指導思想、選拔標準、培養(yǎng)和管理辦法，建立健全人才庫。各地方組織均建立了后備干部人才隊伍，鼓勵基層組織發(fā)現(xiàn)和推薦人才，加強動態(tài)管理與跟蹤培養(yǎng)。東莞民進還成立了青年委員會，為會內青年會員提供成長和發(fā)展機遇，打造一支青年骨干隊伍。同時，省委會和地方組織密切配合，由領導班子親自抓落實，加強與組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系溝通，多渠道積極舉薦，推進后備干部實職安排和政治安排，促進后備干部既備且用。三是強化培訓學習。省市均高度重視對基層會員的學習培訓，依托知名高校舉辦會務骨干、代表人士、基層組織負責人等多層次的培訓班，盡可能擴大培訓在基層的覆蓋面。同時有計劃地選拔基層骨干參加各級統(tǒng)戰(zhàn)部和民進中央組織的培訓，為基層會員創(chuàng)造學習平臺和交流機會，提升“五種能力”。
第三，抓住重點難點，切實增強基層組織凝聚力
基層組織是民進的組織基礎和工作基礎。只有不斷加強自身建設，激發(fā)基層組織活力凝聚力，才能使基層組織作用得到充分發(fā)揮。一是加強調研和研討。省委會開展了基層組織建設情況大調研，了解實際情況、分析存在問題；召開省直基層組織建設主題教育活動座談會，總結交流基層組織建設工作，發(fā)掘優(yōu)秀案例、推廣先進經驗，探索新形勢下推進基層組織建設新機制，對深化主題年工作進行部署和動員。各地方組織、基層組織除積極配合省委會做好調研和數據收集之外，進一步加強對本組織情況的統(tǒng)計和分析，查找存在問題、探索改進辦法。例如，針對基層組織缺乏活動場所的問題，惠州民進已建立7個作用不同的“會員之家”，并計劃在全市各支部建設會員之家，作為民進定期學習、舉行會議和發(fā)展新會員的陣地。二是進一步密切與中共統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系。落實好領導班子聯(lián)系地方和基層組織制度，各級組織班子成員積極與中共統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通，爭取支持和幫助。為推動高?；鶎咏M織建設，省委會舉行省直高?；鶎咏M織新春聯(lián)誼座談會，邀請省委統(tǒng)戰(zhàn)部、各高校統(tǒng)戰(zhàn)部領導參加，聽取意見、密切聯(lián)系、推進工作，同時積極加強與高校統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系，指導和推動高?；鶎咏M織換屆，為更好地加強高?；鶎咏M織建設、發(fā)揮其參政議政主力軍作用奠定了基礎。再如，面對區(qū)級組織設立機關條件不成熟、基層組織沒有專職機關干部的情況，經深圳民進及其他黨派與統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)商，在深圳試點設立各民主黨派區(qū)級組織服務中心，通過購買服務形式，招聘工作人員服務黨派基層組織開展工作，對建立和完善基層組織建設起到推動作用。三是提高基層會務工作制度化水平。省委會編印《基層組織工作制度匯編》《基層組織工作手冊》，出臺了《基層組織活動補助經費發(fā)放及財務處理辦法》，對省直基層組織開展活動進行經費補助，對換屆提供專項經費支持。不少地方組織或基層組織都強化了制度建設，建立了支部工作條例、會議制度、學習制度，使基層組織工作有章可循。例如韶關民進將制度匯編成《民進支部工作手冊》，明確了2111工作要求，即：每個支部每年開展兩次以上全體會員參加的活動，每次活動都有學習議程；開展一次以上社會調研并形成調研成果；開展一次以上社會服務；物色一名以上發(fā)展對象。對每項工作量化打分，作為年終評先依據。四是在全省開展最具特色支部活動。鼓勵基層組織不斷創(chuàng)新載體，加強聯(lián)動、整合資源，開展有創(chuàng)意、有內容、有吸引力的特色支部活動，并通過表彰評選和媒體宣傳，形成經驗、總結推廣，不斷豐富組織活動內容、創(chuàng)新組織活動形式、提高會員參與熱情。各地方組織和基層組織在提升組織活力方面也進行了探索和實踐，如江門民進開展的“特色支部活動創(chuàng)建”“打造明星支部工作”、潮州民進開展的“有創(chuàng)意支部活動”等成效顯著，民進省實驗中學支部倡導“省實之家”理念，堅持通過生活上關心、工作上互助、精神上互相支持，讓會員體會到家的溫暖，增強組織凝聚力。
第四，聚焦履職實踐，在服務廣東改革發(fā)展大局中提升基層組織建設水平
基層組織是民進服務大局、履行職能的智慧源泉。廣東民進探索集智聚力新機制新平臺，廣泛動員基層會員參與履職工作，充分發(fā)揮基層組織履職建言作用。一是構建廣泛參與的履職人才體系。省委會設立了11個工委；根據省委省政府中心工作和社會熱點成立課題關注小組，從基層組織中選擇專家、骨干擔任成員，堅持長期關注、專題研究；與暨南大學合作共建廣東低碳與可持續(xù)發(fā)展研究院。廣泛發(fā)動基層組織會員參加，構建起以工委、關注小組、低碳院等為基礎的參政議政人才體系，形成了以社會服務工委為紐帶，整合企聯(lián)會、開明畫院、各級組織等資源，廣大會員及社會愛心人士積極參與社會服務的良好氛圍。各地方組織不僅積極推薦會員充實省委會履職人才隊伍，而且也紛紛完善機制平臺，建立工委或小組，提高集智聚力能力，激發(fā)基層建言履職熱情。例如：廣州民進、河源民進等出臺了“一總支一調研”、“一支部一議”、“一委員一策”、“一人一信息”的履職工作制度，佛山、韶關民進建立了包括題目遴選、熱點發(fā)布、集中討論、信息收集等內容的信息工作機制，大大調動了基層會員的參與熱情，進一步提升了參政議政能力。二是完善上下聯(lián)動的參政議政機制。省委會出臺了加強參政議政工作意見、議政調研課題申報立項辦法、參與政治協(xié)商試行辦法、領導班子分工聯(lián)系工委制度、工委通則等制度，形成了包括課題選題、調研、立項、論證、提案發(fā)布、協(xié)商意見征集、獎勵等在內的一整套參政議政工作機制，將地方組織、基層組織納入其中。目前，地方組織、省直基層組織已成為省委會參政議政工作主力軍，每年約三分之一的重點課題由地方組織承擔，省委會參政議政骨干大多來自省直基層組織。三是與黨委政府探索合作共建活動。在省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)籌下,省委會與中共河源市委簽定協(xié)議，開展為期五年的助力河源改革發(fā)展行動，今年起又繼續(xù)開展助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，廣泛發(fā)動基層會員參與其中，舉全會之力開展幫扶，建立起以專家工作組、珠三角地方組織和河源基層委員會等省直基層組織為支撐點的工作機制，形成了上下聯(lián)動、傾情投入的工作氛圍。省委會利用五一假日赴民進中央對口幫扶點貴州安龍縣考察對接，將發(fā)揮優(yōu)勢開展助力幫扶。省委會與民進甘肅省委會、隴南市政府簽訂合作備忘錄，在隴南開展助力老區(qū)脫貧攻堅活動，從教育、醫(yī)療、文化旅游、經貿、就業(yè)等方面開展系列幫扶。各地方組織和基層組織進一步加強與中共組織和地方政府的聯(lián)系，發(fā)揮優(yōu)勢開展合作共建活動，既拓展了履行職能、發(fā)揮作用的平臺，又為加強自身建設和基層會員深入一線、接受錘煉創(chuàng)建了載體。例如：民進佛山市禪城區(qū)總支和中共江濱社區(qū)總支簽訂共建和諧社區(qū)協(xié)議書，建立“和諧社區(qū)共建單位”長期合作關系，先后聯(lián)合舉行了“教育進社區(qū)”、“醫(yī)療進社區(qū)”、“文化進社區(qū)”、“法律進社區(qū)”等系列活動。民進順德區(qū)委會與北滘鎮(zhèn)政府合作舉辦的“春風學堂”，由民進志愿者組建社區(qū)教育講師團定期對不同人群開展各類免費教育培訓，已成為順德區(qū)知名社區(qū)教育品牌。
（節(jié)選自廣東省委會基層組織建設主題年中期推進會匯報材料）