二、進(jìn)一步完善政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序

　　9．堅(jiān)持政治協(xié)商的原則。政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問(wèn)題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。

　　10．完善中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派政治協(xié)商，主要采取民主協(xié)商會(huì)、小范圍談心會(huì)、座談會(huì)等形式。除會(huì)議協(xié)商外，民主黨派中央可向中共中央提出書(shū)面建議。協(xié)商的內(nèi)容包括：中共全國(guó)代表大會(huì)、中共中央委員會(huì)的重要文件；憲法和重要法律的修改建議；國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的建議人選；關(guān)于推進(jìn)改革開(kāi)放的重要決定；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃；關(guān)系國(guó)家全局的一些重大問(wèn)題；通報(bào)重要文件和重要情況并聽(tīng)取意見(jiàn)，以及其他需要同民主黨派協(xié)商的重要問(wèn)題等。

　　要進(jìn)一步完善協(xié)商的程序。中共中央根據(jù)年度工作重點(diǎn)，研究提出全年政治協(xié)商規(guī)劃；協(xié)商的議題提前通知各民主黨派和有關(guān)無(wú)黨派代表人士，并提供相關(guān)材料；各民主黨派應(yīng)對(duì)協(xié)商議題集體研究后提出意見(jiàn)和建議；在協(xié)商過(guò)程中充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，求同存異，求得共識(shí)；對(duì)民主黨派和無(wú)黨派人士提出的意見(jiàn)和建議要認(rèn)真研究，并及時(shí)反饋情況。

　　11．要完善人民政協(xié)的政治協(xié)商。中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商，主要采取政協(xié)全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議、常務(wù)委員專(zhuān)題座談會(huì)、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議等形式。要按照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》的要求，推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化。

　　三、充分發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士的參政議政作用

　　12．民主黨派參政的基本點(diǎn)是：參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。

　　13．充分發(fā)揮民主黨派成員和無(wú)黨派人士在國(guó)家政權(quán)中的參政作用。人民代表大會(huì)是我國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，也是民主黨派成員和無(wú)黨派人士參政議政和發(fā)揮監(jiān)督作用的重要機(jī)構(gòu)。要保證民主黨派成員和無(wú)黨派人士在各級(jí)人大代表、人大常委會(huì)委員和人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)委員中占有適當(dāng)比例，在各級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有適當(dāng)數(shù)量。在全國(guó)和省級(jí)人大常委會(huì)中應(yīng)有民主黨派成員或無(wú)黨派人士擔(dān)任副秘書(shū)長(zhǎng)。

　　民主黨派成員和無(wú)黨派人士擔(dān)任國(guó)家和政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？h級(jí)以上地方政府要選配民主黨派成員或無(wú)黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。重點(diǎn)在涉及行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識(shí)分子、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中選配民主黨派成員、無(wú)黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。符合條件的可以擔(dān)任正職。國(guó)務(wù)院有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)班子中要注意選配民主黨派成員和無(wú)黨派人士。各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，明確需要選配的工作部門(mén)的適當(dāng)比例。

　　各級(jí)法院、檢察院要逐步選配符合任職條件的民主黨派成員和無(wú)黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，重點(diǎn)做好省級(jí)法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選配工作，帶動(dòng)市、縣兩級(jí)法院、檢察院的選配工作。

　　14．充分發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士在人民政協(xié)中的作用。要保證民主黨派可以以本黨派的名義在政協(xié)大會(huì)上發(fā)表意見(jiàn)和主張，可以提出代表本黨派組織的提案，可以自主開(kāi)展調(diào)查研究等活動(dòng)。要保證民主黨派成員和無(wú)黨派人士等在各級(jí)政協(xié)中占有較大比例。其中，在換屆時(shí)，政協(xié)委員不少于60%，政協(xié)常委不少于65%，政協(xié)副主席不少于50%（此項(xiàng)要求不包括民族自治地方）。民主黨派成員和無(wú)黨派人士在政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)人中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量，在委員中應(yīng)占有適當(dāng)比例。政協(xié)機(jī)關(guān)中要有一定數(shù)量的民主黨派成員和無(wú)黨派人士擔(dān)任專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。其中在全國(guó)政協(xié)至少有1位專(zhuān)職副秘書(shū)長(zhǎng)。

　　15．加強(qiáng)政府同民主黨派的聯(lián)系。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府根據(jù)需要召開(kāi)有民主黨派負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士參加的座談會(huì)，就擬提交人民代表大會(huì)審議的政府工作報(bào)告、有關(guān)重大政策措施和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大建設(shè)項(xiàng)目征求意見(jiàn)，通報(bào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況。政府召開(kāi)全體會(huì)議和有關(guān)會(huì)議，可視情邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士列席；政府組織的有關(guān)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等檢查工作，可根據(jù)需要邀請(qǐng)民主黨派成員和無(wú)黨派人士參加。政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作業(yè)務(wù)范圍同相關(guān)民主黨派建立和加強(qiáng)聯(lián)系，重要專(zhuān)業(yè)性會(huì)議和重要政策、規(guī)劃的制定，根據(jù)需要邀請(qǐng)相關(guān)的民主黨派負(fù)責(zé)人參加。政府參事的聘任，以民主黨派成員和無(wú)黨派人士為主體，發(fā)揮他們參政議政、建言獻(xiàn)策、咨詢國(guó)是、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼的作用。

　　16．健全民主黨派負(fù)責(zé)人參加重要外事、內(nèi)事活動(dòng)制度。中共中央和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見(jiàn)、宴請(qǐng)外賓可視情邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)人參加；出席重要慶典、慰問(wèn)、紀(jì)念活動(dòng)，可視情邀請(qǐng)有關(guān)民主黨派負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士參加。

　　17．健全民主黨派考察調(diào)研制度。民主黨派和無(wú)黨派人士通過(guò)考察調(diào)研建言獻(xiàn)策，是發(fā)揮參政議政作用的重要形式。中共黨委（以下簡(jiǎn)稱黨委）和政府要積極支持民主黨派和無(wú)黨派人士就全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題進(jìn)行有組織的考察調(diào)研，也可委托民主黨派就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行考察調(diào)研。對(duì)民主黨派和無(wú)黨派人士的調(diào)研成果，要認(rèn)真研究并反饋情況。

　　18．拓寬民主黨派和無(wú)黨派人士發(fā)揮作用的渠道。黨委和政府及有關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，支持民主黨派和無(wú)黨派人士緊密?chē)@全面建設(shè)小康社會(huì)開(kāi)展各種形式的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)；充分發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士在反映社情民意、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用；支持民主黨派成員和無(wú)黨派人士積極開(kāi)展對(duì)香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的聯(lián)誼工作，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)、科技、文化等領(lǐng)域的交流交往，為維護(hù)香港、澳門(mén)的繁榮穩(wěn)定、促進(jìn)祖國(guó)完全統(tǒng)一作出貢獻(xiàn)。