四、充分發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用

　　19．中國共產(chǎn)黨與民主黨派實(shí)行互相監(jiān)督。這種監(jiān)督是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督，是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。由于中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，更加需要自覺接受民主黨派的監(jiān)督。

　　20．民主黨派民主監(jiān)督的內(nèi)容主要是：國家憲法和法律法規(guī)的實(shí)施情況；中國共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況；黨委依法執(zhí)政及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況。

　　21．民主黨派民主監(jiān)督的形式主要是：在政治協(xié)商中提出意見；在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向黨委及其職能部門提出書面意見；人大及其常委會和各專門委員會在組織有關(guān)問題的調(diào)查研究時，可邀請民主黨派成員和無黨派人士參加；通過在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見或其他形式提出批評和建議；參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項(xiàng)考察等活動；應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門的特約人員等。

　　進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督的渠道。黨委主要負(fù)責(zé)人要定期召開會議，聽取民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派人士對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見；每年就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向民主黨派通報(bào)情況，聽取意見；進(jìn)一步完善特約人員工作制度，拓寬政府部門和司法機(jī)關(guān)聘任特約人員的領(lǐng)域，明確特約人員的職責(zé)和權(quán)利，切實(shí)發(fā)揮他們的作用；黨委和政府開展的就貫徹執(zhí)行中央重要方針政策情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的檢查、其他專項(xiàng)檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作，可邀請民主黨派負(fù)責(zé)人參加。

　　22．黨委要切實(shí)完善民主監(jiān)督機(jī)制，自覺接受監(jiān)督。要在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度，及時通報(bào)重要情況和重大問題，暢通民主監(jiān)督的渠道；對民主黨派提出的批評意見要認(rèn)真研究，及時反饋。黨委及其領(lǐng)導(dǎo)干部要真誠接受民主黨派的監(jiān)督，鼓勵和支持民主黨派做到知無不言、言無不盡，并勇于堅(jiān)持正確的意見，做中國共產(chǎn)黨的諍友；要保護(hù)民主黨派和無黨派人士民主監(jiān)督的正當(dāng)權(quán)利。

　　五、加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨同黨外人士的合作共事

　　23．加強(qiáng)同黨外人士的合作共事，是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移的方針。黨外干部是國家干部隊(duì)伍的重要組成部分。要堅(jiān)持平等相待、民主協(xié)商、真誠合作，不斷鞏固中國共產(chǎn)黨同黨外人士的聯(lián)盟。

　　24．進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔黨外干部工作。要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，充分發(fā)揚(yáng)民主，注重實(shí)績和群眾公認(rèn)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、代表性強(qiáng)、同中國共產(chǎn)黨親密合作的黨外干部隊(duì)伍。要把培養(yǎng)選拔黨外干部納入干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。拓寬選拔渠道，優(yōu)化黨外干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高黨外干部的整體素質(zhì)。根據(jù)工作需要，各級后備干部隊(duì)伍中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的黨外干部。要改進(jìn)和完善選拔任用方式，逐步形成有利于優(yōu)秀黨外干部脫穎而出的機(jī)制。

　　25．拓寬黨外干部的選配領(lǐng)域。除做好人大、政府、政協(xié)及司法機(jī)關(guān)黨外干部的選配工作外，高等院校領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)有民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；注意在人民團(tuán)體、科研院所和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　26．充分發(fā)揮黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。要堅(jiān)持民主集中制原則，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，保證黨外領(lǐng)導(dǎo)干部對其分管的工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)；根據(jù)工作需要，可邀請他們列席黨組會議，有關(guān)文件要送他們閱知，重大問題要向他們通報(bào)。中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要同領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部建立良好的合作共事關(guān)系，互相學(xué)習(xí)，共同提高。黨外領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺服從黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行崗位職責(zé)。

　　六、支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)

　　27．黨委要把支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治責(zé)任。支持民主黨派根據(jù)各自章程規(guī)定的參政黨建設(shè)目標(biāo)，按照堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)社會主義民主、體現(xiàn)政治聯(lián)盟特點(diǎn)、體現(xiàn)進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一的原則，以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，把自身建設(shè)提高到新的水平。

　　28．支持民主黨派加強(qiáng)思想建設(shè)。學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，提高成員的政治素質(zhì)和思想道德水平，增強(qiáng)對建設(shè)中國特色社會主義的共識，提高貫徹基本路線和基本綱領(lǐng)的自覺性，深化對參政黨地位、性質(zhì)和歷史使命的認(rèn)識，為鞏固和發(fā)展同中國共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)合作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　29．支持民主黨派加強(qiáng)組織建設(shè)。貫徹民主集中制原則，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力。要著眼于多黨合作事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，支持民主黨派加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“三個為主”（以協(xié)商確定的范圍和對象為主，以大中城市為主，以有代表性的人士為主）、注重質(zhì)量、保持特色、組織發(fā)展與后備干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合的原則，協(xié)助民主黨派做好組織發(fā)展和成員的教育管理工作。支持民主黨派加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，配備好機(jī)關(guān)工作班子；通過教育培訓(xùn)、輪崗交流、掛職鍛煉等途徑，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)；健全以崗位責(zé)任制為核心的管理機(jī)制，提高工作質(zhì)量和工作效率。

　　30．支持民主黨派加強(qiáng)制度建設(shè)。逐步建立一套適合民主黨派自身特點(diǎn)、有利于促進(jìn)民主黨派工作規(guī)范化和科學(xué)化運(yùn)行的制度，健全參政黨的工作機(jī)制。

　　31．辦好社會主義學(xué)院。社會主義學(xué)院是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院，是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校。黨委要關(guān)心和支持社會主義學(xué)院的建設(shè)。

　　七、加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨對多黨合作和政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)

　　32．堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的首要前提和根本保證。各級黨委要從提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會主義民主、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)勝利發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)和改善對多黨合作和政治協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民主黨派在國家政治生活中的作用。要加強(qiáng)對同級政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究并統(tǒng)籌解決人民政協(xié)工作中的重大問題，支持人民政協(xié)依照章程開展工作。充分發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部的先鋒模范作用，貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和工作部署。

　　33．中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。要依靠中國共產(chǎn)黨正確的路線方針政策和思想政治工作、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)民主黨派為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而共同奮斗；要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)的公式，在重大是非、重大原則問題上，做好政治引導(dǎo)工作，堅(jiān)持正確的政治方向。

　　34．在多黨合作和政治協(xié)商中進(jìn)一步改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要善于通過廣泛深入的協(xié)商和討論，使中國共產(chǎn)黨的主張成為各民主黨派的共識。要充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主，支持民主黨派獨(dú)立自主地處理內(nèi)部事務(wù)，維護(hù)本黨派成員及其所聯(lián)系群眾的合法利益，照顧民主黨派和無黨派人士的政治利益和物質(zhì)利益，做到政治上充分信任、工作上大力支持、生活上關(guān)心照顧。黨委負(fù)責(zé)人要同民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派人士交知心朋友。

　　35．黨委要把多黨合作和民主黨派工作納入重要議事日程，定期研究多黨合作方針政策貫徹落實(shí)情況和民主黨派工作中的重要問題；要把統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論政策教育作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，并納入各級黨校、行政學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭做民主黨派工作，模范貫徹執(zhí)行民主黨派工作的方針政策。黨委宣傳部門和主要新聞媒體，要把宣傳我國政黨制度列入年度計(jì)劃，加大宣傳的力度。有民主黨派基層組織的單位，要明確中共基層黨組織在加強(qiáng)民主黨派工作方面的任務(wù)，經(jīng)常召開座談會，認(rèn)真聽取民主黨派的意見，發(fā)揮他們的作用。

　　36．切實(shí)為民主黨派和無黨派人士履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要把民主黨派的辦公經(jīng)費(fèi)和考察調(diào)研、教育培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。根據(jù)民主黨派組織發(fā)展和開展工作的需要，研究解決民主黨派地方機(jī)關(guān)在人員編制方面存在的問題，不斷改善民主黨派機(jī)關(guān)辦公條件。建立健全無黨派人士工作機(jī)制，為無黨派人士開展工作創(chuàng)造條件。注意發(fā)揮黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在無黨派人士工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用。

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委要根據(jù)以上精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定措施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。