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習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的十大重要論點

發(fā)布時間:2014-12-19  來源:《紅旗文稿》

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  6. 改革特征論:

  全面的系統(tǒng)的改革和改進。習(xí)近平同志強調(diào):“全面深化改革,全面者,就是要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革”,“這項工程極為宏大,零敲碎打的調(diào)整不行,碎片化修補也不行,必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進,是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成”。這些重要論述,深刻揭示了全面深化改革的階段性特征。

  從習(xí)近平同志的論述中,可以發(fā)現(xiàn)全面深化改革相對于前35年改革的幾個階段性特征。一是“統(tǒng)籌”,即不是單個領(lǐng)域體制的調(diào)整和修補,而是各個方面體制與制度的深度革新,是全方位的改革和改進。二是“系統(tǒng)”,即不是各個領(lǐng)域體制改革的單向推進,而是各領(lǐng)域、各層次、各環(huán)節(jié)改革的系統(tǒng)推進。三是“集成”,即不是止步于改進體制機制,而是要著眼于制度聚合與集成,形成總體性的制度成果和制度文明。

  7. 改革方法論:

  尊重改革規(guī)律。習(xí)近平同志指出:“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),必須堅持正確的方法論,在不斷實踐探索中前進”。“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏,把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律”。這些論述,是全面深化改革方法論的重要遵循。

  習(xí)近平同志關(guān)于改革方法論的論述十分豐富,包括強調(diào)在總體方法上注重改革“三性”,即“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”;強調(diào)在思想方法上要處理好“五個關(guān)系”,即“處理好思想解放與實事求是的關(guān)系、整體推進與重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計與摸著石頭過河的關(guān)系、膽子大與步子穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”;強調(diào)在推進方法上要處理好政策“五大關(guān)系”,即把握好“整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策的關(guān)系、政策頂層設(shè)計與政策分層對接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長期性政策與階段性政策的關(guān)系”。

  8. 改革推進論:

  有序推進“五要”。習(xí)近平同志強調(diào),全面深化改革,必須樹立“五要”新思維,即要正確推進改革,要準(zhǔn)確推進改革,要有序推進改革,要協(xié)調(diào)推進改革,要自覺維護中央大政方針的統(tǒng)一性嚴(yán)肅性。這一重要論述,進一步明確了全面深化改革的根本方向、優(yōu)先順序、推進時機等基本原則,對于確保正確、準(zhǔn)確、有序、穩(wěn)妥推進改革,具有重要指導(dǎo)意義。

  “五要”新思維繼承和發(fā)展了黨的改革推進理論。一方面,明確了改革推進的方向性、穩(wěn)妥性、有序性、耦合性、嚴(yán)肅性。改革不僅要注重思想方法、設(shè)計方法、操作方法,還要注重推進方法,這是全面深化改革階段性特征轉(zhuǎn)換的必然要求?!拔逡毙滤季S進一步明確了改革的聚焦點、時間點、立足點、關(guān)聯(lián)點,實現(xiàn)了全面深化改革方向指引、力度掌控、順序理清、重點把握、能動性發(fā)揮的有機統(tǒng)一。另一方面,有助于形成自上而下、頂層設(shè)計、部門協(xié)調(diào)、高層推動的改革推進體系。全面深化改革是一個自上而下設(shè)計和推進落實的過程。正確、準(zhǔn)確推進改革,是自上而下、頂層設(shè)計的改革要求的體現(xiàn);協(xié)調(diào)推進改革,是實現(xiàn)改革最大綜合效益的重要保障;自覺維護中央大政方針的統(tǒng)一性嚴(yán)肅性,是改革的基本遵循。這五個方面,既注重發(fā)揮部門和地方改革的創(chuàng)造性、積極性,又堅定了改革的方向性、原則性,構(gòu)成一套縝密的改革推進體系。

  9. 改革動力論:

  黨的領(lǐng)導(dǎo)與改革合力。習(xí)近平同志強調(diào):“改革開放是億萬人民自己的事業(yè),必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神,堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進。必須堅持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一,緊緊依靠人民推進改革開放?!边@一論述深刻闡明,只有在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和緊緊依靠人民相結(jié)合的情況下,才能形成強大的改革動力,打贏全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)。

  全面深化改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機制。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實,就是為了更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,保證改革順利推進和各項改革任務(wù)落實。這既說明領(lǐng)導(dǎo)力度是空前的,也表明我們黨已經(jīng)形成了新的改革領(lǐng)導(dǎo)體制。當(dāng)今中國正在加速轉(zhuǎn)型,在經(jīng)濟多元、利益多樣的前提下,黨的執(zhí)政環(huán)境已發(fā)生了深刻變化。全面深化改革要最大限度集中群眾智慧,把黨內(nèi)外一切可以團結(jié)的力量廣泛團結(jié)起來,把國內(nèi)外一切可以調(diào)動的積極因素充分調(diào)動起來,匯合成推進改革開放的強大力量。緊緊依靠人民推動改革,以最大公約數(shù)的思想方法研究問題、解決問題,聚合眾力、融合眾智,就將形成強大的改革合力和持久的改革動力。

  10. 改革擔(dān)當(dāng)論:

  明知山有虎,偏向虎山行。習(xí)近平同志強調(diào):“改革面臨的矛盾越多、難度越大,越要堅定與時俱進、攻堅克難的信心,越要有進取意識、進取精神、進取毅力,越要有‘明知山有虎,偏向虎山行’的勇氣。改革既不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸。全面深化改革,啃硬骨頭、涉險灘,更需要領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng),尤其要牢固樹立進取意識、機遇意識、責(zé)任意識?!绷?xí)近平同志關(guān)于改革擔(dān)當(dāng)?shù)倪@些論述,向全黨指明了推進全面深化改革的歷史責(zé)任,向全社會表明了我們黨迎接改革攻堅“大考”的堅強決心,蘊含著激勵改革信心和勇氣的強大能量。

  (作者:趙凌云,中南財經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師;蘇娜,中南財經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士生)

作者:     責(zé)任編輯:施海燕