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“四個(gè)全面”:習(xí)式治國(guó)理政的宏大戰(zhàn)略體系

發(fā)布時(shí)間:2015-03-04  來(lái)源:人民論壇網(wǎng)

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  從2014年12月至2015年2月,習(xí)近平總書(shū)記先后四次提出“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”的“四個(gè)全面”新命題。“四個(gè)全面”的提出,使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰,內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密,標(biāo)志著以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義有了全新布局,其建構(gòu)的總體框架趨于齊整,勾勒的嶄新藍(lán)圖日臻完善,構(gòu)成了習(xí)式治國(guó)理政的宏大戰(zhàn)略體系。

  習(xí)式治國(guó)理政宏大戰(zhàn)略體系的形成過(guò)程

  任何一種學(xué)說(shuō)、思想,都不可能一蹴而就、都不是得來(lái)全不費(fèi)工夫?!八膫€(gè)全面”的習(xí)式治國(guó)理政宏大戰(zhàn)略體系,從最初的逐個(gè)提出到最終的完善成熟,經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展過(guò)程。習(xí)近平指出:“黨的十八大以來(lái),黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā),提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。”這表明,“四個(gè)全面”起步于黨的十八大,經(jīng)過(guò)了3年多時(shí)間的發(fā)軔、增添、充實(shí)、凝練,才趨向成形。

  最早提出的是“全面建成小康社會(huì)”。2012年11月召開(kāi)黨的十八大,十八大報(bào)告指出:“綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì),我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化,全面把握機(jī)遇,沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),贏得主動(dòng),贏得優(yōu)勢(shì),贏得未來(lái),確保到二○二○年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。”全面建成小康社會(huì),為中國(guó)特色社會(huì)主義做出了近期的階段性定位。它包含:經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,人民民主不斷擴(kuò)大,文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng),人民生活水平全面提高,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展,為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面建成小康社會(huì),是一個(gè)初步實(shí)現(xiàn)了富強(qiáng)民主文明和諧穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)。

  2013年11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì),提出了“全面深化改革”。三中全會(huì)的《決定》闡明,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明,讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。全面深化改革包括六大體制,即:深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革。

  2014年10月召開(kāi)的十八屆四中全會(huì),提出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”。四中全會(huì)的《決定》闡明,全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。它要在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。全面推進(jìn)依法治國(guó),必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

  在我們黨先后提出“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)”的“三個(gè)全面”之后,2014年12月13至14日在江蘇調(diào)研期間,習(xí)近平第一次提出了“全面從嚴(yán)治黨”,并作了重要闡述:“全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。從嚴(yán)治黨的重點(diǎn),在于從嚴(yán)管理干部,要做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明。從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù),需要大氣候,也需要小氣候。各級(jí)黨組織要主動(dòng)思考、主動(dòng)作為,通過(guò)營(yíng)造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成?!庇捎诹?xí)近平提出了“全面從嚴(yán)治黨”,使得“四個(gè)全面”的治國(guó)理政戰(zhàn)略體系終成大器。

  “四個(gè)全面”是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶,更與習(xí)近平個(gè)人的才思敏學(xué)、遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)密切聯(lián)系。提出“三個(gè)全面”的三個(gè)重要文件,十八大報(bào)告、十八屆三中和四中的兩個(gè)《決定》,都是由習(xí)近平擔(dān)任起草組組長(zhǎng)的,他起到了直接組織、領(lǐng)導(dǎo)指揮的作用。而第四個(gè)全面,則由他本人提出??梢哉f(shuō),習(xí)近平對(duì)“四個(gè)全面”作出了卓越的貢獻(xiàn)。因而,把“四個(gè)全面”稱之為習(xí)式治國(guó)理政戰(zhàn)略體系,是恰如其分、當(dāng)之無(wú)愧的。

  習(xí)式治國(guó)理政宏大戰(zhàn)略體系的內(nèi)在邏輯

  “四個(gè)全面”的習(xí)式治國(guó)理政宏大戰(zhàn)略體系,是一個(gè)內(nèi)涵豐富的理論體系。在這個(gè)理論體系之中,有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)在邏輯關(guān)系。2015年2月2日,習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班的講話中,首次對(duì)“四個(gè)全面”的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在關(guān)系作了明確的闡述。他指出,“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,“既有戰(zhàn)略目標(biāo),也有戰(zhàn)略舉措,每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。”要“努力做到‘四個(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰?!?/p>

  首先,“四個(gè)全面”的每一個(gè)“全面”,都是一個(gè)重大的戰(zhàn)略部署,都肩負(fù)著重大的戰(zhàn)略任務(wù)。全面建成小康社會(huì),是要在2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,取得經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的重大進(jìn)展。如期全面建成小康社會(huì)任務(wù)十分艱巨,需全國(guó)人民全黨同志埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏。全面深化改革,是改革進(jìn)入了“深水區(qū)”和“攻堅(jiān)期”,要求進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),以處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系為核心,全面推進(jìn)六大體制改革,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,完成三中全會(huì)提出的艱巨的改革任務(wù),形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。全面推進(jìn)依法治國(guó),是從中國(guó)實(shí)際出發(fā),走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,圍繞我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐的問(wèn)題,推進(jìn)法治理論創(chuàng)新,形成中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)法治中國(guó)。依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程,是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。全面從嚴(yán)治黨,是要落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任,堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,從嚴(yán)管理干部,持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng),嚴(yán)明黨的紀(jì)律,發(fā)揮人民監(jiān)督作用,深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律,實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。

作者:許耀桐     責(zé)任編輯:施海燕