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“四個全面”:習式治國理政的宏大戰(zhàn)略體系

發(fā)布時間:2015-03-04  來源:人民論壇網(wǎng)

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  從2014年12月至2015年2月,習近平總書記先后四次提出“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的“四個全面”新命題?!八膫€全面”的提出,使當前和今后一個時期,黨和國家各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、主攻方向更加清晰,內(nèi)在邏輯更加嚴密,標志著以習近平同志為總書記的黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會主義有了全新布局,其建構(gòu)的總體框架趨于齊整,勾勒的嶄新藍圖日臻完善,構(gòu)成了習式治國理政的宏大戰(zhàn)略體系。

  習式治國理政宏大戰(zhàn)略體系的形成過程

  任何一種學說、思想,都不可能一蹴而就、都不是得來全不費工夫?!八膫€全面”的習式治國理政宏大戰(zhàn)略體系,從最初的逐個提出到最終的完善成熟,經(jīng)歷了一個發(fā)展過程。習近平指出:“黨的十八大以來,黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局?!边@表明,“四個全面”起步于黨的十八大,經(jīng)過了3年多時間的發(fā)軔、增添、充實、凝練,才趨向成形。

  最早提出的是“全面建成小康社會”。2012年11月召開黨的十八大,十八大報告指出:“綜觀國際國內(nèi)大勢,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化,全面把握機遇,沉著應對挑戰(zhàn),贏得主動,贏得優(yōu)勢,贏得未來,確保到二○二○年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。”全面建成小康社會,為中國特色社會主義做出了近期的階段性定位。它包含:經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,人民民主不斷擴大,文化軟實力顯著增強,人民生活水平全面提高,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展,為實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復興奠定堅實基礎(chǔ)。全面建成小康社會,是一個初步實現(xiàn)了富強民主文明和諧穩(wěn)定發(fā)展的社會。

  2013年11月召開的十八屆三中全會,提出了“全面深化改革”。三中全會的《決定》闡明,全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明,讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。全面深化改革包括六大體制,即:深化經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革。

  2014年10月召開的十八屆四中全會,提出了“全面推進依法治國”。四中全會的《決定》闡明,全面推進依法治國的總目標是,建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。它要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下,貫徹中國特色社會主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。全面推進依法治國,必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

  在我們黨先后提出“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國”的“三個全面”之后,2014年12月13至14日在江蘇調(diào)研期間,習近平第一次提出了“全面從嚴治黨”,并作了重要闡述:“全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。從嚴治黨的重點,在于從嚴管理干部,要做到管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責任分明。從嚴治黨是全黨的共同任務,需要大氣候,也需要小氣候。各級黨組織要主動思考、主動作為,通過營造良好小氣候促進大氣候進一步形成?!庇捎诹暯教岢隽恕叭鎻膰乐吸h”,使得“四個全面”的治國理政戰(zhàn)略體系終成大器。

  “四個全面”是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶,更與習近平個人的才思敏學、遠見卓識密切聯(lián)系。提出“三個全面”的三個重要文件,十八大報告、十八屆三中和四中的兩個《決定》,都是由習近平擔任起草組組長的,他起到了直接組織、領(lǐng)導指揮的作用。而第四個全面,則由他本人提出??梢哉f,習近平對“四個全面”作出了卓越的貢獻。因而,把“四個全面”稱之為習式治國理政戰(zhàn)略體系,是恰如其分、當之無愧的。

  習式治國理政宏大戰(zhàn)略體系的內(nèi)在邏輯

  “四個全面”的習式治國理政宏大戰(zhàn)略體系,是一個內(nèi)涵豐富的理論體系。在這個理論體系之中,有著嚴謹?shù)膬?nèi)在邏輯關(guān)系。2015年2月2日,習近平在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班的講話中,首次對“四個全面”的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在關(guān)系作了明確的闡述。他指出,“四個全面”的戰(zhàn)略布局,“既有戰(zhàn)略目標,也有戰(zhàn)略舉措,每一個‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標,全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措?!币芭ψ龅健膫€全面’相輔相成、相互促進、相得益彰?!?/p>

  首先,“四個全面”的每一個“全面”,都是一個重大的戰(zhàn)略部署,都肩負著重大的戰(zhàn)略任務。全面建成小康社會,是要在2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,取得經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設的重大進展。如期全面建成小康社會任務十分艱巨,需全國人民全黨同志埋頭苦干、頑強拼搏。全面深化改革,是改革進入了“深水區(qū)”和“攻堅期”,要求進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力,堅決破除各方面體制機制弊端,以經(jīng)濟體制改革為重點,以處理好政府和市場關(guān)系為核心,全面推進六大體制改革,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,完成三中全會提出的艱巨的改革任務,形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。全面推進依法治國,是從中國實際出發(fā),走中國特色社會主義法治道路,圍繞我國社會主義法治建設重大理論和實踐的問題,推進法治理論創(chuàng)新,形成中國特色社會主義法治體系,建設法治中國。依法治國是一個系統(tǒng)工程,是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。全面從嚴治黨,是要落實從嚴治黨責任,堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,嚴肅黨內(nèi)政治生活,從嚴管理干部,持續(xù)深入改進作風,嚴明黨的紀律,發(fā)揮人民監(jiān)督作用,深入把握從嚴治黨規(guī)律,實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性。

作者:許耀桐     責任編輯:施海燕