【權(quán)威解讀】政黨協(xié)商運(yùn)行現(xiàn)在啥情況?
政黨協(xié)商的發(fā)展歷程足夠厚重。時(shí)至今日,這一重要民主形式在我國政治社會(huì)生活中的運(yùn)行情況如何,則是大家最為關(guān)心的。還是那句話:“不看廣告,看療效”。今天統(tǒng)戰(zhàn)新語(ID:tongzhanxinyu)小編就給您“亮亮家底”。
協(xié)商內(nèi)容明確,頻率相對固定
黨中央每年召開4-5次專題協(xié)商座談會(huì),分別就中央委員會(huì)的有關(guān)重要文件、有關(guān)重要法律的制定和修改建議、年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議文件等重要問題溝通協(xié)商,聽取意見建議。
從程序上看,每次協(xié)商議題都會(huì)提前告知,協(xié)商會(huì)前都組織閱讀文件稿,并根據(jù)需要邀請中央和國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)同志作文件說明。特別是每次中共中央全會(huì)的重要決定或決議,一般年初委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部先行聽取對全會(huì)議題的意見建議,文件稿形成后召開專題座談會(huì)再征求意見,體現(xiàn)了真誠協(xié)商、深入?yún)f(xié)商的特點(diǎn)。
協(xié)商形式多樣,不斷發(fā)展完善
在長期的實(shí)踐中,政黨協(xié)商形成了民主協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、通報(bào)會(huì)等會(huì)議協(xié)商形式,2014年又創(chuàng)造了另一種重要協(xié)商形式,即調(diào)研協(xié)商座談會(huì)。除會(huì)議協(xié)商外,還有各民主黨派中央向中共中央、國務(wù)院提出書面意見建議的協(xié)商形式,中共中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志與民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)同志不定期約談的協(xié)商形式等。
這些協(xié)商形式在《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》和《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》中予以規(guī)范,明確為會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商三種形式,其中會(huì)議協(xié)商包括專題協(xié)商座談會(huì)、人事協(xié)商座談會(huì)、調(diào)研協(xié)商座談會(huì)和其他協(xié)商座談會(huì)等。
注重成果運(yùn)用,及時(shí)反饋情況
中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志對各民主黨派中央、無黨派人士代表提出的意見建議高度重視,很多意見都作出重要批示、提出明確要求,有關(guān)部門認(rèn)真采納、積極落實(shí)。比如:
民盟中央《關(guān)于完善收入分配機(jī)制的建議》得到中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示后,國家發(fā)展改革委牽頭14個(gè)國務(wù)院有關(guān)部委專題研究落實(shí);
民建中央《大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)》被《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》吸收;
民進(jìn)中央《建立人才新機(jī)制,提升中國在國際組織中的影響力》的建議,被有關(guān)部委采納;
農(nóng)工黨中央《關(guān)于積極應(yīng)對區(qū)域灰霾污染的有關(guān)工作建議》推動(dòng)了國務(wù)院出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等。
特別是2013年11月,習(xí)近平總書記主持召開黨外人士座談會(huì),就2014年經(jīng)濟(jì)工作聽取意見建議,現(xiàn)場要求歸納整理黨外人士意見建議,交有關(guān)部門研究落實(shí),這一做法被固定下來,進(jìn)一步推動(dòng)了政黨協(xié)商反饋機(jī)制的建立。
保障措施有力,工作規(guī)范有序
中央統(tǒng)戰(zhàn)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央精神,國家有關(guān)部委積極支持配合,建立了情況通報(bào)、委托調(diào)研、集中閱讀文件、宣傳報(bào)道等一系列制度,幫助民主黨派及時(shí)掌握黨和國家的方針政策、了解國際國內(nèi)形勢任務(wù),確保民主黨派知情明政。
特別是每年初和年中,中央統(tǒng)戰(zhàn)部邀請中央政研室、中央財(cái)辦、國家發(fā)改委、國務(wù)院研究室、國家統(tǒng)計(jì)局等部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家,介紹情況、交流互動(dòng)、推薦調(diào)研選題,受到黨外人士的高度評(píng)價(jià)。
在中共中央率先垂范下,各地黨委結(jié)合實(shí)際,就政黨協(xié)商的環(huán)節(jié)、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商前的準(zhǔn)備、協(xié)商程序、對意見建議的研究落實(shí)等作出相應(yīng)規(guī)定,有的地方還將政黨協(xié)商情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標(biāo)體系,極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
政黨協(xié)商在取得可喜成效的同時(shí),也要看到,由于主客觀因素,有的地方還存在隨意性、表面化和形式化現(xiàn)象,有的地方存在“想起了、有空了、拖不過去了才協(xié)商”問題,有的地方出現(xiàn)以通報(bào)情況、部署工作代替協(xié)商現(xiàn)象,使協(xié)商流于形式,也有的民主黨派組織協(xié)商能力不強(qiáng)、建言質(zhì)量不高等,這些問題制約了政黨協(xié)商作用的發(fā)揮。
小編相信,隨著《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》和《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí),這些問題都會(huì)得到逐步解決,政黨協(xié)商將更加規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效、充滿活力。