創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，決定發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益?，F(xiàn)代發(fā)展的一大特點(diǎn)是，自然資源越用越少，創(chuàng)新要素越用越多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模雖然很大，但人口眾多、人均自然資源少，走以土地、勞動(dòng)力、資本等為主導(dǎo)的傳統(tǒng)發(fā)展之路已行不通，必須依靠創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新，走創(chuàng)新發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸，跨越“中等收入陷阱”，避免出現(xiàn)“阿喀琉斯之踵”現(xiàn)象。當(dāng)前，我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，說(shuō)到底歸因于創(chuàng)新乏力、創(chuàng)新不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)也好，新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展也罷，離開(kāi)創(chuàng)新都沒(méi)有出路，都寸步難行。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從中低端邁向中高端、創(chuàng)造新常態(tài)下的新優(yōu)勢(shì)，根本出路在創(chuàng)新。只有創(chuàng)新，才能從根本上解決我國(guó)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，從根本上解決我國(guó)發(fā)展動(dòng)力不足、發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次偏低、資源環(huán)境約束趨緊等急迫問(wèn)題；才能增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展能力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益開(kāi)拓廣闊空間，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，決定我國(guó)趕超世界先進(jìn)科技水平的能力和實(shí)力。科技創(chuàng)新是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是各類創(chuàng)新中最核心最關(guān)鍵的創(chuàng)新。創(chuàng)新能否成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新；創(chuàng)新能否解決當(dāng)前需求無(wú)限性與資源有限性的矛盾，持續(xù)增加要素有效供給并形成高效組合，不斷提高生產(chǎn)力，關(guān)鍵也在科技創(chuàng)新。習(xí)近平同志指出：“誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)?！爆F(xiàn)在，我國(guó)需要高端技術(shù)、核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，但引不進(jìn)、買不來(lái)，只能靠我們自己創(chuàng)新。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：“在國(guó)際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國(guó)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展?！边@兩個(gè)“更多”、一個(gè)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、一個(gè)“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”、一個(gè)“引領(lǐng)型發(fā)展”，成為未來(lái)五年創(chuàng)新發(fā)展的指標(biāo)性要求。這就需要依靠創(chuàng)新匯聚融合高端要素，培育我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力；依靠創(chuàng)新培育發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；依靠創(chuàng)新打造形成創(chuàng)新高地，拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，樹(shù)立戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，推動(dòng)關(guān)系發(fā)展全局的重大技術(shù)突破；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快政產(chǎn)學(xué)研用深度融合；堅(jiān)持全球視野，推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力支撐。

　　讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)

　　把創(chuàng)新發(fā)展放在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的功能作用，歸根結(jié)底依靠上下同心、全社會(huì)一起努力，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

　　樹(shù)立崇尚創(chuàng)新的發(fā)展觀。理念引領(lǐng)觀念，觀念引導(dǎo)行動(dòng)。樹(shù)立崇尚創(chuàng)新的發(fā)展觀，要求我們把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上，形成抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)的共識(shí)。要求政府轉(zhuǎn)變職能，從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，更加注重抓宏觀、抓戰(zhàn)略、抓前瞻、抓基礎(chǔ)、抓環(huán)境、抓監(jiān)督，在政策制定、制度安排和資源配置中，把科技創(chuàng)新等作為最重要的戰(zhàn)略資源優(yōu)先考慮；加大投入，提高創(chuàng)新資源的集聚能力和使用效率，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資源投入創(chuàng)新，形成財(cái)政資金、金融資本、社會(huì)資本多方投入的新格局，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。要求強(qiáng)化創(chuàng)新的法治保障，培育公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新動(dòng)力，營(yíng)造有利于創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。要求各級(jí)各類社會(huì)組織和我們每一個(gè)人摒棄不適應(yīng)、不適合甚至違背創(chuàng)新發(fā)展的思路做法，用創(chuàng)新發(fā)展理念解決發(fā)展問(wèn)題、挖掘發(fā)展?jié)摿?、培植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、開(kāi)拓發(fā)展境界。

　　把人才作為支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。創(chuàng)新歸根到底是人才創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)歸根到底是人才驅(qū)動(dòng)，人才是支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。為此，應(yīng)推動(dòng)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊(duì)伍，造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施更加開(kāi)放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，更大力度引進(jìn)急需緊缺人才，聚天下英才而用之。實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，大力提高全民科學(xué)素質(zhì)。完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，讓他們充分釋放創(chuàng)新發(fā)展的才能和潛能。

　　讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。崇尚創(chuàng)新，國(guó)家才有光明前景，社會(huì)才能充滿活力。創(chuàng)新發(fā)展是全民參與、全民推動(dòng)的宏偉事業(yè)。弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)敢為人先、勇于冒尖的創(chuàng)新精神，使創(chuàng)新成為全社會(huì)的一種價(jià)值導(dǎo)向、一種思維方式、一種生活習(xí)慣。激活民間智慧和創(chuàng)造力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，最大程度地釋放全社會(huì)創(chuàng)新潛力，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。中國(guó)人民是勤勞勇敢、聰明智慧的，也是富于創(chuàng)新創(chuàng)造精神的。只要中國(guó)人民心往創(chuàng)新上想、勁往創(chuàng)新上使，什么人間奇跡都能創(chuàng)造出來(lái)，全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)必將在億萬(wàn)人民的創(chuàng)新創(chuàng)造中夢(mèng)想成真、夢(mèng)圓世界！

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年12月18日 07 版）