第二，如何看待和比較經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治發(fā)展的成就？在有些人看來(lái)，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就舉世矚目，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了實(shí)質(zhì)性突破，而在政治領(lǐng)域并沒(méi)有取得同樣重大突破。事實(shí)并非如此。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放。四項(xiàng)基本原則是不可突破的“紅線”，對(duì)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著重要政治保證作用。政治建設(shè)和改革必須服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革優(yōu)先，是由我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略所決定的。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革取得如此輝煌成就，恰恰證明我國(guó)的政治模式和政治發(fā)展是有效的，有力支撐了我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

　　對(duì)于后一種觀點(diǎn)，我們要問(wèn)是否有統(tǒng)一的民主政治模式？習(xí)近平總書(shū)記指出：“世界上沒(méi)有完全相同的政治模式，沒(méi)有也不可能有一種放之四海而皆準(zhǔn)的政治發(fā)展道路。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，走什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)相適應(yīng)。”在不同國(guó)家、不同時(shí)代，民主政治會(huì)有不同的表現(xiàn)形式。我國(guó)與西方的政治制度是基于不同民主觀的兩種民主形態(tài)，可以共存和互鑒，但是決不能把西方的民主觀念強(qiáng)加于人，決不能用西方的民主觀來(lái)牽強(qiáng)附會(huì)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，更不能把西方的民主模式照搬到中國(guó)。無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐上，我國(guó)的政治模式都必然不同于西方的政治模式。社會(huì)主義民主政治不僅在理論上與西方相比具有道義優(yōu)勢(shì)，而且我國(guó)的政治體制在實(shí)踐上也具有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)包括：國(guó)家動(dòng)員能力強(qiáng)，能夠集中力量辦大事；總體效率高，能夠?qū)崿F(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展；尊重人民主體地位的意識(shí)強(qiáng)，不受利益集團(tuán)的支配，等等。這些特點(diǎn)往往是西方國(guó)家政體所不具備的。

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)我國(guó)民主政治建設(shè)

　　黨的十八屆三中全會(huì)把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，提出到2020年，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。政治制度成熟和定型是中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟和定型的關(guān)鍵。

　　要明確我國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展方向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“在中國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。”中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民當(dāng)家作主；人民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心；依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。

　　要深刻把握推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和全面依法治國(guó)的內(nèi)在聯(lián)系。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。”民主與法制等基本制度的作用，就在于使國(guó)家治理定型化和規(guī)范化，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　要明確民主政治發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記指出：評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)行能否得到有效制約和監(jiān)督。這一科學(xué)論斷，為我國(guó)的民主政治建設(shè)確立了坐標(biāo)系。

　　要明確發(fā)展社會(huì)主義民主政治的途徑和方法。深化政治體制改革，是發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要途徑和方法。政治體制改革作為全面深化改革的重要組成部分，要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)”。要以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，不斷建設(shè)社會(huì)主義政治文明，以更大的政治勇氣和智慧，突破利益固化的藩籬，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。

　　（作者：上海市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、中共上海市委黨校馬克思主義研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）