政黨政治的有序參與來自哪里？它不可能來自不同黨派之間的相互攻訐拆臺(tái)，也不可能來自民主黨派對執(zhí)政黨的指責(zé)和攻擊，而是蘊(yùn)涵于黨派之間的平等交流、共同協(xié)商。這不僅源于參與之本質(zhì)含義的理論訴求，而且也是中國政黨政治的歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)使然。從理論層面看，參與有多種形式，不僅包含選舉、投票等基本形式，還包括協(xié)商、磋議等重要形態(tài)，那種將參與窄化為選舉或投票等單一程序，認(rèn)為不搞“一人一票”式的選投就不是民主參與的看法是荒謬的，是對參與內(nèi)涵的誤解和扭曲。從實(shí)踐層面看，政黨協(xié)商發(fā)端于我國新民主主義革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨同民主黨派之間的團(tuán)結(jié)合作，發(fā)展于我國社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革歷程之中。建黨以來的一系列重大活動(dòng)表明，制定黨和國家的重大方針政策、處理重要事務(wù)，唯有通過決策之前和決策實(shí)施之中的充分協(xié)商，才能達(dá)成和實(shí)現(xiàn)共同的政治目標(biāo)。所以，黨的十八大報(bào)告鮮明提出，要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。

　　當(dāng)前，在價(jià)值取向日益多元化、社會(huì)結(jié)構(gòu)日益開放化、目標(biāo)追求日益多樣化的情況下，如何保障民主黨派堅(jiān)持在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序參與國家重大政治事務(wù)，是一個(gè)需要仔細(xì)考量的現(xiàn)實(shí)問題。為了保證政黨參與的有序性，中國共產(chǎn)黨設(shè)計(jì)出了會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商三種協(xié)商形式，并對其主要程序作出了明確規(guī)范。這是對政黨協(xié)商的有序參與作出的清晰界定，為中國政黨政治健康有序發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。這種有序的政治參與框架，保證了民主黨派和無黨派人士就黨和國家政治生活中的重要事項(xiàng)，在更加健全、規(guī)范的渠道里充分表達(dá)意見和建議，為促進(jìn)科學(xué)決策、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化而集思廣益、群策群力。而政黨政治的有序參與，其最終結(jié)果必將為中國民主政治發(fā)展夯實(shí)穩(wěn)固的政治根基。

　　基于協(xié)商凝聚共識(shí)是中國政黨政治的重要使命

　　尋求共識(shí)，是中國政黨政治的重要使命。所謂政治共識(shí)，簡單而言就是政黨對政治生活中的基礎(chǔ)性問題能夠排除紛爭而形成較為一致性的意見。喪失基本的政治共識(shí)，政黨政治就不可能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　尋求政治共識(shí)源于政黨自身的固有性質(zhì)。政黨的原初定義是基于一致同意的原則而組織起來的政治組織。不同性質(zhì)的政黨，其基本指向并不一致。在一個(gè)國家的政治生活中，如何讓其他政黨形成與自己相一致的政治共識(shí)就成了執(zhí)政黨的一項(xiàng)重要議題。中國共產(chǎn)黨與民主黨派能夠達(dá)成基本的政治共識(shí)是有光榮歷史傳統(tǒng)的。在革命戰(zhàn)爭年代，依靠共同的政治共識(shí)，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)凝聚民主黨派取得了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的偉大勝利。新中國成立以來，我們之所以能夠不斷鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度，重要原因也在于中國共產(chǎn)黨與民主黨派在國家建設(shè)目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)核心、發(fā)展方向等基礎(chǔ)性問題上形成了重大共識(shí)。中國政黨政治的實(shí)踐表明，通過長期的多黨合作和政黨協(xié)商來達(dá)成和增進(jìn)共識(shí)，是促進(jìn)科學(xué)民主決策、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的重要政治基礎(chǔ)。

　　然而，共識(shí)的形成是一定時(shí)空環(huán)境的產(chǎn)物，不同的民主政治結(jié)構(gòu)決定了政黨共識(shí)形成的基本邏輯。西方政黨政治固然也有共識(shí)，但它不是來自政黨之間通過協(xié)商而形成的自覺構(gòu)建，多是源于在野黨對執(zhí)政黨形成強(qiáng)大外在壓力后的不得已而為之。顯然，這種產(chǎn)生共識(shí)的過程并不是中國政黨政治所應(yīng)該借鑒的。中國的政黨政治經(jīng)驗(yàn)表明，爭論不休、吵鬧懷疑很難達(dá)成共識(shí)，共識(shí)應(yīng)當(dāng)來自于坦誠相見的協(xié)商之中。在中國政黨政治生活中，協(xié)商既蘊(yùn)含于各個(gè)民主黨派表達(dá)意見、交流信息之中，也體現(xiàn)于政黨之間的相互諒解和互信合作。在政黨協(xié)商中，中國共產(chǎn)黨通過發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把握正確方向，廣泛集智聚力，促進(jìn)意見溝通，推動(dòng)偏好轉(zhuǎn)換，進(jìn)而凝聚共識(shí)；同時(shí)，堅(jiān)持廣泛民主與集中領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一，避免了一黨獨(dú)斷專行、多黨競爭傾軋的弊端，展示了西方民主不可比擬的廣泛性、包容性和真實(shí)性。

　　基于此，中國共產(chǎn)黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和借鑒人類政治文明成果的基礎(chǔ)上，自始至終地注重政黨協(xié)商，并不斷發(fā)展政黨協(xié)商的形式。在中國政黨政治生活中，通過協(xié)商而形成的共識(shí)，首先體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的關(guān)系架構(gòu)上?；趯Ω锩窢幍膫ゴ髮?shí)踐和改革建設(shè)巨大成就的認(rèn)可，民主黨派始終承認(rèn)并自覺擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，二者是團(tuán)結(jié)合作的親密友黨，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)黨，民主黨派是支持中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的親密伙伴，而不是反對黨或在野黨，這種共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的和諧政黨關(guān)系，在世界政黨政治中獨(dú)樹一幟。中國共產(chǎn)黨與民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)與合作關(guān)系是建立在根本利益一致基礎(chǔ)之上的協(xié)商合作與共同發(fā)展。可以說，這是最為基礎(chǔ)、也是推動(dòng)中國民主政治穩(wěn)步發(fā)展的最大共識(shí)。當(dāng)前，一個(gè)契合新時(shí)代需求和中國共產(chǎn)黨及民主黨派共同發(fā)展愿景的共識(shí)，則是努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢?？梢哉f，基于協(xié)商而凝聚共識(shí)的中國政黨政治制度的獨(dú)特優(yōu)勢，必定成為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的基本制度保證。

　?。ㄗ髡邌挝唬航K省社會(huì)科學(xué)院中國特色社會(huì)主義理論體系研究基地）