深化對人民代表大會制度的認識
人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排。黨的十八大報告明確提出:“在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中,我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟,既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路,中國特色社會主義理論體系,中國特色社會主義制度,是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就,必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展?!绷?xí)近平總書記指出:“人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度?!比嗣翊泶髸贫仁钱?dāng)代中國的根本政治制度,但是由于其建立的歷史不長,人們對社會主義政治制度建設(shè)規(guī)律的認識也處在不斷探索過程中,人民代表大會制度運行機制建設(shè)也一直在探索中發(fā)展完善。只有深化對人民代表大會制度的認識,才能進一步加深對中國特色社會主義的認識和理解。
人民代表大會制度誕生于各種政治設(shè)計的比選。一個政權(quán)的建立,必然需要符合實際的組織形式。近代以來,圍繞走什么道路、建立什么樣的政治制度和政權(quán)組織形式,中國各階級、各階層和懷揣救國夢想的仁人志士,提出了種種主張,進行了各種嘗試。從太平天國到戊戌變法再到辛亥革命,借鑒他國政治制度模式的各種方案最終都是曇花一現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨成立伊始,就嘗試建立工農(nóng)兵代表會議??谷諔?zhàn)爭期間,基于根據(jù)地政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗特別是邊區(qū)參議會制度,開始形成建立人民代表大會制度的構(gòu)想??谷諔?zhàn)爭結(jié)束后,解放區(qū)的政權(quán)組織形式開始由參議會向人民代表會議過渡。1954年9月,第一屆全國人民代表大會第一次會議召開,標志著人民代表大會制度作為我國的根本政治制度在全國范圍內(nèi)正式確立。60多年來特別是最近40余年來,人民代表大會制度不斷得到鞏固和發(fā)展,展現(xiàn)出蓬勃生機與活力。實踐充分證明,在中國實行人民代表大會制度,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造,是中國社會歷史發(fā)展的必由之路,是中國人民的必然選擇,具有鮮明的中國特色,具有無可比擬的制度優(yōu)越性和強大生命力。人民代表大會制度誕生于各種政治設(shè)計的比選,實踐于數(shù)十年來中國人民當(dāng)家作主的歷史進程之中,這種政治設(shè)計和實踐,是我們制度自信的根本源泉。
人民代表大會制度使全體人民參與管理國家和社會事務(wù)。人大代表具有廣泛的代表性,是人民代表大會制度的本質(zhì)要求,也是社會主義民主的重要體現(xiàn)。我國選舉法第六條規(guī)定,全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性,應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表,特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表;應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表,并逐步提高婦女代表的比例。實踐中,我國五級人大代表不僅具有群體上的代表性,而且具有能力理念上的代表性。人民代表大會代表的廣泛性使我們真正實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。我國各級人大代表具有廣泛的群眾基礎(chǔ),能夠從不同角度代表各個群體的訴求表達,行使當(dāng)家作主的權(quán)力。人民代表大會統(tǒng)一行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán),就是人民行使國家權(quán)力、掌握自身命運的直接體現(xiàn)。這不僅符合現(xiàn)代政權(quán)組織開放共治的要求,同時因為人民代表大會制度的廣泛代表性,真正使全體人民能夠合法有序地參與管理國家和社會事務(wù)。