人民代表大會制度的實踐是治理能力現(xiàn)代化的表征。黨的十八屆三中全會提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標。具體而言，只有完成以下轉(zhuǎn)變或出現(xiàn)以下特征，才稱得上是現(xiàn)代化的國家治理體系。治理模式由“統(tǒng)治”轉(zhuǎn)向“治理”；治理方式由“人治”轉(zhuǎn)向“法治”；治理職能從“管制”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”；治理格局從“封閉”轉(zhuǎn)向“透明”。人民代表大會制度的實踐鮮明體現(xiàn)了這四個方面的要求。我國各級人民代表大會及其常務(wù)委員會行使職權(quán)是集體行為，是多元主體治理，這有利于現(xiàn)代治理體系的建立；全國、省、市三級人大及其常務(wù)委員會肩負著全國及區(qū)域性立法工作，依法履行職責權(quán)力、如何進一步擴大常委會立法權(quán)等有利于推進全面依法治國；各級人大及其常務(wù)委員會履行監(jiān)督職能，注重民生改善和環(huán)境改善，注重糾正政府過于強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展而忽略生態(tài)、民生發(fā)展等，高度符合現(xiàn)代治理體系服務(wù)型治理機制的特征；全國各級人大及其常務(wù)委員會組成人員的廣泛性、會議制度的旁聽機制，以及每次會議后專門形成的常委會公報等，都將人大履職置于開放透明的環(huán)境之中，有利于群眾知曉、參與和監(jiān)督，高度符合現(xiàn)代治理體系的要求。一個制度能不能獲得群眾的認可和贊賞，很大程度上取決于其是否符合國情和實際，是否符合人類社會發(fā)展方向。我國人民代表大會制度正是這樣一種有利于形成良善之治的制度形式。

　　人民代表大會制度是世界政治制度的中國方案。當今世界，現(xiàn)存的政治制度大體包括議會君主制、議會共和制、總統(tǒng)制、部落酋長制和人民代表大會制等多種形態(tài)。從19世紀末期開始，世界上許多國家紛紛模仿西方建立了資本主義政治制度，日裔美籍學者福山在《歷史的終結(jié)和最后的人》中自信地認為西方的政治制度將會取代一切其他政治制度形式而一統(tǒng)世界。近些年的實踐卻證明，世界上許多模仿西方資本主義建立政治制度的國家卻出現(xiàn)了制度停擺甚至崩潰的現(xiàn)象。與此不同的是，中國的人民代表大會制度顯現(xiàn)出巨大生命力，支撐了中國快速發(fā)展。究其原因，由人民代表大會選舉產(chǎn)生、對人民代表大會負責的各級政府與同級的人民代表大會是“議行合一”的關(guān)系，這保障了政府強有力的行政能力；各級有立法權(quán)的人民代表大會及其常務(wù)委員會作為法律的制定者與維護者，也是法律實施的監(jiān)督者，積極推動依法治國，監(jiān)督各級政府依法執(zhí)政；人民代表大會以專題詢問和質(zhì)詢等問責方式行使人民賦予的對政府和兩院的監(jiān)督權(quán)力，是人民代表大會制度實踐中的有效路徑，有力地保障了負責任政府的形成。正如習近平總書記所說：“歷史沒有終結(jié)，也不可能被終結(jié)。中國特色社會主義是不是好，要看事實，要看中國人民的判斷，而不是看那些戴著有色眼鏡的人的主觀臆斷。中國共產(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類對更好社會制度的探索提供中國方案?！?/p>

　　（作者：倪陽平，單位：華中科技大學）