蔡達(dá)峰:民進(jìn)社會(huì)服務(wù)的歷程與啟示
中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)成立七十多年來(lái),帶領(lǐng)廣大會(huì)員,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),圍繞國(guó)計(jì)民生急需,遠(yuǎn)涉老少邊,聯(lián)絡(luò)海內(nèi)外,深入單位和群眾,持續(xù)開展社會(huì)服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)”),內(nèi)容實(shí)在,形式多樣,感人事跡不勝枚舉,受到社會(huì)各界群眾的歡迎和好評(píng),踐行了民進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng),譜寫了光輝的歷史篇章,需要我們深入學(xué)習(xí)、研究和發(fā)揚(yáng)。本文從《中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)簡(jiǎn)史》和有關(guān)資料中,收集了民進(jìn)中央和全會(huì)的主要服務(wù)活動(dòng),按時(shí)間先后作了大致梳理,對(duì)類型特征作了初步分析,對(duì)內(nèi)涵意義作了粗淺議論,供大家參考和批評(píng)。
一、大致歷程
民進(jìn)的服務(wù),源于創(chuàng)始人們長(zhǎng)期的實(shí)踐。他們富有愛國(guó)、民主精神,以服務(wù)國(guó)家和人民為己任。在從事政治活動(dòng)的過(guò)程中,他們面向社會(huì)、關(guān)心群眾,主張正義、提供服務(wù)。例如,在抗日救亡運(yùn)動(dòng)中,許廣平投身婦女解放運(yùn)動(dòng),開辦難民收容所,參加義捐義賣;雷潔瓊率團(tuán)慰問(wèn)抗日將士,從事婦女教育、培訓(xùn)和宣傳工作,組織義演義賣;陳巳生主持難民收容所工作,同趙樸初等組織救護(hù)和安頓難民,組織捐錢捐物,慰問(wèn)新四軍;趙樸初帶領(lǐng)難民避難安頓,組織救護(hù)隊(duì)搶救抗日傷員,建立50多個(gè)收容所,收容難民近50萬(wàn)人次,開展難民培訓(xùn),為新四軍輸送物資和戰(zhàn)士。等等。
1、創(chuàng)立初期的服務(wù)(1945年—1949年)
民進(jìn)創(chuàng)立后,在中國(guó)共產(chǎn)黨指引和幫助下,積極投身愛國(guó)民主運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中,開展服務(wù)活動(dòng),做法包括捐助、補(bǔ)習(xí)、號(hào)召、舉辦救濟(jì)所和學(xué)校等,主要任務(wù)有:一是幫助群眾參加愛國(guó)民主運(yùn)動(dòng)。例如,1946年陳巳生及其公司為上?!叭藞F(tuán)聯(lián)”成立大會(huì)印制傳單、安排卡車;1947年雷潔瓊為參加反內(nèi)戰(zhàn)、反饑餓、反迫害斗爭(zhēng)的北平學(xué)生慷慨接濟(jì),甚至變賣衣物;二是支援解放軍、迎接解放。例如,1946年馬敘倫代表民進(jìn)和上?!叭藞F(tuán)聯(lián)”號(hào)召全市人民;1948年趙樸初為解放區(qū)購(gòu)買物品,1949年上海解放,留滬民進(jìn)會(huì)員遵照總部指示,發(fā)表告全市人民書,號(hào)召做好慰勞解放軍、救護(hù)傷員、救護(hù)難胞等八項(xiàng)工作;三是幫助群眾接受教育、緩解急難。例如,1946年林漢達(dá)在東北解放區(qū)開展掃盲教育,指導(dǎo)青年教師;1948年趙樸初及其慈聯(lián)會(huì)收容難民,1946年王紹鏊等在上海創(chuàng)辦了民本中學(xué),招收群眾,這是民進(jìn)創(chuàng)辦的第一所民辦學(xué)校;等等。
2、建國(guó)初期的服務(wù)(1949年—1966年)
新中國(guó)成立后,民進(jìn)積極參加抗美援朝、大規(guī)模社會(huì)改革和恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、過(guò)渡時(shí)期建設(shè)等重大運(yùn)動(dòng),在加強(qiáng)思想政治教育和組織建設(shè)的同時(shí),總部發(fā)動(dòng)全會(huì),開展服務(wù)活動(dòng),表現(xiàn)出很強(qiáng)的組織性。做法包括捐贈(zèng)、宣傳、教育、動(dòng)員、慰問(wèn)、游行等,還有“參加”,即會(huì)員參加土改工作隊(duì)和志愿軍,這是最早的掛職服務(wù)。主要任務(wù)有:一是為土地改革服務(wù)。1950年10月民進(jìn)總部發(fā)出《發(fā)動(dòng)會(huì)員中的積極分子參加土改工作的通告》,1951年5月馬敘倫在《當(dāng)前的情勢(shì)和我們的任務(wù)》中指出,“民主黨派不但該參加土改工作,并該向進(jìn)行土改和將進(jìn)行土改地區(qū)的人民宣傳土改政策,教育人民、幫助人民進(jìn)行土改,這也是我們?yōu)榱素瀼亍豆餐V領(lǐng)》的土改政策的當(dāng)前的必要任務(wù)”。各分會(huì)發(fā)動(dòng)干部和會(huì)員參加土改,宣傳和動(dòng)員群眾,受到立功表?yè)P(yáng)。二是為抗美援朝服務(wù)。1950年11月中共和民主黨派、團(tuán)體和無(wú)黨派民主人士聯(lián)名發(fā)表抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)的《各民主黨派聯(lián)合宣言》,民進(jìn)總部隨即作出了《關(guān)于貫徹各民主黨派聯(lián)合宣言的決議》,1951年6月成立“民進(jìn)愛國(guó)武器捐獻(xiàn)委員會(huì)”,發(fā)動(dòng)會(huì)員參加捐獻(xiàn)飛機(jī)大炮、做好優(yōu)待軍人、烈士家屬及殘廢軍人、給志愿軍寫慰問(wèn)信、捐款捐物、參加示威游行等活動(dòng),總部和各分部領(lǐng)導(dǎo)人分批參加了中國(guó)人民赴朝慰問(wèn)團(tuán);上海分會(huì)成立抗美援朝保家衛(wèi)國(guó)工作委員會(huì),一些會(huì)員參加志愿軍;北京分會(huì)發(fā)動(dòng)會(huì)員用春節(jié)買肉的錢獻(xiàn)給志愿軍的“一碗肉勞軍”活動(dòng);廣州分會(huì)發(fā)起募捐手榴彈、籌資印制宣傳品等運(yùn)動(dòng)。三是為過(guò)渡時(shí)期建設(shè)服務(wù)。1953年6月中共中央提出過(guò)渡時(shí)期的總路線,民進(jìn)中央立即發(fā)出學(xué)習(xí)的通知,明確指出民進(jìn)當(dāng)前最中心的政治任務(wù)就是動(dòng)員會(huì)員和所聯(lián)系的群眾積極參加國(guó)家建設(shè),要求廣大會(huì)員在各自的崗位上努力工作,出色完成任務(wù);1954年民進(jìn)總部通知全會(huì)踴躍認(rèn)購(gòu)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債,支援國(guó)家建設(shè),并超額完成了任務(wù);1957年民進(jìn)中央發(fā)出通知,要求各地組織和廣大會(huì)員發(fā)揮組織的優(yōu)勢(shì),辦好各類補(bǔ)習(xí)學(xué)校,為不能升學(xué)、就業(yè)的畢業(yè)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì);1958年中共中央提出“鼓足干勁,力爭(zhēng)上游,多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線,民進(jìn)貫徹服務(wù)和改造相結(jié)合的方針,鼓勵(lì)會(huì)員立足本職多作貢獻(xiàn),涌現(xiàn)出一批生產(chǎn)積極分子。從文革開始至1978年,民進(jìn)停止活動(dòng)。
3、改革開放后的服務(wù)(1978年—)
中共十一屆三中全會(huì)以后民進(jìn)迅速掀起為“四化”建設(shè)服務(wù)的熱潮,開展了社會(huì)辦學(xué)、文化服務(wù)、咨詢服務(wù)、智力支邊、三胞聯(lián)誼等各種服務(wù)活動(dòng)。1980年12月民進(jìn)中央召開首次“為四化建設(shè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”;1985年5月召開第二次為四化建設(shè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì);l0月各民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)合召開為四化服務(wù)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表表彰大會(huì)。1988年8月民進(jìn)中央召開的全國(guó)咨詢服務(wù)工作會(huì)議提出,民進(jìn)服務(wù)的中心是團(tuán)結(jié)調(diào)動(dòng)會(huì)內(nèi)外各方面的積極性,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。伴隨著現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程,民進(jìn)又先后圍繞科教發(fā)展、西部大開發(fā)、下崗職工再就業(yè)、抗災(zāi)救災(zāi)和祖國(guó)統(tǒng)一等重大任務(wù),特別是中共十大以來(lái)全面建設(shè)小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù),開展了一系列服務(wù)活動(dòng)。
同時(shí),民進(jìn)中央不斷加強(qiáng)服務(wù)工作,深化理念和思路,增強(qiáng)服務(wù)力量,建立工作制度。1979年12月恢復(fù)設(shè)立聯(lián)絡(luò)委員會(huì);1985年6月成立文教信息服務(wù)中心;1988年8月召開全國(guó)咨詢服務(wù)工作會(huì)議,提出了社會(huì)服務(wù)的四點(diǎn)意義和中心任務(wù);1989年4月設(shè)立社會(huì)服務(wù)部;1993年6月召開經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)工作研討會(huì);1999年11月召開社會(huì)服務(wù)工作研討會(huì);2000年4月召開全國(guó)民營(yíng)企業(yè)界會(huì)員會(huì)議;2001年制定《關(guān)于加強(qiáng)民進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作的意見》,提出了社會(huì)服務(wù)的四大原則,即:奉獻(xiàn)、量力而行和盡力而為、務(wù)實(shí)、不斷向廣度深度推進(jìn);2003年10月召開社會(huì)服務(wù)工作會(huì)議;2009年7月成立開明畫院;2010年5月召開社會(huì)服務(wù)工作會(huì)議;2011年1月制定《民進(jìn)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下社會(huì)服務(wù)工作的意見》,提出了社會(huì)服務(wù)的三大原則,即:“政治性、公益性、務(wù)實(shí)性”;2012年7月發(fā)起成立開明慈善基金會(huì);2015年開展社會(huì)服務(wù)主題年建設(shè),制定《民進(jìn)中央關(guān)于加強(qiáng)和完善社會(huì)服務(wù)工作的意見》,召開社會(huì)服務(wù)工作研討會(huì)、全國(guó)副省級(jí)城市社會(huì)服務(wù)工作專題會(huì);2016年成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組;2020年制定《中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)社會(huì)服務(wù)工作條例》(以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)條例”)。
在服務(wù)活動(dòng)中,涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)會(huì)員,贏得了社會(huì)的高度贊譽(yù),受到黨和政府的褒獎(jiǎng)。例如,在1993年12月中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國(guó)家民委聯(lián)合召開的全國(guó)智力支邊扶貧經(jīng)驗(yàn)交流暨先進(jìn)表彰會(huì)上,民進(jìn)9個(gè)集體和10名個(gè)人榮獲先進(jìn)稱號(hào);在1996年11月各民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)合召開的兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上,民進(jìn)5個(gè)集體和12名個(gè)人榮獲先進(jìn)稱號(hào);在2006年全國(guó)星火計(jì)劃和科技扶貧總結(jié)表彰會(huì)上,民進(jìn)1個(gè)集體榮獲先進(jìn)稱號(hào);在2006年中央統(tǒng)戰(zhàn)部舉行的各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士為全面建設(shè)小康社會(huì)作貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰大會(huì)上,民進(jìn)15個(gè)集體和50名個(gè)人榮獲先進(jìn)稱號(hào);在2011年各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士為全面建設(shè)小康社會(huì)作貢獻(xiàn)表彰大會(huì)上,民進(jìn)4個(gè)先進(jìn)集體、17位先進(jìn)個(gè)人、5項(xiàng)建言獻(xiàn)策優(yōu)秀成果、6項(xiàng)社會(huì)服務(wù)優(yōu)秀成果受到表彰;2020年3月民進(jìn)5名會(huì)員榮獲全國(guó)衛(wèi)生健康系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控工作先進(jìn)個(gè)人稱號(hào),9月全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情總結(jié)表彰大會(huì)上,民進(jìn)6名會(huì)員榮獲先進(jìn)個(gè)人稱號(hào);在2021年2月全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上,民進(jìn)8名個(gè)人和1個(gè)集體榮獲先進(jìn)稱號(hào);在2018年以來(lái)的中央單位定點(diǎn)扶貧工作考核中,民進(jìn)中央連續(xù)三年得到“好”的評(píng)價(jià)。等等。
二、改革開放以來(lái)的主要服務(wù)活動(dòng)
改革開放后,民進(jìn)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),按照國(guó)家部署和社會(huì)需要,面向各地群眾和特定地區(qū),開展各種內(nèi)容和方式的服務(wù)活動(dòng)。這里根據(jù)它們的內(nèi)容和目的,作大致的分類梳理。
1、教育服務(wù)
這是民進(jìn)發(fā)揮教育界優(yōu)勢(shì)開展的服務(wù)活動(dòng),也是民進(jìn)最常見、規(guī)模最大的服務(wù)活動(dòng),主要有兩種:一是“社會(huì)辦學(xué)”,舉辦講座、培訓(xùn)班和學(xué)校,幫助群眾學(xué)習(xí),相當(dāng)于教育管理中“社會(huì)力量辦學(xué)”、“民辦教育”或“教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的范疇,兼有學(xué)歷和非學(xué)歷教育,服務(wù)對(duì)象以民進(jìn)以外的單位和群眾為主,包括民工子女、下崗職工、貧困家庭子女、軍地兩用人才、貧困地區(qū)教師等,由民進(jìn)組織舉辦或聯(lián)合舉辦。此外,會(huì)員舉辦了更多的學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。十年動(dòng)亂,知識(shí)和人才嚴(yán)重短缺,人們亟需學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。1979年起,民進(jìn)各地方組織紛紛開始舉辦學(xué)校,1980年有了第一所民辦文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校、第一所業(yè)余職業(yè)大學(xué),1981年有了第一所專科學(xué)校、第一所業(yè)余中學(xué);出現(xiàn)了當(dāng)時(shí)全國(guó)規(guī)模最大的民辦高校、最大的成人教育學(xué)院、最大的民辦幼兒教育集團(tuán)。1982年9月民進(jìn)中央在全國(guó)政協(xié)召開的各民主黨派、工商聯(lián)、中華職教社辦學(xué)座談會(huì)介紹經(jīng)驗(yàn),引起熱烈反響。至1983年6月,民進(jìn)共舉辦講座880余次,聽眾33萬(wàn)人次;民進(jìn)中央恢復(fù)編印《文教學(xué)習(xí)資料》,創(chuàng)辦流動(dòng)圖書館,送入幾百所學(xué)校等單位。1987年4月民進(jìn)中央與全國(guó)政協(xié)、全國(guó)教育工會(huì)等12個(gè)單位聯(lián)合舉辦了“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、教書育人”系列講座。1985年5月民進(jìn)中央召開教育工作座談會(huì),討論了我會(huì)辦學(xué)、咨詢服務(wù)和智力支邊、支縣和支郊和文教信息服務(wù)等工作,制定了統(tǒng)計(jì)工作制度。自1984年至1987年,民進(jìn)中央舉辦和協(xié)辦講座120多場(chǎng)次。1988年8月民進(jìn)中央召開的全國(guó)咨詢服務(wù)工作會(huì)議提出,社會(huì)辦學(xué)內(nèi)容上要根據(jù)各自優(yōu)勢(shì),結(jié)合社會(huì)實(shí)際需要,做好拾遺補(bǔ)缺;方法上要靈活多樣,特別要提倡與廠礦、企業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體聯(lián)合辦學(xué);要以保證質(zhì)量求得發(fā)展。1994年各黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和中華職教社召開全國(guó)民辦教育研討會(huì);1995年4月民進(jìn)中央召開全國(guó)辦學(xué)工作座談會(huì);1997年1月召開民辦教育協(xié)作交流會(huì);1997年7月國(guó)家教委制定《社會(huì)力量辦學(xué)條例》,10月各黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)、中華職教社聯(lián)合召開學(xué)習(xí)《社會(huì)力量辦學(xué)條例》研討會(huì);1998年4月民進(jìn)中央召開社會(huì)力量辦學(xué)研討會(huì),2000年9月召開辦學(xué)工作會(huì)議,民進(jìn)中央教育委員會(huì)和教育部全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合召開民辦教育研討會(huì),2002年10月召開辦學(xué)工作研討會(huì),2010年7月民進(jìn)中央和中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)共同主辦民辦教育研討會(huì),2011年召開民辦教育研討會(huì),2016年召開民辦教育工作座談會(huì)等。1993年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤有關(guān)問(wèn)題的通知》,此后各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織逐步與黨政機(jī)關(guān)脫鉤,大部分民辦學(xué)校目前已與民進(jìn)組織脫鉤。二是“尊師重教”,為教師開展慰問(wèn)、宣傳和捐贈(zèng)等活動(dòng)。1985年民進(jìn)中央發(fā)出《關(guān)于組織好第一個(gè)教師節(jié)慶?;顒?dòng)的通知》,教師節(jié)當(dāng)天,聯(lián)合舉辦“慶祝教師節(jié)書畫義捐展”,胡耀邦總書記致信祝賀“你們?cè)诮處煿?jié)舉辦書畫義捐展很好,祝成功?!毖胍暡シ帕嗣襁M(jìn)中央拍攝的電視片《托著太陽(yáng)升起的人》。從此,民進(jìn)全會(huì)每年舉行教師節(jié)慶?;顒?dòng)。
2、文化服務(wù)
這是民進(jìn)發(fā)揮文化、出版界優(yōu)勢(shì)開展的服務(wù)活動(dòng),做法包括展覽、演出、訪問(wèn)、培訓(xùn)和捐贈(zèng)等,服務(wù)對(duì)象主要是戰(zhàn)士、兒童、居民、教師等。1980年書畫界民進(jìn)會(huì)員沈彬如向云南邊防戰(zhàn)士贈(zèng)送了《九駿圖》,蘇州市委會(huì)組織書畫界會(huì)員慰問(wèn)滇桂邊防戰(zhàn)士,贈(zèng)送書畫700多件,受到指戰(zhàn)員和總政治部好評(píng);2009年7月民進(jìn)中央成立開明畫院,成為社會(huì)服務(wù)工作新平臺(tái)。目前,民進(jìn)各省級(jí)組織都成立了開明畫院,各級(jí)畫院共161家,成員3982人,開展美術(shù)展覽、書畫下鄉(xiāng)、文化交流、美育教育、攝影大賽等活動(dòng),截至2021年共舉辦全國(guó)性美術(shù)展覽600余場(chǎng)次;自2015年起,民進(jìn)中央開明畫院和開明慈善基金會(huì)每年春節(jié)前舉辦“春聯(lián)萬(wàn)家”活動(dòng),為群眾、戰(zhàn)士等寫春聯(lián)送祝福,截至2021年春節(jié),共舉辦活動(dòng)2361場(chǎng),參與會(huì)員2.3萬(wàn)余人次,贈(zèng)送春聯(lián)74.8萬(wàn)余幅。
3、咨詢服務(wù)
這是民進(jìn)發(fā)揮各界會(huì)員優(yōu)勢(shì)開展的咨詢服務(wù),內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)、科技、醫(yī)衛(wèi)、法律等專業(yè),服務(wù)對(duì)象包括企業(yè)和群眾。1982年2月民進(jìn)浙江省委會(huì)創(chuàng)辦了民進(jìn)第一所咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)——婦幼保健咨詢服務(wù)站,開創(chuàng)了民主黨派開展社會(huì)咨詢服務(wù)的先河,《人民日?qǐng)?bào)》《浙江日?qǐng)?bào)》等都作了報(bào)道,此后,各地民進(jìn)紛紛成立咨詢服務(wù)部;1985年6月民進(jìn)中央成立文教信息服務(wù)中心,向各地介紹教育信息,并同新加坡等國(guó)家的有關(guān)機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)系,1987年7月經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn),文教信息服務(wù)中心更名為開明文教音像出版社;1988年8月民進(jìn)中央召開全國(guó)咨詢服務(wù)工作會(huì)議,提出要積極開展各種經(jīng)濟(jì)、科技、醫(yī)衛(wèi)、教育咨詢服務(wù),以服務(wù)為宗旨,首先要注意社會(huì)效益,在此基礎(chǔ)上也可考慮經(jīng)濟(jì)效益;1993年6月召開為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)工作研討會(huì),11月召開經(jīng)貿(mào)科技懇談會(huì);1996年4月召開咨詢服務(wù)工作協(xié)作交流會(huì);到1994年底全會(huì)有咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)256個(gè),并建立了經(jīng)濟(jì)咨詢網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的信息交流。
4、群眾幫困
這是民進(jìn)為困難群眾提供的服務(wù),包括專項(xiàng)的和日常的服務(wù)。重要專項(xiàng)活動(dòng)之一是“同心工程”,它是專門為下崗職工再就業(yè)提供的服務(wù),做法包括演出、講座、咨詢、募捐和培訓(xùn)等。1997年6月民進(jìn)中央召開“溫暖工程”座談會(huì),研究下崗職工再就業(yè)的服務(wù)工作,11月中央統(tǒng)戰(zhàn)部邀請(qǐng)各民主黨派中央、中華職教社共同倡導(dǎo)“同心工程”,幫助下崗職工再就業(yè),民進(jìn)中央迅速動(dòng)員,組織開展各種服務(wù)活動(dòng),推動(dòng)民辦學(xué)校開展再就業(yè)培訓(xùn);1998年12月勞動(dòng)和社會(huì)保障部致函肯定了民進(jìn)開展“同心工程”活動(dòng)的貢獻(xiàn);1999年民進(jìn)中央召開“同心工程”座談會(huì)。從1997年到2001年底,共舉辦培訓(xùn)班284期,培訓(xùn)46766人次,培訓(xùn)后上崗29572人次;2002年10月民進(jìn)中央召開“同心工程”下崗職工再就業(yè)工作座談會(huì)。另一個(gè)重要專項(xiàng)是“光明行動(dòng)”,它是專門為白內(nèi)障患者提供的服務(wù)。自2007年起,民進(jìn)中央先后十余次參與了全國(guó)防盲指導(dǎo)組的“光明行動(dòng)”,為貧困地區(qū)白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù),為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供相關(guān)培訓(xùn)、捐贈(zèng)等。2011年1月與全國(guó)防盲指導(dǎo)組、北京同仁醫(yī)院共同簽署“光明行”合作協(xié)議,為國(guó)內(nèi)外近萬(wàn)名白內(nèi)障患者帶來(lái)了光明,在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生較好反響。
同時(shí),民進(jìn)中央積極推動(dòng)日常的公益活動(dòng),2012年7月發(fā)起成立開明慈善基金會(huì),為民進(jìn)會(huì)員奉獻(xiàn)愛心提供渠道,擴(kuò)大了服務(wù)面,配合“同心?彩虹行動(dòng)”等,捐建學(xué)校,資助下崗職工、災(zāi)區(qū)孤兒、貧困家庭學(xué)生、西部教師和農(nóng)民培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、文化下鄉(xiāng)等。截至2020年底,基金會(huì)共籌集資金7963萬(wàn)余元,捐贈(zèng)支出5041萬(wàn)余元,其中民進(jìn)會(huì)員捐贈(zèng)5113萬(wàn)元。2014年民進(jìn)中央召開全國(guó)社會(huì)服務(wù)工作暨公益慈善研討會(huì),推廣公益項(xiàng)目和工作模式,民進(jìn)十三屆三中全會(huì)號(hào)召開展“服務(wù)就在身邊,人人可以參與”的微公益活動(dòng),開展了為環(huán)衛(wèi)工人送溫暖、關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、關(guān)愛病殘兒童、家長(zhǎng)課堂、健康講堂、校長(zhǎng)論壇、“開明大講堂”、書法課堂、文化進(jìn)社區(qū)、科普宣傳、法律咨詢、社區(qū)矯正、普法宣傳等服務(wù)活動(dòng)。
5、支邊扶貧
這是民進(jìn)響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召,以扶貧為目的,支援老少邊、中西部地區(qū)的活動(dòng),從1980年代初至今,主要開展了智力支邊、定點(diǎn)扶貧、“六個(gè)西進(jìn)”和脫貧攻堅(jiān)等,統(tǒng)稱為“支邊扶貧”,主要做法是提供財(cái)物幫扶和智力幫扶,智力幫扶主要是指教育服務(wù)、咨詢服務(wù)。這類服務(wù)活動(dòng)大致歷程,從國(guó)家來(lái)看,先是廣泛動(dòng)員,發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì);后是集中部署、對(duì)口安排、明確任務(wù)。從民進(jìn)來(lái)看,先是以智力幫扶為主,面向各地;后是以定點(diǎn)幫扶為主,內(nèi)容綜合。
開展智力支邊。民進(jìn)中央發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì),在支邊中先開展教育服務(wù),后來(lái)承擔(dān)專項(xiàng)任務(wù),擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容,開展咨詢服務(wù)。1981年6月在中央統(tǒng)戰(zhàn)部和教育部支持下,組織各地優(yōu)秀教師,赴陜西、寧夏、甘肅等地講學(xué),這是民主黨派首次智力支邊活動(dòng),民進(jìn)地方組織也相繼開展,在一年多時(shí)間里,民進(jìn)到30多個(gè)邊遠(yuǎn)地區(qū)開展講學(xué)活動(dòng)230余次,聽眾逾16萬(wàn)人次。1983年2月中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國(guó)家民委聯(lián)合召開民主黨派為邊疆少數(shù)民族地區(qū)四化建設(shè)服務(wù)的掛鉤會(huì)議,肯定民進(jìn)的工作,并確定了各民主黨派智力支邊的項(xiàng)目,內(nèi)容除了教育,還涉及文化、醫(yī)衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域,民進(jìn)中央承擔(dān)70多個(gè),立即組織項(xiàng)目實(shí)施,發(fā)動(dòng)十多個(gè)地方組織,當(dāng)年先后派出交流小組、講學(xué)團(tuán)、咨詢服務(wù)小組等,到13個(gè)省的39個(gè)縣市(區(qū)),舉辦講座200多場(chǎng)次,舉辦中小學(xué)和幼兒師資、醫(yī)衛(wèi)人員培訓(xùn)班80多個(gè);各地方組織也紛紛組成智力支邊咨詢服務(wù)小組,分赴六省(區(qū))18個(gè)邊疆少數(shù)民族聚居區(qū)舉辦講座,建立定點(diǎn)協(xié)作關(guān)系。從1984年到1987年,全會(huì)2500余名會(huì)員參加了支邊,共舉辦培訓(xùn)班400余個(gè),培訓(xùn)人員4.2萬(wàn)余人次;舉辦講座2700余場(chǎng),聽眾25萬(wàn)。地方組織同時(shí)還在本地區(qū)開展智力支郊支農(nóng)等活動(dòng)。
開展定點(diǎn)扶貧。民進(jìn)中央先后在甘肅會(huì)寧、廣西百色、云南普洱、山西吉縣、河南洛陽(yáng)、四川藏區(qū)和內(nèi)蒙古、遼寧、新疆等,以貧困縣鄉(xiāng)為重點(diǎn),開展支邊扶貧工作。1988年8月民進(jìn)中央召開的全國(guó)咨詢服務(wù)工作會(huì)議提出,智力支邊要力求做到定點(diǎn)聯(lián)系、講求實(shí)效。在國(guó)家扶貧工作的部署指導(dǎo)下,民進(jìn)支邊工作逐漸向貴州和河北集中,貴州的扶貧又逐漸向黔西南州和畢節(jié)地區(qū)集中,河北的扶貧則向?yàn)雌娇h集中,至今承擔(dān)著畢節(jié)地區(qū)金沙縣和黔西南州安龍縣的定點(diǎn)扶貧任務(wù)。
定點(diǎn)扶貧畢節(jié)地區(qū)金沙縣。1988年中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委和各民主黨派中央聯(lián)合成立中央智力支邊扶貧協(xié)調(diào)小組,確定貴州畢節(jié)地區(qū)為工作重點(diǎn)之一,國(guó)務(wù)院批復(fù)成立了以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”為主題的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū),民進(jìn)中央開始參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),先后開展和參與了畢節(jié)地區(qū)“生態(tài)建設(shè)、開發(fā)扶貧”試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃論證、環(huán)保規(guī)劃制定、新農(nóng)村示范村建設(shè)、經(jīng)果林基地建設(shè)、學(xué)校建設(shè)、教師培訓(xùn),圖書等教學(xué)用品捐贈(zèng)等活動(dòng)。1994年國(guó)務(wù)院確定金沙縣為民進(jìn)中央支邊扶貧聯(lián)系縣,也明確了民進(jìn)中央全面支援畢節(jié)的重點(diǎn)。2008年6月民進(jìn)中央與國(guó)家林業(yè)局、貴州省人民政府聯(lián)合主辦中國(guó)(畢節(jié))石漠化治理與生態(tài)文明高層論壇,2009年4月民進(jìn)中央—中國(guó)林業(yè)科學(xué)院石漠化綜合治理科技示范園落戶金沙縣,9月在金沙縣啟動(dòng)“同心?彩虹行動(dòng)”,內(nèi)容包括“骨干教師培訓(xùn)三年提升計(jì)劃”和“彩虹結(jié)對(duì)”“彩虹勵(lì)志”“彩虹關(guān)愛”計(jì)劃,開展教師培訓(xùn)、校際合作、建立教育基地、資助學(xué)生、捐贈(zèng)圖書和教學(xué)設(shè)備等,參與統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心助學(xué)”行動(dòng);三年多里,18個(gè)地方組織與金沙縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立對(duì)口支持關(guān)系,組織專家調(diào)研咨詢991人次,資助現(xiàn)金物資3165萬(wàn)元,舉辦培訓(xùn)班81期,培訓(xùn)人員9399人次。2013年民進(jìn)中央制定《2013-2017民進(jìn)中央推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃》,召開民進(jìn)參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“同心·彩虹行動(dòng)”工作經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì);2014年5月習(xí)近平總書記對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展作出重要批示,民進(jìn)中央召開參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作專題會(huì);2018年在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立30周年之際,習(xí)近平總書記做出“把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)”的重要指示;2019年1月民進(jìn)中央印發(fā)《關(guān)于支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)夯實(shí)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)的意見》,7月召開參與畢節(jié)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)工作座談會(huì),開展招商引資,幫助金沙縣發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)。截至2020年,幫助畢節(jié)引進(jìn)總投資達(dá)100億元,幫助金沙引資80億元,2018年金沙縣貧困村全部出列。
定點(diǎn)扶貧黔西南及安龍縣。1988年4月民進(jìn)中央考察組赴貴州黔西南、黔南、黔東南三個(gè)民族自治州,與當(dāng)?shù)睾炗喠?2項(xiàng)協(xié)作意向書;1990年5月民進(jìn)中央?yún)⒓佑蓢?guó)家科委牽頭組織的各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)“星火計(jì)劃、科技扶貧”實(shí)驗(yàn)區(qū)聯(lián)合推動(dòng)組工作,民進(jìn)中央承擔(dān)了芭蕉芋綜合開發(fā)項(xiàng)目的論證,先后引進(jìn)數(shù)十個(gè)高新農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目;1993年以來(lái),民進(jìn)中央?yún)⑴c黔西南州“星火計(jì)劃、科技扶貧試驗(yàn)區(qū)”12個(gè)項(xiàng)目的論證工作;1998年民進(jìn)中央籌集建立“扶貧助學(xué)基金”,為黔西南州學(xué)校建立互幫互學(xué)關(guān)系,與貴州省委會(huì)共同開展講學(xué)培訓(xùn)工作,5月開始重點(diǎn)推進(jìn)金銀花種植項(xiàng)目的試驗(yàn),得到國(guó)家林業(yè)局大力支持,2003年8月《人民政協(xié)報(bào)》作了報(bào)道;2004年5月在民進(jìn)中央倡議下,各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和國(guó)家林業(yè)局共同建設(shè)貴州黔西南30萬(wàn)畝金銀花基地,三年多里初步形成了模式,覆蓋全州4.26萬(wàn)戶18.25萬(wàn)人。幫助申辦2020年中國(guó)蘭花博覽會(huì)、國(guó)際山地旅游大會(huì)和萬(wàn)峰林峰會(huì)等。
2009年國(guó)務(wù)院扶貧辦確定安龍縣為民進(jìn)中央(單位)定點(diǎn)扶貧縣。民進(jìn)中央組織專家開展咨詢服務(wù),推動(dòng)10余個(gè)示范項(xiàng)目實(shí)施,幫助學(xué)校引進(jìn)菌種和栽培技術(shù),培訓(xùn)農(nóng)業(yè)人才等;2011年實(shí)施水窖捐建活動(dòng),2012年列入開明慈善基金會(huì)募捐項(xiàng)目,截至2015年,共募集資金582.4萬(wàn)元,修建水窖1082口,惠及600余戶農(nóng)戶和40余所學(xué)校;開展招商引資,幫助安龍縣發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)、水庫(kù)建設(shè)等,開展“我為扶貧下一單”消費(fèi)扶貧活動(dòng),開展“書香彩虹”圖書捐贈(zèng)活動(dòng)等。2018年起,民進(jìn)中央每年超額完成《中央單位定點(diǎn)扶貧工作責(zé)任書》任務(wù),2018年、2019年、2020年度考核連續(xù)獲得“好”的等次。2019年安龍縣退出貧困縣序列。
定點(diǎn)扶貧河北灤平縣。1991年民進(jìn)中央開始在灤平縣開展幫扶工作,1992年雙方確立了幫扶關(guān)系,1994年6月國(guó)務(wù)院確定河北灤平縣為民進(jìn)中央定點(diǎn)扶貧縣。1994年11月民進(jìn)中央召開灤平縣扶貧工作研討會(huì),1996年3月召開灤平縣定點(diǎn)扶貧工作聯(lián)系會(huì),制定《民進(jìn)中央1996年對(duì)灤平縣的扶貧工作意見》(草稿);1998年1月召開定點(diǎn)扶貧工作座談會(huì),1998年3月召開扶持灤平職教工作研討會(huì),7月召開教育扶貧工作會(huì)議。先后在灤平縣開展農(nóng)業(yè)科技幫扶、醫(yī)院和學(xué)校結(jié)對(duì),在平坊鄉(xiāng)開展“科教興鄉(xiāng)”實(shí)驗(yàn),在付營(yíng)子鄉(xiāng)中心學(xué)校開展科技示范推廣,以學(xué)校成為農(nóng)技培訓(xùn)中心,帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富,《人民政協(xié)報(bào)》《中國(guó)教育報(bào)》報(bào)道了這兩個(gè)案例;2003年4月與中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合啟動(dòng)“灤平縣科技扶貧生態(tài)富民示范工程”,建立7個(gè)示范項(xiàng)目,幫助引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)基地,帶動(dòng)近2萬(wàn)戶農(nóng)戶脫貧,建立“科技扶貧生態(tài)富民培訓(xùn)中心”,聯(lián)系捐資建設(shè)7所希望學(xué)校。2009年8月國(guó)務(wù)院將民進(jìn)中央定點(diǎn)扶貧縣從河北省灤平縣調(diào)整到貴州省安龍縣。
推動(dòng)“六個(gè)西進(jìn)”。這是民進(jìn)參與西部大開發(fā)的服務(wù)活動(dòng)。一是在“城鄉(xiāng)少年手拉手助學(xué)活動(dòng)走進(jìn)西部”中幫助少年兒童,1999年11月民進(jìn)中央與教育部、團(tuán)中央、全國(guó)少工委聯(lián)合發(fā)出通知,12月啟動(dòng)結(jié)對(duì)活動(dòng);2001年7月民進(jìn)中央召開“走進(jìn)西部——手拉手助學(xué)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨工作會(huì)議”;到2007年,共促成結(jié)對(duì)19898對(duì)、資助貧困生19005名,捐贈(zèng)了大量款物。二是在“星火西進(jìn)”中開展農(nóng)業(yè)科技扶貧,2000年與民進(jìn)四川省委會(huì)共同推進(jìn)西蒙得木項(xiàng)目列入國(guó)家“星火計(jì)劃”,2001年組織考察隴海沿線17個(gè)地市、20多個(gè)縣和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū),2002年1月民進(jìn)中央召開“星火西進(jìn)”工作座談會(huì),2002年6月與國(guó)家科技部、陜西省政府聯(lián)合召開“星火西進(jìn)研討會(huì)”,推動(dòng)“生態(tài)家園富民計(jì)劃”,支持延安民進(jìn)的舍飼養(yǎng)殖扶貧、山西民進(jìn)的種植業(yè)扶貧、廣西民進(jìn)的生態(tài)能源文明小康村建設(shè)、四川民進(jìn)的“進(jìn)康合作”等項(xiàng)目;三是在“百企西進(jìn)”中開展經(jīng)貿(mào)扶貧,2000年民進(jìn)中央召開民營(yíng)企業(yè)界會(huì)員會(huì)議、發(fā)出號(hào)召,組織企業(yè)家參與“關(guān)中星火產(chǎn)業(yè)帶”“河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè),2001年10月召開民營(yíng)企業(yè)界會(huì)員會(huì)議,2002年6月舉行民營(yíng)企業(yè)界會(huì)員會(huì)議暨“百企入桂”考察活動(dòng),2003年以后相繼組織了“百企入晉”“百企龍江行”“百企甘肅行”“第二屆海峽兩岸企業(yè)發(fā)展與合作論壇”等活動(dòng);四是在“百名優(yōu)秀教師西部行”中開展教育服務(wù),2002年2月啟動(dòng)“民進(jìn)百名優(yōu)秀教師西部行”活動(dòng),截至2002年底,共組織67名教師講學(xué)10次,培訓(xùn)教師學(xué)生12000余人,一些省級(jí)組織成立了西部教師培訓(xùn)站;五是在“青年星火西進(jìn)”中開展青年志愿者活動(dòng),2002年6月與團(tuán)中央、科技部聯(lián)合啟動(dòng)“青年星火西進(jìn)計(jì)劃”,命名貴州安龍縣德臥中學(xué)、甘肅酒泉職業(yè)高中、重慶永川松既職業(yè)高中、河北灤平縣等為全國(guó)首批青年星火西進(jìn)計(jì)劃示范基地;各地組織科技、經(jīng)濟(jì)、教育界會(huì)員,為國(guó)家級(jí)星火西進(jìn)示范縣和貴州黔西南州等地提供服務(wù);六是在“引資西進(jìn)”中開展招商引資,2002年10月促成香港“長(zhǎng)江開發(fā)滬港促進(jìn)會(huì)”赴重慶考察投資、舉辦論壇,40多名港臺(tái)和歐洲企業(yè)家參加,簽訂了總額達(dá)100億元的化龍橋片區(qū)開發(fā)意向協(xié)議;1988年8月民進(jìn)中央召開的全國(guó)咨詢服務(wù)工作會(huì)議提出,要堅(jiān)持“牽線搭橋,挖潛引資,組織協(xié)調(diào),提供服務(wù)”的工作方法;2000年4月民進(jìn)中央召開西南五省(市區(qū))西部大開發(fā)工作座談會(huì)”,9月召開西部大開發(fā)研討會(huì)。
參與脫貧攻堅(jiān)。2015年11月中共中央、國(guó)務(wù)院做出關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定,2016年民進(jìn)中央印發(fā)《關(guān)于“十三五”時(shí)期參與統(tǒng)一戰(zhàn)線聚力脫貧攻堅(jiān)工作的指導(dǎo)意見》,召開民進(jìn)助力脫貧攻堅(jiān)工作座談會(huì),從兩條線推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。一是提升定點(diǎn)扶貧力度,以金沙縣和安龍縣為重點(diǎn)和基礎(chǔ),成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,集全會(huì)之力,簽訂了在安龍縣扶貧的《中央單位定點(diǎn)扶貧工作責(zé)任書》,2016年以后的定點(diǎn)扶貧工作,就是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作。二是開展對(duì)口湖南省開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督,這是中共中央委托的監(jiān)督任務(wù)和服務(wù)任務(wù),2016年民進(jìn)中央成立脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,增設(shè)了民主監(jiān)督處,配備專職干部,會(huì)同民進(jìn)湖南省委會(huì)、各地組織和廣大會(huì)員,派出了駐村干部和掛職干部,在監(jiān)督過(guò)程中開展教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等幫扶活動(dòng),在會(huì)內(nèi)外宣傳報(bào)道脫貧事跡8000余篇次,制作宣傳短片,舉辦攝影活動(dòng),體現(xiàn)了服務(wù)大局的集中力量作用。
6、抗災(zāi)救災(zāi)
這是民進(jìn)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,為災(zāi)區(qū)群眾提供援助的活動(dòng),做法包括募捐、救助、建言、反映社情民意等。在歷次抗災(zāi)救災(zāi)中,民進(jìn)中央及時(shí)動(dòng)員,災(zāi)區(qū)民進(jìn)組織和會(huì)員挺身而出、奮戰(zhàn)一線,各地組織和廣大會(huì)員守望相助,積極開展援助,涌現(xiàn)出大量感人事跡。先后參與了非典、四川汶川特大地震、四川雅安地震、云南魯?shù)榈卣稹⑽髂衔迨√卮蠛登?、青海玉樹地震、甘肅舟曲特大泥石流、洪水、新冠肺炎疫情等重大抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)。
2003年初春非典疫情爆發(fā),4月21日民進(jìn)中央向全會(huì)發(fā)出通知,向北京11所醫(yī)院發(fā)信慰問(wèn)致敬,7月20日在人民大會(huì)堂隆重召開抗擊非典斗爭(zhēng)優(yōu)秀民進(jìn)會(huì)員座談會(huì);2008年四川汶川發(fā)生特大地震,民進(jìn)中央當(dāng)晚向四川省委會(huì)發(fā)出慰問(wèn)信,之后四次在全會(huì)發(fā)出通知,開展“為了災(zāi)區(qū)的孩子們”系列愛心捐助活動(dòng),捐助款物1.4億元(800萬(wàn)元特殊會(huì)費(fèi))、書畫作品783幅;2013年四川雅安發(fā)生地震,民進(jìn)中央在開明慈善基金建立“雅安抗震救災(zāi)專項(xiàng)基金”,籌集款項(xiàng)296萬(wàn)元用于學(xué)校重建;2020年初新冠肺炎疫情發(fā)生,民進(jìn)中央發(fā)出了倡議、號(hào)召和慰問(wèn),民進(jìn)5548名醫(yī)衛(wèi)界會(huì)員投身各地抗疫一線,2名會(huì)員犧牲,76名會(huì)員支援湖北,2000余名會(huì)員創(chuàng)作和展演了近4000件抗疫作品,大量會(huì)員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提高教學(xué)、心理輔導(dǎo)等援助,報(bào)送信息和建議不計(jì)其數(shù),累計(jì)捐款1.44億元,捐物估值5.15億元,其中,開明慈善基金捐贈(zèng)540余萬(wàn)元。
7、加強(qiáng)“三胞聯(lián)誼”
這是民進(jìn)為臺(tái)港澳同胞和海外僑胞提供服務(wù)的活動(dòng),簡(jiǎn)稱“三胞服務(wù)”,做法包括邀請(qǐng)和接待來(lái)訪、應(yīng)邀出訪、舉辦座談和研討等會(huì)議、投資咨詢等。1979年元旦全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布《告臺(tái)灣同胞書》,民進(jìn)表示愿為推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作出最大努力,12月民進(jìn)中央恢復(fù)設(shè)立聯(lián)絡(luò)委員會(huì);1981年3月民進(jìn)中央召開三省四市工作座談會(huì),研討部署三胞工作,地方組織隨后建立了工作機(jī)構(gòu),發(fā)動(dòng)會(huì)員與海外親友聯(lián)系;1982年民進(jìn)中央舉行三胞親友茶話會(huì),福建等地民進(jìn)組織制作宣傳品,傳遞鄉(xiāng)音;1985年5月民進(jìn)召開三胞工作座談會(huì),提出為對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)服務(wù),為引進(jìn)資金、技術(shù)和人才,(簡(jiǎn)稱“三引進(jìn)”)出力,促成臺(tái)港澳同胞和海外僑胞參與內(nèi)地建設(shè);1986年5月民進(jìn)中央召開對(duì)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會(huì),傳達(dá)貫徹中共中央和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市人民政協(xié)、黨派和工商聯(lián)作用的意見》精神;1997年7月1日香港回歸祖國(guó),民進(jìn)開展了一系列慶?;顒?dòng)。截至2020年,民進(jìn)中央接待臺(tái)港澳同胞和海外僑胞共135批次,累計(jì)接待3100余人次;組團(tuán)出訪臺(tái)港澳地區(qū)共18次,累計(jì)出訪240余人次;共舉辦了1屆內(nèi)地與港澳地區(qū)職業(yè)教育研討會(huì),1屆海峽兩岸暨港澳地區(qū)部分中學(xué)校長(zhǎng)座談會(huì),3屆海峽兩岸中學(xué)校長(zhǎng)教育論壇,1屆海峽兩岸基礎(chǔ)教育論壇(前身是“海峽兩岸中學(xué)校長(zhǎng)教育論壇”),4屆海峽兩岸暨港澳地區(qū)基礎(chǔ)教育交流活動(dòng)(前身是“海峽兩岸基礎(chǔ)教育論壇”),17屆海峽兩岸中華傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化研討會(huì),4屆海峽兩岸企業(yè)發(fā)展與合作論壇,9屆兩岸學(xué)者共話論壇,累計(jì)參會(huì)4287人次。民進(jìn)地方組織和會(huì)員在聯(lián)誼中做了大量卓有成效的工作。
三、民進(jìn)服務(wù)的主要特征
服務(wù)是常見而高尚的社會(huì)活動(dòng),由服務(wù)者以一定的動(dòng)機(jī)和方式向他人“付出”,由服務(wù)對(duì)象“接受”并形成功效。每個(gè)人都要向他人“付出”自己的東西(包括錢或物、體力或精力),當(dāng)另一個(gè)人“接受”時(shí),雙方構(gòu)成了交往活動(dòng),交往的結(jié)果大致有四種:(1)最大利他。自己付出,對(duì)方接受且沒有付出,比如捐贈(zèng);(2)利益對(duì)等。自己付出時(shí)還接受對(duì)方的付出,雙方所得相當(dāng),比如購(gòu)物;(3)相對(duì)利己。自己付出少于自己的接受,比如購(gòu)物中獎(jiǎng);(4)相對(duì)利他。自己付出多于自己接受,比如加班工作、優(yōu)惠銷售。其中,(1)屬于利益?zhèn)鬟f關(guān)系,其它屬于利益交換關(guān)系。民進(jìn)的服務(wù)是民主黨派組織的“付出”,既有一般服務(wù)活動(dòng)的共性,又有自己的個(gè)性,大致可以概括為以下特征。
1、以無(wú)償為主?!胺?wù)”是指利他的“付出”,以(1)為典型,通常稱為“無(wú)償服務(wù)”;(4)通常稱為“有償服務(wù)”,指利益交換中利他的部分,不是指交換行為的全部,比如在交易中擴(kuò)大自己支出,提供免費(fèi)配送、按成本收費(fèi)等。通常所謂的“公共服務(wù)”包括(1)(4)。(2)(3)是利己的“付出”,不屬于服務(wù);(1)(4)如作為(3)的手段,以提前的利他,實(shí)現(xiàn)最終的利己,也不屬于服務(wù),比如投資等。此外,通常所謂的“服務(wù)業(yè)”是指產(chǎn)業(yè)及行業(yè),區(qū)別于制造業(yè),其中的(2)(3)活動(dòng)不屬于服務(wù)。
進(jìn)一步說(shuō),無(wú)償?shù)母冻觯懈鞣N原因。除了遭遇欺騙、搶劫等不正常情況以外,通常是服從社會(huì)規(guī)則,履行利他的義務(wù),并直接或間接地相應(yīng)利己的權(quán)利,比如在交易中的支付,禮節(jié)上的饋贈(zèng),家庭中的撫育等。準(zhǔn)確地說(shuō),“服務(wù)”是自愿的、額外的付出,超出或擴(kuò)大了義務(wù)的明確規(guī)定,更不是被迫的,通常稱為“奉獻(xiàn)”,佛教稱為“布施”,屬于人們推崇的良知或美德,比如為陌生人捐贈(zèng)、救助。為了表示自己的“奉獻(xiàn)”,人們有時(shí)會(huì)把履行義務(wù)稱為“服務(wù)”,比如把上班稱為服務(wù)于單位,把養(yǎng)育稱為服務(wù)于孩子。
民進(jìn)的服務(wù)以無(wú)償為主,出于奉獻(xiàn)精神。會(huì)章規(guī)定了“以服務(wù)為宗旨”,工作中提出了“奉獻(xiàn)”的原則,都表明了自愿性。實(shí)踐中也不發(fā)生利益交易,更不投資和營(yíng)利。民進(jìn)也有過(guò)有償服務(wù)的活動(dòng),比如,解放前的辦學(xué),既為社會(huì)服務(wù),又為會(huì)務(wù)開支提供來(lái)源;解放后一些地方組織的辦學(xué),既是教育服務(wù),也為捐贈(zèng)服務(wù)補(bǔ)充資源。
2、屬于公益性。利他與利己對(duì)立統(tǒng)一,一定條件下會(huì)相互轉(zhuǎn)化。在家庭、組織、地區(qū)和國(guó)家中,利他具有不同程度利己的功效,人際關(guān)系越密切,或彼此所在的群體越小,利他越可能利己。家庭成員之間的付出,具有私益性;親友、鄰居和同事之間的付出,互通有無(wú),具有互益性;為不確定的陌生人的付出,利己的可能性最小,具有公益性,屬于典型的服務(wù)行為。
民進(jìn)“條例”規(guī)定,“社會(huì)服務(wù)”包括“為國(guó)家、社會(huì)和人民群眾提供服務(wù)的工作”。“為國(guó)家服務(wù)”泛指民進(jìn)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)開展各項(xiàng)工作的目的,特指配合國(guó)家重大需要開展服務(wù)活動(dòng),比如智力支邊、定點(diǎn)扶貧等;“為社會(huì)服務(wù)”也就是“面向社會(huì)”,針對(duì)民進(jìn)以外的服務(wù)對(duì)象;“為人民群眾”則是指為廣大社會(huì)成員服務(wù)。具體來(lái)看,民進(jìn)的服務(wù)對(duì)象分為三類,一類是單位或組織,包括企事業(yè)單位、社會(huì)組織等,重點(diǎn)是“基層”的單位和組織,尤其是貧困地區(qū)的學(xué)校;一類是個(gè)人,泛指民進(jìn)以外的群眾或不確定的個(gè)體,包括城鄉(xiāng)居民、單位職工等,重點(diǎn)是貧困地區(qū)的教師和學(xué)生。有些服務(wù)項(xiàng)目也設(shè)定重點(diǎn)對(duì)象,比如支邊扶貧針對(duì)老少邊貧困地區(qū)的貧困群眾,三胞聯(lián)誼面向港澳臺(tái)僑人士,抗災(zāi)救災(zāi)面向?yàn)?zāi)區(qū)災(zāi)民,“同心工程”面向下崗職工及家庭等。一類是行政地區(qū),即民進(jìn)直接向基層政府或政府派出機(jī)構(gòu)提供服務(wù)內(nèi)容,比如公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等援助。
需要說(shuō)明的是,民進(jìn)會(huì)內(nèi)也有服務(wù)活動(dòng),包括各級(jí)組織、機(jī)關(guān)工會(huì)、附屬單位為會(huì)員、職工提供的服務(wù),會(huì)員之間的互幫互助。民進(jìn)長(zhǎng)期開展服務(wù)教師會(huì)員的活動(dòng),倡導(dǎo)尊師重教,做法包括觀摩、座談、表彰、演出、展覽、宣傳、訪問(wèn)、咨詢和捐贈(zèng)等,比如,1978年民進(jìn)中央開始編輯《文教學(xué)習(xí)資料》,為教師會(huì)員提供咨詢服務(wù);1981年6月民進(jìn)中央通過(guò)《接待外地會(huì)員暑期來(lái)京參觀訪問(wèn)試行辦法》,并組織教師會(huì)員暑期來(lái)京參觀訪問(wèn);1989年4月雷潔瓊提議全會(huì)開展“尊師重教一元錢奉獻(xiàn)”活動(dòng),民進(jìn)中央建立“尊師重教基金會(huì)”及理事會(huì),1990年8月“基金理事會(huì)”舉辦“民進(jìn)優(yōu)秀教師會(huì)員暑期赴京參觀活動(dòng)”,每年一屆,共舉辦了十四屆(2003年中斷)。這些服務(wù)活動(dòng)具有社會(huì)影響,但服務(wù)對(duì)象不具有社會(huì)性,性質(zhì)上屬于會(huì)內(nèi)服務(wù)。
3、始終務(wù)實(shí)盡力。服務(wù)能力因人而異,付出的內(nèi)容無(wú)外乎錢或物、體力或精力,各種內(nèi)容有各自的付出方式。民進(jìn)堅(jiān)持為人民群眾多辦實(shí)事,倡導(dǎo)“務(wù)實(shí)”、“量力而行和盡力而為”等原則,盡力而為就是追求奉獻(xiàn),量力而行就是注重實(shí)效,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),盡自己的所有和所能。
民進(jìn)的服務(wù)內(nèi)容與方式大致有三類:一是心智援助(或精神援助),目的是幫助對(duì)方增強(qiáng)素養(yǎng)和能力,具有專業(yè)性,內(nèi)容包括各種知識(shí)、技術(shù)、情感和思想等,方式包括教學(xué)、宣傳、展示、表演、咨詢、慰問(wèn)、聯(lián)絡(luò)等;民進(jìn)的界別優(yōu)勢(shì)和特色,集中體現(xiàn)在教育服務(wù)、文化服務(wù)中,它們是民進(jìn)最強(qiáng)大的服務(wù)能力;民進(jìn)廣大會(huì)員的專業(yè)優(yōu)勢(shì),集中體現(xiàn)在咨詢服務(wù)中,內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)、科技、衛(wèi)生、法律等專業(yè);三者既獨(dú)立開展,又相互配合,是其它服務(wù)活動(dòng)的基本方式。二是財(cái)物援助(或物質(zhì)援助),目的是幫助對(duì)方緩解生活困難,具有通用性,內(nèi)容包括資金和日用品、作品、設(shè)備設(shè)施、固定資產(chǎn)等,方式包括募集、贈(zèng)與和借用;財(cái)物來(lái)源于會(huì)員的捐贈(zèng),包括會(huì)員在會(huì)外募集后的捐贈(zèng),民進(jìn)發(fā)起成立開明慈善基金會(huì)以后,建立了專項(xiàng)基金,提高了捐贈(zèng)能力。三是機(jī)構(gòu)援助(或行為援助),它以方式為主導(dǎo),內(nèi)容綜合,目的是保證對(duì)方有效接受服務(wù),取得服務(wù)效果。內(nèi)容包括收容難民、收治傷員、招收學(xué)生等,方式包括舉辦救濟(jì)所、救護(hù)隊(duì)、培訓(xùn)班、學(xué)校等機(jī)構(gòu);這類服務(wù)內(nèi)容全、效果好,但投入大、管理要求高。
4、具有組織性。服務(wù)的主體,包括個(gè)人和組織,有些組織是專門從事服務(wù)活動(dòng)。民進(jìn)“條例”規(guī)定的服務(wù),是指“本會(huì)各級(jí)組織開展的”的相關(guān)活動(dòng)和工作,主體是中國(guó)民主促進(jìn)會(huì),主體責(zé)任具體落實(shí)在兩方面。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。它們依據(jù)職權(quán),帶領(lǐng)所屬的會(huì)員和機(jī)關(guān)部門、工作機(jī)構(gòu)、附屬單位開展服務(wù)活動(dòng),負(fù)責(zé)參加會(huì)外的服務(wù)活動(dòng),并承擔(dān)約定的發(fā)起、主辦、協(xié)辦、承辦或支持等主體責(zé)任。完備的組織體系和責(zé)任體系,保障了民進(jìn)的服務(wù)活動(dòng)能夠始終圍繞國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)方向和重大任務(wù),統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)、相互配合、形成合力。二是會(huì)員。會(huì)員依據(jù)會(huì)章規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),參加會(huì)內(nèi)的服務(wù)活動(dòng)。廣大會(huì)員富有服務(wù)熱情,自覺履行義務(wù),積極參加和推動(dòng)民進(jìn)的服務(wù)活動(dòng),在服務(wù)中發(fā)揮了各自的所長(zhǎng),構(gòu)成了民進(jìn)服務(wù)的巨大能力。需要說(shuō)明的是,在民進(jìn)會(huì)外,會(huì)員發(fā)揮各自的主體作用,依法參加或主持各種服務(wù)活動(dòng),包括在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公益機(jī)構(gòu)和企業(yè)中服務(wù)活動(dòng),民進(jìn)對(duì)此予以鼓勵(lì)和支持,但民進(jìn)不是這些服務(wù)活動(dòng)的主體。
5、具有政治性。付出有各種動(dòng)機(jī),服務(wù)有正當(dāng)愿望的付出,比如奉獻(xiàn)。利他有各種功效,服務(wù)是為他人正當(dāng)需要的付出,比如溫飽、治??;為不正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)和需要而付出,不受道德和規(guī)則的支持,不屬于服務(wù)的范疇,比如行賄、受賄等。民進(jìn)的奉獻(xiàn)精神,是政治主張、愛民情懷、人道精神有機(jī)統(tǒng)一,根本上來(lái)自于政治立場(chǎng)和觀念,體現(xiàn)了堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持愛國(guó)、民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí),堅(jiān)持立會(huì)為公的優(yōu)良傳統(tǒng)。
一是積極服務(wù)群眾。民進(jìn)的服務(wù)對(duì)象是人民群眾,而不是特定少數(shù)人群,更不是少數(shù)顯貴。民進(jìn)對(duì)群眾服務(wù),既針對(duì)物質(zhì)生活,提供物質(zhì)上的援助;又關(guān)注精神生活,提供教育和文化上的援助,促進(jìn)自強(qiáng)自立,特別注重民主教育,把啟迪群眾的民主意識(shí)作為履職和服務(wù)的重要任務(wù),誠(chéng)如馬敘倫所說(shuō)“對(duì)一般群眾施以民主教育,增進(jìn)其政治知識(shí),養(yǎng)成其民主憲政的堅(jiān)強(qiáng)意識(shí)”,這是“促進(jìn)民主的唯一重要工作”,“也是民進(jìn)唯一重要的工作”,這與民進(jìn)創(chuàng)立時(shí)提出的“以發(fā)揚(yáng)民主精神,推進(jìn)中國(guó)民主政治之實(shí)踐為宗旨”是一致的。二是積極服務(wù)社會(huì)。民進(jìn)的“服務(wù)社會(huì)”,是政治立場(chǎng)在社會(huì)活動(dòng)中的表現(xiàn),體現(xiàn)了參政黨的社會(huì)責(zé)任感,始終關(guān)注大眾基本的、正當(dāng)?shù)男枨?,服?wù)的內(nèi)容大多屬于公共服務(wù)的范疇,堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)、公正,在服務(wù)中注重理順情緒、疏解矛盾,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。三是積極服務(wù)國(guó)家。民進(jìn)的“為國(guó)家服務(wù)”,依據(jù)政治綱領(lǐng),始終與履行參政黨職能相結(jié)合,圍繞各時(shí)期發(fā)展的需要和統(tǒng)一戰(zhàn)線的大局,最典型的是脫貧攻堅(jiān)與民主監(jiān)督的結(jié)合??傊闻c社會(huì)有機(jī)統(tǒng)一,民進(jìn)履行政治職能,必須開展社會(huì)實(shí)踐,發(fā)揮社會(huì)作用,承擔(dān)服務(wù)責(zé)任。通過(guò)服務(wù)活動(dòng),充分地了解社情民意,為議政建言、民主監(jiān)督提供支撐;通過(guò)服務(wù)活動(dòng),深入地聯(lián)系和關(guān)心群眾,贏得信任,產(chǎn)生影響,促進(jìn)團(tuán)結(jié)聯(lián)合,凝聚人心和力量,體現(xiàn)進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的作用。
七十多年來(lái),服務(wù)是民進(jìn)從不間斷的基本活動(dòng),既是發(fā)揮作用的重要方面,也是自身建設(shè)的重要內(nèi)容,兩方面相互促進(jìn)。為了更好地服務(wù),我們需要在思想建設(shè)中,準(zhǔn)確理解服務(wù)的目的、對(duì)象和需要,加強(qiáng)相關(guān)的理論和方法的研究,增進(jìn)奉獻(xiàn)意識(shí),增強(qiáng)服務(wù)動(dòng)力,廣泛調(diào)動(dòng)積極性;在組織建設(shè)中,完善各級(jí)委員會(huì)、機(jī)關(guān)部門和專門機(jī)構(gòu)、廣大會(huì)員的工作聯(lián)系,建立集中與全面相結(jié)合的工作機(jī)制,整合全會(huì)的資源和力量,集中開展重大活動(dòng),支持全員盡力而為,適時(shí)開展各自活動(dòng);在能力建設(shè)中,不斷加強(qiáng)實(shí)踐,豐富服務(wù)資源和渠道,改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)效率和質(zhì)量;在制度建設(shè)中,及時(shí)評(píng)估和總結(jié),健全規(guī)章,規(guī)范服務(wù)活動(dòng)和行為,開展監(jiān)督檢查;在作風(fēng)建設(shè)中,真誠(chéng)地關(guān)心和尊重服務(wù)對(duì)象,務(wù)實(shí)提供服務(wù),體現(xiàn)民進(jìn)的良好形象。