作為最廣泛、最真實、最管用的民主，全過程人民民主將人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活的全過程、各環(huán)節(jié)。結(jié)合我國實際和人民群眾的要求期待，全過程人民民主要實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化，真正將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，需要從全鏈條的民主參與機制、全方位的民主協(xié)商機制、全覆蓋的民主保障機制三方面發(fā)力，為全過程人民民主的有效運行創(chuàng)造良好條件。

　　全鏈條的民主參與機制

　　全過程人民民主的全鏈條，是指在民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，都有人民群眾的廣泛持續(xù)參與。人民不僅參與投票選舉，還參與到國計民生重大決策、經(jīng)濟和文化事業(yè)管理、社會公共事務(wù)治理、公共權(quán)力運行監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。全過程人民民主通過全鏈條的民主參與機制，將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，實現(xiàn)人民在國家發(fā)展大事、社會治理難事、百姓日常小事的廣泛性和持續(xù)性參與，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　實現(xiàn)全過程人民民主的制度化、規(guī)范化、程序化，需要更具體、全面的民主參與機制，確保作為全過程人民民主的主體“人民”能夠在中國特色社會主義民主政治實踐的所有環(huán)節(jié)和每一個節(jié)點都始終“在場”，這是全過程人民民主存在、發(fā)展和發(fā)揮自身功能的制度邏輯和先決條件，也是社會主義民主區(qū)別于其他形式民主的本質(zhì)特征。完善全鏈條的民主參與機制，應(yīng)進一步加強人民代表大會制度基礎(chǔ)上的各項具體民主制度建設(shè)，不斷增強立法民主性，加大人民群眾參與國家立法過程的力度，如立法前的立法論證、立法中的立法聽證、立法后的立法評估，使人民群眾有權(quán)按照法定程序發(fā)表自己的意見和建議，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。

　　全方位的民主協(xié)商機制

　　全過程人民民主的全方位，是指在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等國家治理的各方面，都要把人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，體現(xiàn)到黨和國家機關(guān)各個方面各個層級的工作上來，體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的目標上來。這就要求構(gòu)建全方位的民主協(xié)商機制，讓人民能夠依靠“協(xié)商”這一程序機制實現(xiàn)“民主”的決策目標。建立規(guī)范高效運行的全方位民主協(xié)商機制，是保障全過程人民民主形成完整的制度程序和參與實踐的重要條件。

　　協(xié)商民主是我國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。建立規(guī)范高效運行的全方位的民主協(xié)商機制，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。一是在人大協(xié)商中，各級人大要依法行使職權(quán)，與有關(guān)國家機關(guān)、社會組織、專家學(xué)者、人民群眾開展協(xié)商，重點拓寬公民有序參與立法的渠道和途徑，健全法律法規(guī)草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，特別是對于法律關(guān)系復(fù)雜、意見分歧較大的法律法規(guī)草案，要進行廣泛深入的調(diào)研、論證、協(xié)商。二是在政府協(xié)商中，各級政府要依法履職盡責(zé)，與人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、無黨派人士、相關(guān)人民團體、社會組織以及群眾代表等加強溝通協(xié)商，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。三是在政協(xié)協(xié)商中，參加人民政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行職能，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題等，在決策之前和決策實施之中廣泛協(xié)商、凝聚共識，不斷推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。四是在基層協(xié)商中，基層黨組織、基層政府、基層群眾性自治組織、經(jīng)濟社會組織和群眾等，就基層社會發(fā)展及事關(guān)群眾切身利益的問題開展協(xié)商，從而更好解決人民群眾的問題、及時化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定。在數(shù)字時代，應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的優(yōu)勢，為各領(lǐng)域、各層面、各維度的協(xié)商活動拓展空間，營造有利于多元主體協(xié)商共治共享的良好環(huán)境，促進深度協(xié)商互動、意見充分表達，從而在全過程人民民主實踐中廣泛匯聚民智、凝聚共識。

　　全覆蓋的民主保障機制

　　全過程人民民主的全覆蓋，是指在全過程人民民主的實踐中，人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項民主權(quán)利能夠通過健全的民主制度得到充分行使和有效保障。大到國家的立法、小到老百姓的急難愁盼等問題，都可以通過民主的方式來加以解決，這就需要建立全覆蓋的民主保障機制，保障全過程人民民主的運行質(zhì)量，通過民意訴求表達及實現(xiàn)機制的制度化、法律化建設(shè)，為促進全過程人民民主從價值理念成為扎根中國大地的制度形態(tài)、治理機制和人民的生活方式提供良好條件。

　　構(gòu)建全覆蓋的民主保障機制，需要在民主的各個環(huán)節(jié)采取有效舉措。一是在民主選舉環(huán)節(jié)，保障公民依法享有平等選舉權(quán)及其他各項民主權(quán)利，針對民主選舉實踐中出現(xiàn)的問題，需要通過加強法治建設(shè)不斷加以改進，比如可以從完善選民參與基層人大代表選舉的利益關(guān)聯(lián)機制、改進基層人大代表提名機制、優(yōu)化基層人大代表選舉信息公開機制、規(guī)范基層人大代表選舉流程、建立選民對基層人大代表的監(jiān)督和約束機制等方面入手，為人民參與民主選舉提供更加堅實的制度保障。二是在民主協(xié)商環(huán)節(jié)，確保協(xié)商有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵，通過對協(xié)商事項和協(xié)商程序等進行明確規(guī)定，促進協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展。三是在民主決策環(huán)節(jié)，全面貫徹落實我國憲法法律的相關(guān)規(guī)定，如在重大行政決策程序中，應(yīng)采取便于社會公眾參與的方式聽取意見；決策事項涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)與相關(guān)人民團體、社會組織以及群眾代表進行溝通協(xié)商，充分聽取相關(guān)群體的意見建議。四是在民主管理環(huán)節(jié)，通過加強民主制度建設(shè)，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項民主權(quán)利，在參與國家政治生活和社會生活管理、城鄉(xiāng)社區(qū)民主管理、企事業(yè)單位管理和社會組織民主管理的過程中得到充分實現(xiàn)。五是在民主監(jiān)督環(huán)節(jié)，探索建立全面有效、配置科學(xué)、權(quán)責(zé)協(xié)同、規(guī)范運行的監(jiān)督機制，保證人民的民主權(quán)利不因選舉結(jié)束而中斷，保證國家公權(quán)力的運用得到有效制約。