中共二十屆三中全會(huì)以“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”為主題，確定了進(jìn)一步全面深化改革的總體目標(biāo)，其中包括聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展等民主政治領(lǐng)域。為此，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)全體中華兒女投身改革開(kāi)放和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而團(tuán)結(jié)奮斗。

　　中共二十屆三中全會(huì)清晰擘畫(huà)了民主政治領(lǐng)域改革藍(lán)圖。全會(huì)強(qiáng)調(diào)發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，對(duì)健全全過(guò)程人民民主制度體系作出了重要部署，對(duì)加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)、健全協(xié)商民主機(jī)制、健全基層民主制度、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局等提出了改革任務(wù)。全會(huì)提出民主政治領(lǐng)域改革的總要求是：堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級(jí)民主形式，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各方面。

　　中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，推動(dòng)我國(guó)人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等各項(xiàng)政治制度不斷完善和發(fā)展，為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供了可靠的制度保障。人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，其核心就是保證國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)人民代表大會(huì)這一組織形式參與國(guó)家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。充分展現(xiàn)了國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的人民性，確保了人民當(dāng)家作主，充分體現(xiàn)了民主性，為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供了根本政治制度保障。作為我國(guó)基本政治制度之一，中國(guó)新型政黨制度以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團(tuán)結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，具有政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督和維護(hù)穩(wěn)定的重要功能，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與合作、協(xié)商與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，是人民當(dāng)家作主的重要實(shí)現(xiàn)形式和社會(huì)主義協(xié)商民主的重要制度載體，為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供了基本政治制度保障。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議作為中國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，為各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、各族各界委員參與廣泛多層制度化協(xié)商搭建了平臺(tái)。民族區(qū)域自治制度，滿(mǎn)足了各少數(shù)民族人民積極參加國(guó)家政治生活的愿望，有效保障了少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)?；鶎尤罕娮灾沃贫茸鳛槲覈?guó)一項(xiàng)基本政治制度，能夠直接反映人民群眾的利益訴求，有力地調(diào)動(dòng)了人民群眾參與的積極性，增強(qiáng)了民主的廣泛性和真實(shí)性，為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供了基本政治制度保障。

　　全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》既是中共十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央把社會(huì)主義民主政治建設(shè)放在十分重要的位置，以前所未有的決心、舉措和力度創(chuàng)造性提出和推進(jìn)全過(guò)程人民民主，取得了歷史性成就。從中共十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》首次提出“構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系”，到中共十九大報(bào)告明確提出“擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，到中共十九屆六中全會(huì)將“積極發(fā)展全過(guò)程人民民主”寫(xiě)入《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，再到中共二十屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確“發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”，并對(duì)健全全過(guò)程人民民主制度體系作出重要部署，成功走出了一條符合中國(guó)國(guó)情和人民愿望的全過(guò)程人民民主之路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。

　　發(fā)展全過(guò)程人民民主，就是要在前進(jìn)道路上始終堅(jiān)持人民主體地位，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把各方面的智慧和力量凝聚起來(lái)，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。中共二十屆三中全會(huì)《決定》的起草過(guò)程就是充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的過(guò)程。去年12月，中共中央委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部專(zhuān)門(mén)征求了黨外人士對(duì)中共二十屆三中全會(huì)有關(guān)議題的意見(jiàn)和建議，大家圍繞新時(shí)代全面深化改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步全面深化改革的總體目標(biāo)、需要遵循的重要原則，各領(lǐng)域進(jìn)一步深化改革的目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，發(fā)揮黨外人士在全面深化改革中的作用等問(wèn)題，提出了許多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。今年5月20日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，就中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表的意見(jiàn)建議，這些意見(jiàn)和建議被中共中央研究吸納。這正是全過(guò)程人民民主的體現(xiàn)。

　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)必然也是發(fā)展全過(guò)程人民民主的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記曾深刻指出人民民主的核心要義：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主，就是保證和支持人民當(dāng)家作主?！比嗣衩裰髯鳛橹袊?guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟，之所以能夠高高飄揚(yáng)，就在于在前進(jìn)道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨始終全方位、全過(guò)程地確保全體人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面有效參與國(guó)家政治生活。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)民主制度才能不斷健全，民主形式才能不斷豐富，民主渠道才能不斷拓寬；在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全過(guò)程人民民主以實(shí)現(xiàn)人民意志為正確方向，既調(diào)動(dòng)各方面積極性，又形成統(tǒng)一意志，國(guó)家政治生活既充滿(mǎn)活力又安定有序。發(fā)展社會(huì)主義民主政治必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

　　在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛動(dòng)員和有效組織全體人民以主人翁姿態(tài)投身改革開(kāi)放和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而團(tuán)結(jié)奮斗。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民和全體中華兒女，以昂揚(yáng)奮斗的精神把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大步向前推進(jìn)。我們黨和人民經(jīng)受了一次又一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)，使我們的事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，彪炳史冊(cè)。這充分證明、也必將繼續(xù)證明，團(tuán)結(jié)奮斗是我們黨和人民立于不敗之地的重要力量源泉。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，其艱巨性和復(fù)雜性前所未有。面對(duì)艱巨繁重的改革任務(wù)，身處復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，惟有進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)，更加廣泛地團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女，最大限度地把方方面面的智慧和力量凝聚起來(lái)，形成強(qiáng)大合力，才能克服前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

　　（作者系中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部原主任、教授、博士生導(dǎo)師）