構(gòu)建中國(guó)新型政黨制度理論體系和話語(yǔ)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需解決諸多問題，但首要是明確其基本內(nèi)涵。其內(nèi)涵就是說明中國(guó)新型政黨制度的歷史淵源、文化基因、價(jià)值功能、特色優(yōu)勢(shì)等各種因素的總和，包括其中蘊(yùn)含的相關(guān)道理、學(xué)理和哲理。以此為基點(diǎn)和依托，中國(guó)新型政黨制度理論體系和話語(yǔ)體系的內(nèi)涵主要有以下十二個(gè)方面：

　　歷史形成。主要解析其產(chǎn)生的歷史淵源、社會(huì)條件和發(fā)展過程。該制度是從中國(guó)土壤中產(chǎn)生的，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造。這個(gè)歷史過程，深刻說明這一制度是內(nèi)生性、原創(chuàng)性的政黨制度，符合中國(guó)國(guó)情，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，是中國(guó)人民政治智慧的結(jié)晶。

　　結(jié)構(gòu)主體。主要解析其內(nèi)部結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)決定功能，功能反映結(jié)構(gòu)。中國(guó)新型政黨制度以中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派及無黨派人士為主體構(gòu)成，是一與多的有機(jī)結(jié)合，也是執(zhí)政黨與參政黨的相輔相成。這一獨(dú)特結(jié)構(gòu)使其具備西方競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度難以企及的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。

　　根本性質(zhì)。主要解析其階級(jí)屬性。中國(guó)新型政黨制度不是資本主義政黨制度，而是中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度。它代表著最廣大中國(guó)人民的利益，致力于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。它是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的制度形式，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的制度機(jī)制，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要體現(xiàn)。這個(gè)根本性質(zhì)決定著中國(guó)新型政黨制度的政治原則、前進(jìn)方向和階級(jí)使命。

　　顯著特征。主要解析其鮮明特色。其要旨是，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，長(zhǎng)期進(jìn)行政黨合作是核心要義，在共同奮斗中發(fā)揮各自職能作用是內(nèi)在要求，從而形成團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大合力。這是中國(guó)新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)所在，也是與西方競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度的根本區(qū)別。

　　政治規(guī)范。主要解析長(zhǎng)期合作形成的政治準(zhǔn)則和行為規(guī)范。中國(guó)新型政黨制度作為合作型政黨制度，要在充滿各種挑戰(zhàn)的社會(huì)環(huán)境中長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，既要不斷凝聚政治共識(shí)，又要有共同恪守的政治規(guī)范。

　　理論依據(jù)。主要解析中國(guó)新型政黨制度是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線、政黨聯(lián)合和民主政治理論與中國(guó)政治發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，必須堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)的道理。中國(guó)新型政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)其階級(jí)使命的重要制度保障，馬克思主義和中國(guó)化的科學(xué)理論是其理論基礎(chǔ)。立足中國(guó)國(guó)情和多黨合作實(shí)踐，推進(jìn)相關(guān)理論中國(guó)化和時(shí)代化并用以武裝頭腦，是堅(jiān)持好發(fā)展好完善好這一制度的重要保障。

　　文化底蘊(yùn)。主要解析其文化基礎(chǔ)。中國(guó)新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與中國(guó)實(shí)際以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物，后者是這一制度的文化底蘊(yùn)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國(guó)革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化對(duì)該制度的形成、發(fā)展和完善有潛移默化的影響和深刻的啟示，賦予其底氣和神采。

　　功能作用。主要解析其在政治發(fā)展中的潛能和效能。《中國(guó)的政黨制度》白皮書將其作用概括為政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定等五個(gè)方面。伴隨著社會(huì)發(fā)展和制度實(shí)踐，其功能作用將進(jìn)一步豐富和完善。

　　獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。主要解析中國(guó)新型政黨制度在社會(huì)實(shí)踐中體現(xiàn)出來的優(yōu)越于其他政黨制度的實(shí)際效果，是制度效能的重要體現(xiàn)。它是一種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是一種比較優(yōu)勢(shì)。從中國(guó)新型政黨制度確立后的社會(huì)實(shí)踐來看，主要是它能夠凝聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力，推進(jìn)全過程人民民主，奠定國(guó)家團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，注入實(shí)現(xiàn)人民群眾美好生活的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　運(yùn)行機(jī)制。主要解析中國(guó)新型政黨制度運(yùn)行體制和工作機(jī)制。圍繞致力共同事業(yè)和實(shí)現(xiàn)人民民主“兩大主題”，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士具有“雙重角色”，即中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心、執(zhí)政黨；各民主黨派、無黨派人士是合作者、參政黨，形成了政治上合作和政權(quán)中合作兩種合作形式和運(yùn)行軌道。這體現(xiàn)了多黨合作的豐富內(nèi)容，保障了制度功能的全面發(fā)揮。

　　力量支撐。主要解析中國(guó)新型政黨制度的動(dòng)能構(gòu)成。動(dòng)能源于主體，力量在于建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的存在發(fā)展是該制度的基本前提，其功能作用受中共與各民主黨派自身建設(shè)水平影響和制約。中國(guó)共產(chǎn)黨把黨的建設(shè)作為重要法寶，把協(xié)助民主黨派搞好自身建設(shè)作為重要政治責(zé)任，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。以此強(qiáng)化主體，形成共進(jìn)合力。

　　重要價(jià)值。主要解析其對(duì)人類政治文明建設(shè)的貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在：創(chuàng)造了一個(gè)新的政治制度類型，即中國(guó)新型政黨制度；創(chuàng)造了一個(gè)新的執(zhí)政和參政方式，即一黨執(zhí)政和多黨參政的有機(jī)結(jié)合；創(chuàng)造了一個(gè)新的政黨關(guān)系，即長(zhǎng)期共存、和諧相處；創(chuàng)造了一個(gè)全過程人民民主的實(shí)現(xiàn)形式，即選舉民主與協(xié)商民主相輔相成；創(chuàng)造了一個(gè)新的國(guó)家治理方式，即促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)共同治理、科學(xué)治理、民主治理、共贏治理。這是中國(guó)人民智慧的結(jié)晶和該制度的價(jià)值所在。

　?。ㄗ髡呦抵泄仓醒虢y(tǒng)戰(zhàn)部原副秘書長(zhǎng)，中國(guó)政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，浙江省統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)首席專家）