中國新型政黨制度的自主知識體系由歷史、主體、關(guān)系、機(jī)構(gòu)、機(jī)制、功能、文化、比較和發(fā)展等要素構(gòu)成。其中，主體維度是核心，包括作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，以及作為參政黨的各民主黨派和無黨派人士。執(zhí)政黨理論與參政黨理論共同構(gòu)成了該制度理論體系的內(nèi)在支柱。目前，中國共產(chǎn)黨的黨建理論已相對完善并持續(xù)發(fā)展，而參政黨理論的研究與體系建設(shè)仍顯滯后，亟待加強(qiáng)。

　　構(gòu)建中國新型政黨制度的話語體系，既要全面講述中國共產(chǎn)黨的故事，也需深入闡釋民主黨派及無黨派人士在履行職能中的實(shí)踐與貢獻(xiàn)。通過系統(tǒng)總結(jié)參政黨建設(shè)與履職的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入探討其內(nèi)在規(guī)律，才能展現(xiàn)這一以“1+8+1”為主體框架，以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作和政治協(xié)商為核心的中國新型政黨制度的深層邏輯及理論內(nèi)涵。這一體系既要適應(yīng)并體現(xiàn)中國國情和中國特色，又要契合并反映世界政治文明，特別是政黨政治文明發(fā)展的普遍規(guī)律。這不僅是一個重大的理論課題，也是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的政治課題，對于豐富中國新型政黨制度理論體系、增強(qiáng)國際話語權(quán)具有重要價值。

　　構(gòu)建參政黨理論體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中一個首要且關(guān)鍵的任務(wù)是明確和完善該理論體系的基本框架。任何學(xué)科或理論都依賴于清晰的理論框架，這一框架不僅整體性地反映了學(xué)科或理論的發(fā)展水平與成熟程度，還指明了研究的重點(diǎn)與方向。因此，中國參政黨理論體系的基本框架問題，既是構(gòu)建這一體系的核心基礎(chǔ)性課題，也是一個需要深入研究和破解的難點(diǎn)問題。

　　設(shè)計(jì)參政黨理論體系的基本框架應(yīng)遵循兩個核心原則：一是系統(tǒng)性與邏輯性。理論設(shè)計(jì)不能局限于政策界定或?qū)嵺`層面，而應(yīng)通過理性分析和邏輯歸納，對實(shí)踐與政策發(fā)展作出深刻回應(yīng)，構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)、自洽的理論體系，確保其科學(xué)性和完備性。二是實(shí)踐性與針對性。理論研究應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，順應(yīng)時代發(fā)展，結(jié)合參政黨面臨的實(shí)際課題與重點(diǎn)，開展有針對性的研究，增強(qiáng)理論的實(shí)踐指導(dǎo)意義，確保其在參政黨建設(shè)和履職中有效發(fā)揮作用。

　　參政黨理論研究參政黨的產(chǎn)生、發(fā)展及其活動規(guī)律，理論體系應(yīng)圍繞揭示中國參政黨的歷史演變、政治活動及政治關(guān)系，形成邏輯嚴(yán)密的結(jié)構(gòu)。其研究內(nèi)容主要包括參政黨的歷史與發(fā)展規(guī)律、組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制、在國家政治體制中的地位與作用、功能與表現(xiàn)，以及未來發(fā)展趨勢?；诖丝蚣?，可從黨建學(xué)和政治學(xué)兩種視角構(gòu)建具有中國特色的參政黨理論體系。這不僅能全面反映參政黨的實(shí)踐特質(zhì)，也將為中國新型政黨制度的研究與發(fā)展提供學(xué)理支持。

　　從黨建學(xué)視角出發(fā)，參政黨理論研究應(yīng)聚焦以下四個核心問題：一是參政黨應(yīng)具備何種特征？二是如何建設(shè)參政黨？三是參政黨如何在國家和社會空間中活動并發(fā)揮功能？四是參政黨的未來發(fā)展方向是什么？

　　基于這些問題，參政黨理論體系可分為四大板塊：第一，參政黨定位。包括參政黨的歷史沿革、性質(zhì)、地位、職能及黨際關(guān)系等，明確其在中國新型政黨制度中的角色與使命。第二，參政黨建設(shè)。政黨的定位決定其意識形態(tài)、組織結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制和能力素質(zhì)等方面的要求。參政黨建設(shè)應(yīng)包括新形勢下的目標(biāo)任務(wù)、思想政治建設(shè)、理論建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、履職能力建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)及其與執(zhí)政黨建設(shè)的關(guān)系等內(nèi)容。第三，參政黨履職。探討參政黨如何通過參政、議政、監(jiān)督和整合等方式發(fā)揮作用，并通過有效的機(jī)制和路徑實(shí)現(xiàn)其獨(dú)特功能。第四，參政黨發(fā)展。研究參政黨的發(fā)展方向，涵蓋規(guī)范建黨、擴(kuò)大參與、特色立黨、強(qiáng)化監(jiān)督和扎根社會等內(nèi)容，探索適應(yīng)時代需求的創(chuàng)新發(fā)展路徑。

　　從政治學(xué)視角出發(fā)，參政黨理論體系可細(xì)分為六大部分：第一，總論。本部分系統(tǒng)討論參政黨理論的基本問題，包括研究對象、范圍、方法及其歷史沿革，同時結(jié)合馬克思主義關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的基本理論，以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為研究提供理論基礎(chǔ)。第二，中國參政黨本論。本部分深入探討中國參政黨的形成、發(fā)展、性質(zhì)、社會基礎(chǔ)、地位、職能及自身建設(shè)，全面展示其理論與實(shí)踐特色。第三，政治體制中的參政黨。重點(diǎn)分析參政黨與執(zhí)政黨、國家政權(quán)及人民政協(xié)的關(guān)系，闡明其在中國政治體制中的功能定位與運(yùn)行機(jī)制。第四，政治過程中的參政黨。本部分探討參政黨在公共決策、政治監(jiān)督和社會整合中的作用，展示其在國家治理與社會建設(shè)中的獨(dú)特價值。第五，比較視野中的參政黨。從比較政治學(xué)角度，分析中國參政黨與前東歐社會主義國家、西方聯(lián)合政府及在野黨的異同，得出啟示。第六，中國參政黨的發(fā)展趨勢。展望參政黨未來發(fā)展路徑，探討規(guī)范建黨、擴(kuò)大參與、特色立黨、強(qiáng)化監(jiān)督等議題，探索新時代背景下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑。

　　參政黨作為中國新型政黨制度的有機(jī)組成部分，是一種獨(dú)特類型的政黨，與西方國家傳統(tǒng)意義上的政黨存在顯著差異。這種特殊性使得參政黨常常難以被外界充分理解，甚至容易引發(fā)誤解。因此，要全面闡釋中國新型政黨制度，一個關(guān)鍵任務(wù)就是深入研究參政黨的理論與實(shí)踐。這不僅有助于提升外界對中國新型政黨制度的認(rèn)知與理解，也為中國學(xué)者在政黨政治理論方面提供了一個具有原創(chuàng)性和理論增量價值的重要研究方向。

　　（作者系浙江省社會主義學(xué)院參政黨建設(shè)研究中心主任、統(tǒng)戰(zhàn)理論與政策教研室主任，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會理事）