目前，全國人大對于家庭教育法正在廣泛聽取意見中，可以說，對家庭教育的認(rèn)識已經(jīng)達(dá)到了歷史的新高度，一方面是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化當(dāng)中家教作用的重新認(rèn)識，另一方面體現(xiàn)了對孩子全面成長當(dāng)中家庭教育重大作用的科學(xué)判斷。

　　父母親是孩子的第一任老師，實際上家庭教育從孩子一出生就開始了。良好的家庭教育會促進孩子成為品德、智力、體質(zhì)等各方面優(yōu)秀的人才，不當(dāng)?shù)募彝ソ逃龝⒆拥纳硇陌l(fā)展造成嚴(yán)重后果，從而危及家庭甚至社會。

　　目前家庭教育主要存在以下幾方面的問題：一是認(rèn)識不足，認(rèn)為家庭教育就是家長的事，家庭教育處在自發(fā)狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)性的指導(dǎo)和推進。二是家長普遍缺乏家庭教育的知識和能力，中國兒童中心幾年前的一項調(diào)查顯示，75%的家長沒有聽說過“兒童權(quán)利”。盡管我國早在1990年就簽署了聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》，但公眾對兒童的生存權(quán)、受保護權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)等基本權(quán)利的知曉率仍舊很低。三是家庭教育法頒布在即，但各級政府如何從制度層面去落實，就成為一個非常突出的問題。比如經(jīng)濟和社會發(fā)展促使城市化發(fā)展加快，人口流動頻繁，農(nóng)村留守兒童逾6000萬，城市留守兒童也逐年增加，家庭教育的缺失由此引發(fā)的社會問題受到廣泛關(guān)注，雖然有見呼吁家長回歸家庭，但是見效甚微。

　　我們要對家庭教育內(nèi)涵重新認(rèn)識。首先要理解家庭教育不僅僅是對孩子的教育，更是對家長的教育，家長和孩子共同成長才是家庭教育的特征；其次需要明白，家庭教育不僅僅是家庭內(nèi)部的事，更是一個巨大的系統(tǒng)工程。要明確家庭教育有教育專門性公共事務(wù)的屬性，需要突出政府部門、學(xué)校支持家庭履行教育功能的政策設(shè)計。

　　盡快頒布家庭教育法，并做好法律的宣傳、落實和完善。通過立法，提高對家庭教育的重要性認(rèn)識，使家庭教育成為全社會關(guān)注的重要工作；行政部門應(yīng)該設(shè)置家庭教育推進的專項經(jīng)費預(yù)算，形成政府主導(dǎo)下，以學(xué)校為主體、各種社會資源融合的模式來服務(wù)家庭教育。雖然在未成年人保護法中對家長的監(jiān)護主體職責(zé)有清楚的界定，但事實上對家長的監(jiān)護監(jiān)督?jīng)]有落地或者難以落地。而很多國家，對失責(zé)的家長，家庭教育缺位最高處罰是剝奪其監(jiān)護權(quán)。而我們現(xiàn)行的追責(zé)和問責(zé)都很難到位。

　　要從現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)角度突出家校共育的機制。現(xiàn)有的家庭教育校內(nèi)校外相結(jié)合缺乏制度性安排，在職能邊界和教育合力方面需要加強。現(xiàn)代學(xué)校制度的核心理念是以學(xué)生發(fā)展為本基礎(chǔ)上的開放辦學(xué)，不僅要明確學(xué)校的獨立法人地位，為學(xué)校依法辦學(xué)、民主治校提供制度保障，確保學(xué)校的教學(xué)中心地位，也要明確家庭在教育中的基本權(quán)利，不斷擴大家長對學(xué)校辦學(xué)活動和管理行為的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確立家庭和學(xué)校之間在教育活動中的正確關(guān)系和職責(zé)分工。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校有責(zé)任為家長提供家庭教育的知識服務(wù)，糾正錯誤的教育理念，提高家長和學(xué)校一起促進孩子全面發(fā)展的指導(dǎo)力。當(dāng)下家校共育的問題主要集中體現(xiàn)在三個方面：兒童權(quán)利的回歸問題、中小學(xué)生“作業(yè)焦慮”問題、教師作為家庭教育指導(dǎo)者能力不足問題。這些問題都可以通過家校共育來逐步解決。實際上家庭教育內(nèi)容十分豐富，站在孩子成長的角度，德智體美勞全面發(fā)展，家庭教育有巨大的空間，比如體育，如何在家庭當(dāng)中形成良好的運動氛圍，甚至形成家庭體育的傳統(tǒng)，都需要有研究和推動。

　　要形成家庭教育的系統(tǒng)力量，提高家庭教育專業(yè)化水平。學(xué)校因其在教育領(lǐng)域的專業(yè)性和其聯(lián)系千家萬戶的特殊性，在家庭教育指導(dǎo)方面具有獨特優(yōu)勢，理應(yīng)成為家庭教育指導(dǎo)的重要責(zé)任主體。因此，全面提高廣大教師的家庭教育指導(dǎo)能力，培養(yǎng)足夠多的家庭教育指導(dǎo)師，充分滿足在校生家庭教育指導(dǎo)的需求。要關(guān)注和用好“四個力”，即家長的家教勝任力，教師的家教指導(dǎo)力，政府和職能部門的政策推動力，社會的教育合力。家庭教育是一門學(xué)問，是一個專業(yè)，但在現(xiàn)行的大學(xué)專業(yè)包括師范大學(xué)的專業(yè)設(shè)置中沒有家庭教育專業(yè)，也沒有家庭教育學(xué)科?，F(xiàn)有教師資格考試和培養(yǎng)中，有教育學(xué)、心理學(xué)，就是沒有提及家庭教育指導(dǎo)力?，F(xiàn)實中的教師家庭教育指導(dǎo)，基本上是憑經(jīng)驗——憑做教師的經(jīng)驗，憑當(dāng)家長的經(jīng)驗，是經(jīng)驗型傳授，缺乏科學(xué)性和專業(yè)性。要將教師的家教指導(dǎo)力作為教師的專項能力列入教師的入職基本能力的培訓(xùn)培養(yǎng)和評價考核體系中，在有條件的大學(xué)中開設(shè)家庭教育專業(yè)或?qū)W科，進一步提高家庭教育的學(xué)科研究和建設(shè)。

　　要關(guān)注先行地區(qū)豐富的實踐探索和基層的創(chuàng)造性，以點帶面。這些年各地在加強家庭教育、推動家校共育上做了不少探索，涌現(xiàn)了一些典型經(jīng)驗。比如，上海改革開放初期就有一些學(xué)校開展了家長學(xué)校，重視和完善家委會建設(shè)，重視家長參與學(xué)校民主管理和建設(shè)，自發(fā)自動自主的意識不斷增強，主動讓家長們走進學(xué)校，開展家庭教育研究探索。頒布了《家庭教育指導(dǎo)綱要》實施意見，形成了市級牽頭抓總，區(qū)級開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，每一所學(xué)校，和各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點，推動完成了區(qū)域家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心的建立。開展了全市家庭教育示范校的評選，設(shè)立了評價標(biāo)準(zhǔn)，以評促建，推動了家庭教育的觀念、制度和工作創(chuàng)新；研制《家教指導(dǎo)力教師教程》，覆蓋學(xué)前、義務(wù)教育和高中學(xué)段的一整套教師家教指導(dǎo)力教程，在一線教師中使用，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的特點，同步開發(fā)了教師家教指導(dǎo)力網(wǎng)絡(luò)課程，加大教師的家教指導(dǎo)力專項培訓(xùn)，取得了良好的成效，初步形成了教師主動參與家庭教育指導(dǎo)的好格局。

　　家庭教育是一項關(guān)系千家萬戶的系統(tǒng)工程，更是惠及民生、提升民眾教育獲得感的重要載體。我們希望，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化當(dāng)中挖掘經(jīng)典，從世界先進教育理念當(dāng)中汲取滋養(yǎng)，推動有中國特色的家庭教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　（作者系全國政協(xié)委員，上海市教委副主任）