11月5日，2012年民進(jìn)中央?yún)⒄h政年會(huì)進(jìn)行大會(huì)交流。民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪，民進(jìn)中央副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)朱永新聽(tīng)取大會(huì)發(fā)言。兩個(gè)階段的交流由朱永新，參政議政部部長(zhǎng)陳鳴分別主持。
民進(jìn)中央教育委員會(huì)主任龐麗娟,聯(lián)絡(luò)委員會(huì)主任梁勇,經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任周德文，社會(huì)和法制委員會(huì)主任吳慶寶，民進(jìn)江蘇省委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)兼參政議政處處長(zhǎng)云建,廣東省委會(huì)副主委魯修祿, 新疆區(qū)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊成棟,湖北省委會(huì)副主委杜耘,黑龍江省委會(huì)副主委康鳳英，安徽省委會(huì)參政議政部副部長(zhǎng)劉朝來(lái)，重慶市委會(huì)參政議政處處長(zhǎng)羅挺，貴州省委會(huì)副主委曾國(guó)強(qiáng)，寧夏區(qū)委會(huì)社會(huì)服務(wù)處副處長(zhǎng)童文勝，福建省委會(huì)調(diào)研處盧輝，廣西區(qū)委會(huì)議政調(diào)研部副部長(zhǎng)羅杰峰，四川省委會(huì)研究室主任陳健，河南省委會(huì)副主委沈開(kāi)舉，天津市委會(huì)副主委沙紅，北京市委會(huì)議政調(diào)研處處長(zhǎng)徐路先后發(fā)言。
大家在交流中分享體會(huì)，在分享中啟發(fā)思路。綜觀19個(gè)大會(huì)發(fā)言，各有特色，各有亮點(diǎn)，屢有創(chuàng)新，思考深入。
集智聚力 多元合作搭平臺(tái)
五年來(lái)，民進(jìn)全會(huì)深入貫徹會(huì)中央提出的“有思有行、集智聚力、順勢(shì)而為、開(kāi)拓創(chuàng)新”的工作思路，在集智聚力方面開(kāi)拓創(chuàng)新，各種平臺(tái)建設(shè)可謂是其中最值得可圈可點(diǎn)之處。
由民進(jìn)中央教育委員會(huì)牽頭，與北京師范大學(xué)共建的“中國(guó)教育政策研究院”，是一個(gè)開(kāi)放的、高層次的政策研究機(jī)構(gòu)與參政議政平臺(tái)，嚴(yán)雋琪主席親任院長(zhǎng)。研究院以教育政策高級(jí)智庫(kù)為定位與目標(biāo)，憑借獨(dú)到的資源，以創(chuàng)新體制機(jī)制為載體，取得了初步的工作成效——成立兩年多來(lái)向中央政府、全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、教育部等相關(guān)部門(mén)提交了60余份政策建議、研究咨詢報(bào)告等。讓人眼前一亮的是，研究院工作人員可以不以教學(xué)工作量和發(fā)表的論文作為考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，而轉(zhuǎn)為主要以政策研究與政策建議、咨詢報(bào)告的質(zhì)量和被采納情況為標(biāo)準(zhǔn)，工作積極性大大提升。
廣東省委會(huì)率先在各省級(jí)組織中開(kāi)通了網(wǎng)上參政議政平臺(tái)，建立了“課題庫(kù)”、“人才庫(kù)”、“資料庫(kù)”，分領(lǐng)域設(shè)庫(kù)和專人管理的做法，更有利于資料的及時(shí)更新和運(yùn)用。五年來(lái)，民進(jìn)廣東省委共向廣東省政協(xié)提交集體提案65件，有6件獲省政協(xié)優(yōu)秀提案獎(jiǎng)。
北京市委會(huì)的體會(huì)是要借勢(shì)借力、多方聯(lián)動(dòng)，拓寬參政議政工作平臺(tái)，他們自稱為“北京模式”。首先借助會(huì)外單位力量，打造論壇研討平臺(tái)，擴(kuò)大社會(huì)影響；其次整合會(huì)內(nèi)各級(jí)組織和專委會(huì)資源，延展調(diào)研平臺(tái)，提高建言質(zhì)量；第三發(fā)揮會(huì)員專業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬議政平臺(tái)，主動(dòng)服務(wù)決策需求。北京市委會(huì)提出的《應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家文化中心建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的建議》和《關(guān)于建設(shè)具有世界影響力文化演出聚集區(qū)建議》，受到市領(lǐng)導(dǎo)高度重視并被政府工作報(bào)告采納。
黑龍江省委會(huì)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，為提高參政議政工作質(zhì)量起到了充分的保障作用。他們與民進(jìn)中央、各市級(jí)組織、政府有關(guān)廳局、省直基層組織和高校等之間加強(qiáng)聯(lián)系和互動(dòng)，最大限度地挖掘資源、匯聚力量、加強(qiáng)合作、資源共享。
注重培養(yǎng) 隊(duì)伍建設(shè)上臺(tái)階
儲(chǔ)備人才，用好人才是參政議政工作不斷發(fā)展的必須。各省級(jí)組織在這一點(diǎn)上也不乏獨(dú)到的思路和做法。
江蘇省委會(huì)不斷完善高效、靈活的各專門(mén)工作委員會(huì)制度——沒(méi)有虛職、分工具體、進(jìn)出靈活，使專委會(huì)集參政議政、社會(huì)服務(wù)、人才培養(yǎng)、凝聚會(huì)員于一身。同時(shí)，他們制定了《民進(jìn)江蘇省委關(guān)于加大力度推進(jìn)省委機(jī)關(guān)中青年干部培養(yǎng)選拔工作實(shí)施意見(jiàn)》，由機(jī)關(guān)主任科員擔(dān)任省各專委會(huì)專職副主任，在專委會(huì)工作的情況作為干部未來(lái)晉升選拔的條件之一，強(qiáng)化了參政議政專職干部的責(zé)任意識(shí)。
貴州省委會(huì)認(rèn)為，做好參政議政工作對(duì)人才有兩個(gè)要求，一是有大批能夠參政議政的人，即有能力；二是有大批愿意參政議政的人，即有積極性。他們專門(mén)在調(diào)研處下設(shè)立了政治協(xié)商、社情民意信息、調(diào)研提案三個(gè)工作組，吸收相關(guān)會(huì)員同志參加，直接參與調(diào)研處工作。
四川省委會(huì)則把目光鎖定社會(huì)新階層。由職業(yè)經(jīng)理人、外企高管、實(shí)業(yè)家等會(huì)員組成的經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)，由社科學(xué)者、律師、法官組成的法制工作委員會(huì)，這批新階層參政議政人才達(dá)54人，占到了專委會(huì)委員的1/3，五年中完成了37份調(diào)研報(bào)告，百余份有價(jià)值的社情民意信息。特別是在金融領(lǐng)域的建言獻(xiàn)策成果，令四川民進(jìn)在新領(lǐng)域的履職成果更為凸顯。
河南省委會(huì)在組織發(fā)展中，注意發(fā)展代表性和參政議政能力較強(qiáng)的人士；在領(lǐng)導(dǎo)和骨干成員的培訓(xùn)中，增加學(xué)習(xí)參政議政傳統(tǒng)、經(jīng)驗(yàn)和方法的內(nèi)容；在黨派各項(xiàng)活動(dòng)中，注意發(fā)現(xiàn)和選拔人才，逐步建立起了一支參政議政骨干隊(duì)伍�！�
緊扣熱點(diǎn) 建言謀策有突破
考察調(diào)研深入扎實(shí)，政策建議居高聲遠(yuǎn)，是參政議政工作活力的體現(xiàn)，也是必須永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)。
重慶市委會(huì)的發(fā)言從對(duì)一個(gè)餅狀圖的分析開(kāi)始。他們?cè)趯?duì)參政議政的稿件編輯中發(fā)現(xiàn)直接否決不用和需要修改完善的占絕大多數(shù)，可以采用報(bào)送的只占極小部門(mén)。究其原因，參政議政要“謀質(zhì)量、求突破”，關(guān)鍵在于“新穎性”，要發(fā)現(xiàn)新情況，找到新原因、新依據(jù)，或提出新解讀，提出新思路，再抓住新時(shí)機(jī)，用全新的表述遞交新建議，才能展現(xiàn)參政議政的真正價(jià)值。
周德文是民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的副主任，同時(shí)又是中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)。他多年關(guān)注中小企業(yè)融資難這一熱點(diǎn)問(wèn)題。2009年《破解融資難助力中小企業(yè)發(fā)展》的建議作為民進(jìn)中央提案提交兩會(huì)，被全國(guó)政協(xié)列為重點(diǎn)提案，并被會(huì)中央評(píng)為2009年度參政議政成果一等獎(jiǎng)。同年6月，列入全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)予以辦理。他的切身感受是要做諍友、建諍言，就要抓熱點(diǎn)、破難點(diǎn)、重調(diào)研，才能提良策。
民進(jìn)中央社會(huì)和法制委員會(huì)積極參與民進(jìn)中央2012年度專題調(diào)研“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新”活動(dòng)，利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)存在疑惑的問(wèn)題參與討論，發(fā)表真知灼見(jiàn)，并對(duì)調(diào)研報(bào)告及后續(xù)建議的形成發(fā)揮出重要作用。
民進(jìn)中央聯(lián)絡(luò)委員會(huì)本屆主要圍繞涉臺(tái)領(lǐng)域的課題參政議政。以聯(lián)委會(huì)名義成立課題組，鼓勵(lì)不同行業(yè)委員參與，拓寬思路。先后就“海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園情況調(diào)查”、“構(gòu)建兩岸中醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)交流平臺(tái)，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”、“兩岸簽署金融合作協(xié)議后大陸臺(tái)商融資情況”等課題開(kāi)展專題調(diào)研。調(diào)研成果報(bào)送給中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室，為改進(jìn)、完善和落實(shí)惠臺(tái)措施起到了積極的推動(dòng)作用。
民進(jìn)安徽省委會(huì)五年來(lái)除完成省政協(xié)年度重點(diǎn)課題、省委會(huì)年度重點(diǎn)課題外，還先后高質(zhì)量地完成了民進(jìn)中央交辦的近14項(xiàng)重大課題的調(diào)研任務(wù)，向民進(jìn)中央及通過(guò)民進(jìn)中央向全國(guó)政協(xié)遞交了一批重點(diǎn)調(diào)研成果。
建章立制 規(guī)范管理顯成效
不斷探索和改進(jìn)參政議政工作機(jī)制，對(duì)于工作實(shí)踐中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)梳理，并提升到制度層面，是提高參政議政工作規(guī)范化、制度化、程序化的有效途徑。
五年來(lái)，民進(jìn)湖北省委會(huì)在參政議政的工作制度與機(jī)制上進(jìn)行了大膽的探索與創(chuàng)新。優(yōu)化組合了包括分析、通報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)在內(nèi)的參政議政工作的一套完整機(jī)制，嚴(yán)格要求工作項(xiàng)目化、數(shù)據(jù)化、方案化。2011年9月，創(chuàng)辦了向省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接建言的《參政專報(bào)》和《社情快報(bào)》。前者側(cè)重于全局性、前瞻性、綜合性情況的反映和建言；后者側(cè)重于一事一報(bào)，對(duì)現(xiàn)實(shí)存在問(wèn)題、民眾的訴求進(jìn)行反映和提出建議。“兩報(bào)”得到了省委省政府的高度評(píng)價(jià)。
新疆區(qū)委會(huì)作為一個(gè)西部省級(jí)組織，在人員不多、經(jīng)費(fèi)不多的情況下，依靠制度建設(shè)，將工作開(kāi)展的井井有條。他們提出，參政議政工作要貫徹一個(gè)方針，落實(shí)一部制度，建好一支隊(duì)伍，選好一個(gè)課題，做實(shí)一個(gè)調(diào)研，爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)碩果。其中重點(diǎn)課題選題流程和成果轉(zhuǎn)化流程，增強(qiáng)了參政議政的實(shí)效。
廣西區(qū)委會(huì)成立了議政調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主委、分管副主委和專職副主委分工負(fù)責(zé),工作組制定有《民進(jìn)廣西區(qū)委議政調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作簡(jiǎn)則》，在確保調(diào)研質(zhì)量的同時(shí)，保證了區(qū)委會(huì)完成中共廣西區(qū)黨委重大課題等重大調(diào)研項(xiàng)目的組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了決策及時(shí)、科學(xué)管理，保證了課題成果。
天津市委會(huì)探索了一套行之有效的調(diào)研課題全程管理制度。幾年來(lái)，市委會(huì)通過(guò)年初的調(diào)研課題立項(xiàng)制度、年中的調(diào)研工作中期推動(dòng)制度和年末的調(diào)研成果論證驗(yàn)收制度，科學(xué)把握調(diào)研進(jìn)度，全程管理調(diào)研課題。此外，改變以往多數(shù)課題到年底結(jié)題的狀況，對(duì)調(diào)研課題結(jié)題時(shí)間進(jìn)行差別化對(duì)待，一些與國(guó)家和天津市重大事項(xiàng)相關(guān)的課題要提前完成，調(diào)研成果供有關(guān)部門(mén)參考。
寧夏區(qū)委會(huì)先后修訂完善了《民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)參政議政工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《區(qū)委會(huì)機(jī)關(guān)效能目標(biāo)管理考核辦法及細(xì)則》等規(guī)章制度，對(duì)參政議政工作做了細(xì)化和量化列入機(jī)關(guān)績(jī)效考核之中。福建省委也先后制定和完善了《民進(jìn)福建省委參政議政調(diào)研課題申報(bào)和經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《民進(jìn)福建省委招標(biāo)課題及投標(biāo)辦法》、《民進(jìn)福建省委關(guān)于優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)審表彰的規(guī)定》等規(guī)章制度，確保調(diào)研工作能夠有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有秩序地進(jìn)行。
19位同志的精彩發(fā)言，有生動(dòng)的圖片、實(shí)例，有做法的展示，有經(jīng)驗(yàn)的升華，反映出了民進(jìn)全會(huì)履行參政議政、民主監(jiān)督職能的總體面貌和理性思考。
（責(zé)任編輯：張禹） |
