2008年換屆以后，民進(jìn)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以提高履職能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持“有思有行、集智聚力、順勢(shì)而為、開(kāi)拓創(chuàng)新”的工作方針，堅(jiān)持“中央與地方聯(lián)動(dòng)、會(huì)內(nèi)與會(huì)外聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)職與兼職聯(lián)動(dòng)、理論與實(shí)際聯(lián)動(dòng)”的工作方式，全會(huì)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
大膽嘗試 集智聚力向前進(jìn)
恰逢2008年12月清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)研究中心）成立，該中心主任蔡繼明教授（同時(shí)也是民進(jìn)中央常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任）向民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)做了匯報(bào)。民進(jìn)中央經(jīng)充分研究后決定，將該中心作為民進(jìn)中央?yún)⒄h政的咨詢機(jī)構(gòu)之一。為此，嚴(yán)雋琪主席親自出席了該中心成立大會(huì)并為研究中心揭牌，也揭開(kāi)了雙方緊密合作的序幕。
民進(jìn)中央與研究中心決定，合作主要依托主體為民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，以民進(jìn)中央?yún)f(xié)助研究中心開(kāi)展調(diào)研、研究中心提供調(diào)研成果的方式來(lái)開(kāi)展。幾年來(lái)，民進(jìn)中央與研究中心圍繞參政議政主線，在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了卓有成效的合作：
圍繞土地制度改革和土地法規(guī)修改建言獻(xiàn)策
研究中心與民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)多次組成聯(lián)合調(diào)研組，奔赴十多個(gè)省市就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地抵押與小產(chǎn)權(quán)房整治等多個(gè)課題開(kāi)展調(diào)研，形成了“關(guān)于加快農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)的提案”（民進(jìn)中央2010年度參政議政成果三等獎(jiǎng)）等一系列調(diào)研成果。其中，“關(guān)于修訂《土地管理法》及相關(guān)法規(guī)的提案”（民進(jìn)中央2009年度參政議政成果二等獎(jiǎng)）明確提出，在不改變現(xiàn)行《土地管理法》的基本原則和制度框架下，對(duì)現(xiàn)有土地管理制度進(jìn)行適憲性完善，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)；維護(hù)農(nóng)民土地的合法權(quán)益；調(diào)整土地收益分配關(guān)系；簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率；強(qiáng)化土地管理和利用的法律責(zé)任體系建設(shè)等等，形成了我會(huì)就土地問(wèn)題參政議政的明確思路。蔡繼明主任還代表民進(jìn)中央出席溫家寶總理主持召開(kāi)的座談會(huì)，做了關(guān)于土地制度改革的發(fā)言，受到好評(píng)�！�
為城鎮(zhèn)化道路的選擇提出可操作性的建議
研究中心在對(duì)我國(guó)城市化多年研究的基礎(chǔ)上，對(duì)大中小城市和小城鎮(zhèn)如何協(xié)調(diào)發(fā)展，做出了定量的具有可操作性的分析，在全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，蔡繼明主任代表民進(jìn)中央作了題為“加大統(tǒng)籌力度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的發(fā)言，提出加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的今天，應(yīng)把加快中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需的主導(dǎo)戰(zhàn)略，適時(shí)調(diào)整促進(jìn)中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的政策。該提案被評(píng)為民進(jìn)中央2010年度參政議政成果一等獎(jiǎng)。
為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策
研究中心與民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)赴泉州、溫州等地聯(lián)合調(diào)研，就地下錢(qián)莊和中小企業(yè)融資問(wèn)題進(jìn)行多次調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成“把扶持發(fā)展中小企業(yè)作為一項(xiàng)基本國(guó)策”的建議，提出由國(guó)家發(fā)改委牽頭制定中國(guó)21世紀(jì)中小企業(yè)10年振興計(jì)劃、全國(guó)人大制定《創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)促進(jìn)法》、改革工商注冊(cè)登記和管理制度、國(guó)家各部門(mén)合力清查和廢除對(duì)個(gè)體和中小企業(yè)的一切不合理收費(fèi)和罰款項(xiàng)目等建議。建議的部分內(nèi)容被“國(guó)務(wù)院發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新36條”采納。
此外，研究中心還與上海社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合邀請(qǐng)會(huì)外多位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，分析國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為進(jìn)海協(xié)商提供素材。
回顧五年來(lái)的工作，我們可以清楚地看到這種合作共贏的模式可謂好處多多。比如，研究中心為會(huì)中央?yún)⒄h政提供了高水平的理論支撐；比如，研究中心成為會(huì)中央連接地方組織以及會(huì)外各界的紐帶；再如，民進(jìn)中央為研究中心科研和人才培養(yǎng)開(kāi)拓了更廣闊的空間，對(duì)調(diào)研及相關(guān)研究給予多方面支持，這不僅有助于研究中心的科研成果能夠更貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，而且有助于研究中心人才培養(yǎng)更加適應(yīng)社會(huì)的需要。
互利共贏，與研究中心的合作為民進(jìn)中央?yún)⒄h政工作帶來(lái)了勃勃生機(jī)，也充分展示了這種合作模式的前景。
無(wú)獨(dú)有偶 合作綻放并蒂花
在與研究中心成功合作的基礎(chǔ)上，民進(jìn)中央繼續(xù)加大探索與科研院所合作的力度。恰逢此時(shí)，民進(jìn)中央常委、科技醫(yī)衛(wèi)委員會(huì)主任王毅同志適時(shí)提出了與他本人所在的中科院科技政策與管理科學(xué)研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政策所）開(kāi)展合作的可能。
政策所成立于1985年6月，主要為國(guó)家宏觀管理部門(mén)、中國(guó)科學(xué)院、地方政府和企業(yè)提供高水平的研究咨詢服務(wù)。尤其是發(fā)布《高技術(shù)發(fā)展報(bào)告》、《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》等年度報(bào)告，國(guó)際影響力日益增強(qiáng)。 2011年7月，嚴(yán)雋琪主席一行到政策所調(diào)研座談。中科院黨組副書(shū)記方新同志代表中科院對(duì)嚴(yán)雋琪主席一行表示熱烈歡迎，對(duì)加強(qiáng)民進(jìn)中央與中科院的合作表示大力支持。嚴(yán)雋琪主席對(duì)中科院以及政策所長(zhǎng)期以來(lái)給予民進(jìn)中央的大力支持表示衷心感謝，對(duì)政策所的工作給予高度評(píng)價(jià)。她坦言，民主黨派當(dāng)前參政議政的壓力越來(lái)越大，希望今后雙方能夠建立穩(wěn)定的合作機(jī)制，探索具體的合作思路。
此次座談為雙方正式確立了合作關(guān)系。雙方對(duì)于合作的思路非常一致，合作迅速開(kāi)展。
協(xié)助確立參政議政宏觀思路
政策所以王毅同志為聯(lián)系人，在多個(gè)領(lǐng)域加大了與民進(jìn)中央的合作。自王毅同志提供的“關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的提案”正式確立了我會(huì)關(guān)于促進(jìn)綠色發(fā)展的系列思路后，民進(jìn)成為八個(gè)黨派中首個(gè)在國(guó)家層面提出綠色發(fā)展的黨派。此后，民進(jìn)中央整合各個(gè)渠道調(diào)研成果，陸續(xù)提出了安全發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等建議，形成了我會(huì)在這方面參政議政的完整思路。政策所也通過(guò)王毅同志輸送了大量研究成果，成為全國(guó)政協(xié)大會(huì)提案、大會(huì)發(fā)言、政協(xié)常委會(huì)、進(jìn)海協(xié)商等重要參政議政活動(dòng)的素材。
協(xié)助搭建參政議政重要平臺(tái)
民進(jìn)中央?yún)⒄h政的一個(gè)重要平臺(tái)——長(zhǎng)江系列研討會(huì)，也與政策所關(guān)系密切。這一平臺(tái)就是由王毅同志多方溝通協(xié)調(diào)、創(chuàng)建起來(lái)的，所依托的，就是他本人親自參與的課題組。2012年8月，民進(jìn)中央與全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)共同主辦了“2012·長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展研討會(huì)”，水利部、環(huán)保部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院三峽辦等部委領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并做重要講話。來(lái)自WWF（世界自然基金會(huì)）、長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)局、長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、長(zhǎng)江科學(xué)院、長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司、中科院水工程生態(tài)研究所等相關(guān)單位，以及沿江民進(jìn)八個(gè)省級(jí)組織的近四十位專(zhuān)家學(xué)者參與研討，提出了許多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，為參政議政、國(guó)家決策提供了重要參考依據(jù)。其中一位專(zhuān)家在會(huì)議上的發(fā)言報(bào)送中央領(lǐng)導(dǎo)同志后，回良玉副總理作出重要批示。
為科技問(wèn)題參政議政提供重要素材
2011年8月12日，民進(jìn)中央接到科技部發(fā)過(guò)來(lái)的科技體制改革和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)調(diào)研及文件起草小組辦公室的函，請(qǐng)民進(jìn)中央就當(dāng)前科技體制中存在的問(wèn)題、深化科技體制改革和加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的目標(biāo)和具體措施等研究提出書(shū)面意見(jiàn)和建議，并于2011年8月15日前反饋回去。政策所在時(shí)間十分緊迫的情況下，迅速組織專(zhuān)家為民進(jìn)中央準(zhǔn)備相關(guān)材料，在此基礎(chǔ)上，民進(jìn)中央最終形成了給科技體制改革和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)調(diào)研及文件起草小組辦公室的復(fù)函，順利完成此次高層次參政議政任務(wù)。
“集智聚力向前進(jìn)，合作綻放并蒂花”。作為民進(jìn)中央新領(lǐng)域參政議政的兩支重要力量，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和科技醫(yī)衛(wèi)委員會(huì)分別催生了民進(jìn)中央與研究中心和政策所的合作機(jī)制，結(jié)出了累累碩果，也為民進(jìn)在新領(lǐng)域的參政議政開(kāi)拓了一片新的天地。2012年10月12日，政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位表彰會(huì)在京召開(kāi)。會(huì)議表彰了281件優(yōu)秀提案和46家提案先進(jìn)承辦單位。民進(jìn)中央7件黨派提案被評(píng)為優(yōu)秀提案，王毅同志提交的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)流域綜合管理與治理的提案》、蔡繼明同志提交的《關(guān)于修訂<土地管理法>及相關(guān)法律的提案》分別位列其中。蔡繼明同志提交的《關(guān)于推進(jìn)土地制度改革加快城市化進(jìn)程的提案》被評(píng)為委員個(gè)人優(yōu)秀提案。
（責(zé)任編輯：張禹） |
