10月15日上午，民進(jìn)中央舉行中國(guó)新型政黨制度專題講座第二講。民進(jìn)中央常務(wù)副主席朱永新以“人民政協(xié)與中國(guó)新型政黨制度”為題作專題講座。講座報(bào)告全文如下——

各位會(huì)員、同志們：

　　今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立75周年。75年前，在中國(guó)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放運(yùn)動(dòng)取得歷史性偉大勝利之際，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，開啟了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士協(xié)商建國(guó)、共創(chuàng)偉業(yè)的新紀(jì)元。75年來，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，積極投身建立新中國(guó)、建設(shè)新中國(guó)、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐，見證了中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，走過了輝煌歷程，發(fā)揮了重要作用。特別是中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就。

　　人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的偉大成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。作為實(shí)行中國(guó)新型政黨制度的重要政治形式和組織形式，人民政協(xié)既是中國(guó)新型政黨制度確立的標(biāo)志，也是發(fā)揮中國(guó)新型政黨制度效能的平臺(tái)。在75年的發(fā)展歷程中，人民政協(xié)與中國(guó)新型政黨制度，始終相輔相成、相互作用、相向而行。

　　下面，按照民進(jìn)中央“中國(guó)新型政黨制度專題講座”的安排，我圍繞“人民政協(xié)與中國(guó)新型政黨制度”，匯報(bào)四個(gè)方面的學(xué)習(xí)體會(huì)。

　　一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于人民政協(xié)和中國(guó)新型政黨制度的重要思想、重要論述

　　（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想

　　中共十八大以來，習(xí)近平總書記著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局，就人民政協(xié)工作發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重大部署，深刻闡明人民政協(xié)性質(zhì)定位、使命任務(wù)、履職要求，科學(xué)回答了新時(shí)代建設(shè)什么樣的人民政協(xié)、怎樣推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重大課題，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

　　在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，高度評(píng)價(jià)人民政協(xié)的歷史貢獻(xiàn)，深刻闡明人民政協(xié)的鮮明中國(guó)特色和顯著政治優(yōu)勢(shì)，明確提出了“十個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅(jiān)持發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義新型政黨制度，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)履職盡責(zé)，堅(jiān)持人民政協(xié)為人民，堅(jiān)持強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)履職能力建設(shè)。這10條，構(gòu)成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，是75年來特別是新時(shí)代以來人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是新時(shí)代新征程做好人民政協(xié)工作的根本遵循，標(biāo)志著黨對(duì)人民政協(xié)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。

　　深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，要把握三個(gè)方面的基本原則。

　　一是要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想的首要內(nèi)容，是做好人民政協(xié)工作必須堅(jiān)持的政治方向、政治立場(chǎng)和政治原則。2018年，政協(xié)章程修改時(shí)明確提出了“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為人民政協(xié)的首要工作原則。2019年，中央政協(xié)工作會(huì)議召開，這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上、人民政協(xié)歷史上第一次以中共中央的名義召開的政協(xié)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記在講話中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同選擇，是成立政協(xié)時(shí)的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證?！比嗣裾f(xié)75年的歷史，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下成立、在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)不同歷史時(shí)期黨的中心任務(wù)團(tuán)結(jié)奮斗的歷史。特別是中共十八大以來，人民政協(xié)自覺把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)貫穿到履行各項(xiàng)職能之中，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的廣泛共識(shí)和自覺行動(dòng)，確保中共中央決策部署在人民政協(xié)得到全面貫徹，正如王滬寧主席所強(qiáng)調(diào)的：“把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政協(xié)工作中、體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上。”人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展，就必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　二是要準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位。政協(xié)章程在總綱中明確規(guī)定，“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、實(shí)踐全過程人民民主的重要形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排。”其中，人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的性質(zhì)，是自成立起始終如一的；作為多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是新時(shí)期人民政協(xié)性質(zhì)的新發(fā)展；作為全過程人民民主的重要形式、社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)、國(guó)家治理體系的重要組成部分、具有中國(guó)特色的制度安排，則是新時(shí)代習(xí)近平總書記對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)定位的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。王滬寧主席在剛剛召開的政協(xié)常委會(huì)閉幕會(huì)上提出，要把習(xí)近平總書記關(guān)于全面發(fā)展協(xié)商民主的重要要求落實(shí)到政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等各項(xiàng)履職工作中，完善人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度，提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。汪洋同志曾指出：“政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，參政不行政、建言不決策、監(jiān)督不強(qiáng)制，主要通過協(xié)商發(fā)揮作用?！薄罢f(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)、不是立法機(jī)構(gòu)，而是具有中國(guó)特色的、體現(xiàn)‘我有你沒有、我能你不能’政治優(yōu)勢(shì)的政治組織和民主形式?！睖?zhǔn)確把握性質(zhì)定位是事關(guān)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重大原則性問題，是推動(dòng)人民政協(xié)制度不斷煥發(fā)生機(jī)活力的重要前提。

　　三是要充分發(fā)揮人民政協(xié)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的優(yōu)勢(shì)和作用。中共二十屆三中全會(huì)擘畫了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。面向未來，越是接近目標(biāo)，越是形勢(shì)復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越要大力推進(jìn)人民政協(xié)工作?！跋Ｍ嗣裾f(xié)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記政治責(zé)任，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量?！绷?xí)近平總書記的殷切期望，為人民政協(xié)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中找準(zhǔn)方位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)指明了方向。人民政協(xié)要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，強(qiáng)化政治定力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化創(chuàng)新活力，強(qiáng)化自身建設(shè)，努力成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道，緊扣黨和國(guó)家中心任務(wù)履職盡責(zé)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　（二）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國(guó)新型政黨制度的重要論述

　　2018年3月，在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議聯(lián)組會(huì)上，習(xí)近平總書記指出“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度”，首次提出了“新型政黨制度”的重大政治論斷，并用“三個(gè)新”和“三個(gè)有效避免”來論述其特點(diǎn)。

　　2021年6月，在中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕之際，《中國(guó)新型政黨制度》白皮書發(fā)表，全面回顧了中國(guó)新型政黨制度的產(chǎn)生、發(fā)展和完善的歷程，總結(jié)了這一制度的鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)，介紹了長(zhǎng)期以來特別是中共十八大以來我國(guó)新型政黨制度的實(shí)踐形式和成功經(jīng)驗(yàn)，有力展現(xiàn)了中國(guó)人民對(duì)當(dāng)前中國(guó)新型政黨制度及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)的高度自信。

　　2023年12月，中共中央印發(fā)關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國(guó)新型政黨制度的文件，全面闡述習(xí)近平總書記重要論述的重大意義，將其概括為“十個(gè)明確”。這是中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央深刻把握社會(huì)主義民主政治建設(shè)規(guī)律，不斷推進(jìn)中國(guó)新型政黨制度實(shí)踐的理論升華和智慧結(jié)晶，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治理論的創(chuàng)新發(fā)展。

　　深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國(guó)新型政黨制度的重要論述，要著重理解中國(guó)新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　一是有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)人民民主。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)新型政黨制度“新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端”。1945年，黃炎培先生曾問毛澤東，中共怎么跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率。毛澤東自信地回應(yīng)：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！边@就是歷史上著名的“窯洞對(duì)”。人民民主是社會(huì)主義的生命，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義。舊式政黨制度中的兩黨制或多黨制，各黨通過競(jìng)選輪流執(zhí)政，人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，民主只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，競(jìng)選承諾也難以兌現(xiàn)，這樣的民主是形式主義的。我國(guó)的新型政黨制度是全過程人民民主的重要制度安排，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑，中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，各民主黨派通過制度化、規(guī)范化、程序化的渠道，充分反映所代表的界別及社情民意的愿望和訴求，既能尊重多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求，具有統(tǒng)籌兼顧各方利益和協(xié)調(diào)各方關(guān)系的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)不僅是世界上最大的民主國(guó)家，還是民主治理最廣泛、最扎實(shí)且最有效的國(guó)家。

　　二是有利于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)新型政黨制度“新就新在它把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端”。競(jìng)爭(zhēng)是西方政黨關(guān)系的本質(zhì)，也是資產(chǎn)階級(jí)民主的重要表現(xiàn)形式，其初衷是為了制約容易失控的公共權(quán)力，但在政治實(shí)踐中，已經(jīng)演變?yōu)橄嗷スビ?、互相拆臺(tái)的工具，淪為一種權(quán)力博弈，政黨之間缺乏共識(shí)，也不愿意尋求共識(shí)。我國(guó)的新型政黨制度則強(qiáng)調(diào)合作，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把各民主黨派和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來，為著共同目標(biāo)而奮斗；各民主黨派是參政黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨的親密友黨，積極履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商基本職能，形成了共同的理想、共同的事業(yè)、共同的行動(dòng)，匯聚起強(qiáng)大的社會(huì)合力。

　　三是有利于確保社會(huì)穩(wěn)定人民幸福。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)新型政黨制度“新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端”。舊式政黨制度囿于黨派利益，在公共政策的制定與實(shí)施過程中，往往表現(xiàn)出狹隘性，追求短期執(zhí)政效應(yīng)，政策一時(shí)一變。我國(guó)的新型政黨制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派以協(xié)商民主的方式達(dá)成發(fā)展目標(biāo)的一致，從方案的制定到方案的選擇，再到方案的執(zhí)行，都能夠充分發(fā)揚(yáng)民主，集中各方面意見和建議?！坝惺潞蒙塘俊⒈娙说氖虑橛杀娙松塘?，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)”，并且能夠“一張藍(lán)圖繪到底”。新中國(guó)成立以來，已經(jīng)連續(xù)制定實(shí)施了十四個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，這在西方國(guó)家是不可想象的，在世界上是獨(dú)一無二的。

　　二、深刻理解人民政協(xié)是實(shí)行中國(guó)新型政黨制度的重要政治形式和組織形式

　　習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話指出：“要發(fā)揮人民政協(xié)作為實(shí)行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用”。這既是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想的重要內(nèi)容，也是習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國(guó)新型政黨制度重要論述的明確要求，是對(duì)于人民政協(xié)與中國(guó)新型政黨制度兩者關(guān)系的重要論斷，體現(xiàn)在《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》、《中國(guó)的民主》白皮書、《中國(guó)新型政黨制度》白皮書、《中共中央關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》、中共中央關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國(guó)新型政黨制度的文件等一系列綱領(lǐng)性文件中，要從三個(gè)方面深刻理解。

　　（一）人民政協(xié)是中國(guó)新型政黨制度確立的標(biāo)志

　　抗戰(zhàn)勝利以后，為爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)和平、避免內(nèi)戰(zhàn)，在認(rèn)清國(guó)民黨反動(dòng)、腐化、獨(dú)裁本性的情況下，各民主黨派紛紛擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨提出的組建聯(lián)合政府的主張。1945年，重慶談判期間，毛澤東曾經(jīng)“三顧特園”拜訪張瀾，第一次是8月30日，毛澤東抵渝的第三天就光臨特園，同張瀾、鮮英懇切長(zhǎng)談。第二次是9月2日，張瀾以民盟的名義在特園盛宴招待毛澤東、周恩來和王若飛。毛澤東深情感慨道：“我也回到家了。這里是‘民主之家’，以后我們還要建立民主之國(guó)！”第三次是9月15日，毛澤東去特園向張瀾介紹國(guó)共談判情況，張瀾提出以個(gè)人名義給國(guó)共雙方寫一封公開信，將已有談判結(jié)果告知公眾，以接受全國(guó)人民的監(jiān)督推動(dòng)，毛澤東贊張瀾此舉“老成謀國(guó)”。留下了一段共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人與民主黨派、愛國(guó)民主人士風(fēng)雨同舟、共商國(guó)是的佳話。

　　1948年4月30日，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，號(hào)召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”，各民主黨派熱烈響應(yīng)，公開自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基礎(chǔ)，新政協(xié)的籌備也由此開啟。8月1日，毛澤東電復(fù)在香港的李濟(jì)深、何香凝、沈鈞儒、章伯鈞等12位著名民主人士，邀請(qǐng)他們北上共商國(guó)是，參加新政協(xié)。為確保安全，周恩來親自部署護(hù)送民主人士離港北上的工作，出發(fā)行動(dòng)的每個(gè)細(xì)節(jié)都經(jīng)過周密安排。比如李濟(jì)深是一位頗受中外關(guān)注的人物，國(guó)民黨反動(dòng)派要暗害他，港英當(dāng)局早就安排了特工監(jiān)視著他的行動(dòng)。為了他的安全北上，工作人員精心籌劃出一套方案。離港前，李濟(jì)深感慨地說：“中共朋友安排得如此周密，可謂煞費(fèi)苦心了。你我定不負(fù)中共朋友的厚望，為新中國(guó)的建立貢獻(xiàn)綿薄之力。”1948年8月至1949年9月，中共中央有關(guān)部門組織護(hù)送民主人士北上達(dá)20多次、350多人，保證了新政協(xié)籌備會(huì)議和正式會(huì)議的順利召開。各黨派以新政協(xié)為平臺(tái)，在還不具備召開普選的全國(guó)人民代表大會(huì)的條件下，民主協(xié)商建國(guó)大業(yè)。

　　1949年9月21日，政協(xié)第一屆全體會(huì)議召開，通過了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》等，宣告中華人民共和國(guó)成立，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度由此正式確立。

　　（二）人民政協(xié)是發(fā)揮中國(guó)新型政黨制度效能的重要平臺(tái)

　　更好體現(xiàn)中國(guó)新型政黨制度效能的著力點(diǎn)是發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用。中國(guó)的新型政黨制度，就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，本質(zhì)特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，核心是多黨合作，運(yùn)行的基本方式是政治協(xié)商。人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)、作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，其政治凝聚力、組織包容性和政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要職能，與新型政黨制度、與民主黨派的職能相交相融，既為將新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，提供了制度支撐，又為民主黨派發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)是、團(tuán)結(jié)合作，提供了重要平臺(tái)。

　　習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上發(fā)表重要講話指出，人民政協(xié)要“支持各民主黨派和無黨派人士更好履職盡責(zé)”。這種支持主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是尊重保障權(quán)利，健全發(fā)揮中國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)的機(jī)制，在協(xié)商工作規(guī)則、專門委員會(huì)通則、重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法、大會(huì)發(fā)言工作規(guī)則等制度文件中，對(duì)各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)提出提案、提交大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息等作出機(jī)制性安排。二是搭建履職平臺(tái)，支持各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)平臺(tái)參與廣泛多層制度化協(xié)商，參與協(xié)商式監(jiān)督，提出意見、批評(píng)、建議。三是積極凝心聚力，通過學(xué)習(xí)座談、談心交流、視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商履職等，凝聚共識(shí)，夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)；通過參與委員講堂、重大專項(xiàng)工作委員宣講團(tuán)等，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、凝心聚力的作用。

　　政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商都是社會(huì)主義協(xié)商民主體系的重要組成部分。在政協(xié)開展政黨協(xié)商，是政協(xié)自成立之時(shí)起即承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，新中國(guó)成立初期，政黨之間的協(xié)商主要是在人民政協(xié)來進(jìn)行，毛澤東把政協(xié)稱為“各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)”。隨著人民政協(xié)制度的不斷發(fā)展和中共中央對(duì)政黨協(xié)商的高度重視，2005年，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》提出，要完善“中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商”；2006年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》提出，“人民政協(xié)的政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要體現(xiàn)”。進(jìn)入新時(shí)代，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主，發(fā)揮新型政黨制度效能，需要推動(dòng)兩種協(xié)商形式有效銜接、形成合力，不斷完善政協(xié)的制度化政黨協(xié)商平臺(tái)和機(jī)制，拓展和豐富政黨協(xié)商的形式和內(nèi)容。

　　（三）人民政協(xié)是實(shí)行中國(guó)新型政黨制度的組織載體

　　多黨合作是人民政協(xié)與生俱來的屬性，是人民政協(xié)區(qū)別于其他政治組織的顯著特征。各民主黨派是人民政協(xié)中的重要政治力量，具有獨(dú)特政治地位和影響，發(fā)揮著不可替代的重要作用。早在政協(xié)籌建過程中，周恩來就把政協(xié)稱為“各黨派統(tǒng)一合作的組織”。1949年9月，政協(xié)成立時(shí)，第一屆全體會(huì)議的662名代表中，中國(guó)共產(chǎn)黨代表約44%，各民主黨派和各界人士代表約56%；45個(gè)參加單位中，排在前面首要位置的是各黨派，時(shí)至今日，中共和八個(gè)民主黨派在34個(gè)界別中仍然是排在前列的重要參加單位。1954年12月，毛澤東在關(guān)于人大召開后政協(xié)性質(zhì)和任務(wù)的座談?dòng)懻撝v話中明確指出，政協(xié)“是黨派性的，它的成員主要是黨派、團(tuán)體推出的代表”；同年政協(xié)通過的第一部章程也因而規(guī)定，人民政協(xié)“以各民主黨派、各人民團(tuán)體為基礎(chǔ)組成”。1989年12月，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》在明確中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義政黨制度的同時(shí)，提出了人民政協(xié)是這一政黨制度的重要組織形式；1994年3月，政協(xié)章程的修訂，進(jìn)一步把人民政協(xié)規(guī)范為“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)”。之后，政協(xié)章程幾經(jīng)修改，政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展，但其“黨派性”這一重要定性始終沒有改變。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都參加政協(xié)，為了更廣泛團(tuán)結(jié)發(fā)揮民主黨派、無黨派人士的作用，要保證其在政協(xié)組織中占有較大比例，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》規(guī)定，換屆時(shí)委員不少于60%，常委不少于65%，除民族自治地方外，領(lǐng)導(dǎo)班子中副主席不少于50%。2023年，全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議時(shí)，共有政協(xié)委員2169人，非中共委員占60.8%，政協(xié)常委299人，非中共常委占65.2%，副主席23人，非中共副主席占52.2%。在政協(xié)的協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)秘書長(zhǎng)會(huì)議、基礎(chǔ)性工作機(jī)構(gòu)各專門委員會(huì)中，也有民主黨派成員參加。

　　在人民政協(xié)的多黨合作中實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是靠在人數(shù)上占多數(shù)，而是靠在政協(xié)貫徹實(shí)行黨的正確路線方針政策，靠在政協(xié)組織中設(shè)立中共政協(xié)黨組發(fā)揮在政協(xié)工作中把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，靠發(fā)揮中共黨員委員的先鋒模范作用，通過開展同民主黨派和無黨派人士的有效民主協(xié)商和思想政治引領(lǐng)等來實(shí)現(xiàn)。

　　三、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)在人民政協(xié)的履職實(shí)踐和成果

　　75年來，作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，作為人民政協(xié)的重要組成單位，民進(jìn)積極建言資政、助力凝聚共識(shí)，在人民政協(xié)為發(fā)揮中國(guó)新型政黨制度效能，積累了豐富的履職實(shí)踐，取得了豐碩的履職成果。

　　（一）在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期

　　民進(jìn)在爭(zhēng)取新民主主義革命勝利的斗爭(zhēng)實(shí)踐中，主動(dòng)作出自愿接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的正確歷史選擇，在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，為人民政協(xié)的籌備、成立和發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。

　　1.參加籌建新政協(xié)，建立新中國(guó)

　　1948年8月起，在中國(guó)共產(chǎn)黨的倡議和幫助安排下，馬敘倫、許廣平、周建人、王紹鏊等民進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)進(jìn)入解放區(qū)，參與新政協(xié)的籌備工作，探討研究新政協(xié)召開的諸多問題，并就有關(guān)問題與中共中央進(jìn)行協(xié)商。1949年6月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)議召開，標(biāo)志著民進(jìn)作為中國(guó)民主黨派正式成為新政協(xié)的重要組成單位，馬敘倫等8位民進(jìn)會(huì)員分別代表民進(jìn)、文化界人士和上海人民團(tuán)體聯(lián)合會(huì)參加會(huì)議。1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，民進(jìn)共有8名正式代表、1名候補(bǔ)代表參加會(huì)議，馬敘倫被推為大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)委員，王紹鏊、趙樸初擔(dān)任大會(huì)《政協(xié)組織法》草案整理委員會(huì)委員，許廣平為《共同綱領(lǐng)》草案整理委員會(huì)委員，周建人為《政府組織法》草案整理委員會(huì)委員，雷潔瓊為《大會(huì)宣言》起草委員會(huì)委員，馬敘倫、鄭振鐸為《國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)都、紀(jì)年方案》審查委員會(huì)委員，馬敘倫并為該委員會(huì)召集人。9月25日，毛澤東、周恩來在中南海豐澤園召開座談會(huì)，聽取關(guān)于國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌、紀(jì)年、國(guó)都問題的意見，馬敘倫提議用《義勇軍進(jìn)行曲》暫代國(guó)歌，得到了與會(huì)者的一致贊同，最后，毛澤東、周恩來與馬敘倫等與會(huì)者一起合唱了《義勇軍進(jìn)行曲》。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆第一次全體會(huì)議以決議案的形式，確定“在中華人民共和國(guó)國(guó)歌未正式制定前，以《義勇軍進(jìn)行曲》為國(guó)歌”。民進(jìn)馬敘倫、許廣平、趙樸初、陳巳生等當(dāng)選為政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)委員，馬敘倫并為常務(wù)委員會(huì)委員。

　　民進(jìn)作為新政協(xié)的組成單位，參加了中央人民政府的組建和部分領(lǐng)導(dǎo)工作。馬敘倫當(dāng)選為中央人民政府委員、政務(wù)院政務(wù)委員，并任文化教育委員會(huì)副主任、教育部部長(zhǎng)，王紹鏊任財(cái)政部副部長(zhǎng)，許廣平任政務(wù)院副秘書長(zhǎng)，周建人任出版總署副署長(zhǎng)，徐伯昕任出版總署辦公廳副主任，雷潔瓊?cè)握?wù)院文化教育委員會(huì)委員，葛志成任教育部辦公廳副主任，陳巳生、謝仁冰任華東軍政委員會(huì)委員。

　　2.提出政協(xié)1號(hào)建議案，確立國(guó)慶紀(jì)念日

　　在新中國(guó)和中央人民政府成立之際，新中國(guó)的領(lǐng)袖們還沒有來得及考慮“國(guó)慶”事宜。開國(guó)大典后，在家養(yǎng)病的馬敘倫考慮到新中國(guó)應(yīng)該有自己的國(guó)慶紀(jì)念日，他覺得10月1日是個(gè)很有國(guó)際意義的日子，新中國(guó)在這一天舉行了開國(guó)大典，可以作為國(guó)慶日。于是，他親筆寫好關(guān)于新中國(guó)國(guó)慶日的建議書并委托許廣平委員向中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議提出。

　　10月9日下午3時(shí)，在會(huì)議即將結(jié)束時(shí)，許廣平即席請(qǐng)求發(fā)言說：“馬敘倫委員請(qǐng)假不能來，他托我來說，中華人民共和國(guó)的成立，應(yīng)有國(guó)慶日，所以希望本會(huì)決定把10月1日定為國(guó)慶日。”隨后，林伯渠委員也發(fā)言附議，要求會(huì)議正式討論決定。毛澤東說：“我們應(yīng)作一提議，向政府建議，由政府決定。”會(huì)議一致決議通過“以10月1日為中華人民共和國(guó)開國(guó)的國(guó)慶紀(jì)念日”的建議案，送請(qǐng)中央人民政府采納施行。這是政協(xié)歷史上第一份建議案，也在政協(xié)成立以來最有影響力的提案中位列首位。12月2日，中央人民政府委員會(huì)舉行第四次會(huì)議，決定加以采納。中央人民政府委員會(huì)宣告：“自一九五〇年起，即以每年的十月一日，即中華人民共和國(guó)宣告成立的偉大的日子，為中華人民共和國(guó)的國(guó)慶日”。

　　有關(guān)國(guó)歌的決議案和國(guó)慶日的建議案，都是關(guān)于新中國(guó)重要標(biāo)志的建言，是民進(jìn)參與協(xié)商建國(guó)的結(jié)晶，并以它們所具備的劃時(shí)代意義，永遠(yuǎn)載入中華人民共和國(guó)和人民政協(xié)的史冊(cè)。

　　（二）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期

　　中共十一屆三中全會(huì)之后，人民政協(xié)和多黨合作事業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段。民進(jìn)的參政議政工作領(lǐng)域不斷拓寬、水平不斷提升，在人民政協(xié)的廣闊平臺(tái)上，為國(guó)家的改革發(fā)展大計(jì)貢獻(xiàn)智慧，也為人民政協(xié)的健康發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

　　1.呼吁建立教師節(jié)

　　我國(guó)教師節(jié)的建立，最早要從一份提案說起。1951年，教育部和全國(guó)教育工會(huì)曾宣布“五一勞動(dòng)節(jié)”同時(shí)為“教師節(jié)”，但執(zhí)行的結(jié)果是教師節(jié)沒有了。“文化大革命”中，教師被貶為“臭老九”，社會(huì)地位極其低下。民進(jìn)的政協(xié)委員們意識(shí)到，要真正提高教師的社會(huì)地位，應(yīng)該在新中國(guó)重新建立教師節(jié)，讓教師受到全社會(huì)的尊敬，享有崇高的社會(huì)和政治地位。

　　1981年11月，由時(shí)任全國(guó)教育工會(huì)主席、分黨組書記方明等民進(jìn)政協(xié)委員聯(lián)名提交了《建議確定全國(guó)教師節(jié)日期及活動(dòng)內(nèi)容案》。1983年6月，在全國(guó)政協(xié)六屆一次會(huì)議上，民進(jìn)的19位政協(xié)委員聯(lián)名再次提出《為提高教師的社會(huì)地位，造成尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，建議恢復(fù)教師節(jié)案》。兩份提案都得到了中共中央、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)的高度重視，12月，由教育部部長(zhǎng)何東昌和方明共同簽發(fā)的教育部黨組和全國(guó)教育工會(huì)分黨組“關(guān)于恢復(fù)‘教師節(jié)’的請(qǐng)示”送中共中央宣傳部。1984年，時(shí)任北京師范大學(xué)校長(zhǎng)王梓坤等倡議設(shè)立尊師重教月和全國(guó)教師節(jié)，12月，教育部黨組和全國(guó)教育工會(huì)分黨組“關(guān)于建立‘教師節(jié)’的報(bào)告”送中共中央書記處并報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　1985年1月，全國(guó)人大常委會(huì)通過了關(guān)于建立教師節(jié)的議案，確定每年的9月10日為教師節(jié)，1985年9月10日為新中國(guó)的第一個(gè)教師節(jié)。自教師節(jié)確定以來，民進(jìn)中央每年開展慶?；顒?dòng)，2007年起連續(xù)舉辦“中國(guó)教師發(fā)展論壇”，成為民進(jìn)在教育領(lǐng)域凝聚共識(shí)、建言獻(xiàn)策的重要平臺(tái)。

　　2.推動(dòng)制定教師法

　　《中華人民共和國(guó)教師法》于1993年誕生，從醞釀、提出、調(diào)研、提案到頒布，與民進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注和民進(jìn)會(huì)員的呼吁密不可分。

　　1983年3月，重慶長(zhǎng)壽縣發(fā)生女教師被毒打侮辱的嚴(yán)重事件，周建人、葉圣陶得知后，立即聯(lián)名向中共中央辦公廳寫信，要求有關(guān)方面嚴(yán)肅處理。周建人同時(shí)致函《光明日?qǐng)?bào)》，公開揭露這一事件，呼吁全社會(huì)尊重教師合法權(quán)益。這一看似偶然的現(xiàn)象實(shí)際上是不尊重教師而產(chǎn)生的惡果。1986年初，方明收到廣東石人嶂鎢礦中學(xué)教師朱源星寄來的《教師法》設(shè)想稿。據(jù)方明回憶，“1986年年初，在全國(guó)教育工會(huì)和民進(jìn)中央聯(lián)合組織座談《義務(wù)教育法（草案）》時(shí)，還提出了制定《教師法》的建議，從那時(shí)起，全國(guó)教育工會(huì)和民進(jìn)中央同中國(guó)陶行知研究會(huì)、北京師范大學(xué)教科所、北京市教科所等成立了《教師法》聯(lián)合起草小組，著手進(jìn)行有關(guān)制定《教師法》的調(diào)查研究和起草工作。隨后，我們根據(jù)各地的意見和草稿，先后草擬了《教師法》一稿、二稿、三稿、四稿?！?月，在全國(guó)政協(xié)六屆四次會(huì)議上，方明和民進(jìn)組的20位政協(xié)委員聯(lián)名提出盡早制定《教師法》案。1988年3月，在全國(guó)政協(xié)七屆一次會(huì)議上，方明和葛志成聯(lián)名作了“制定《教師法》提高教師地位和待遇”的發(fā)言，指出：“必須正視當(dāng)前出現(xiàn)的‘教師危機(jī)’，加強(qiáng)制定《教師法》的緊迫感。教師危機(jī)，實(shí)際是教育危機(jī)?！?/p>

　　1993年10月31日，《中華人民共和國(guó)教師法》經(jīng)八屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過并公布，自1994年1月1日起施行。

　　3.為國(guó)歌立法建言

　　1949年9月27日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)歌、國(guó)旗的決議》，規(guī)定“在中華人民共和國(guó)的國(guó)歌未正式制定前，以義勇軍進(jìn)行曲為國(guó)歌?！?/p>

　　“文革”期間，《義勇軍進(jìn)行曲》詞作者田漢受到“四人幫”迫害，導(dǎo)致正式場(chǎng)合只能演奏國(guó)歌的曲譜，不能唱歌詞。1978年，五屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過關(guān)于國(guó)歌的決議，并對(duì)歌詞作了改動(dòng)。但改動(dòng)過的歌詞并沒能普遍流行，反而造成一些使用上的混亂，各界人士都提出了不同意見。1982年12月4日，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議經(jīng)過討論，決定撤銷五屆全國(guó)人大一次會(huì)議關(guān)于國(guó)歌的決議，“恢復(fù)《義勇軍進(jìn)行曲》為中華人民共和國(guó)國(guó)歌”。但這次大會(huì)通過的憲法，以及之后的1988年、1993年、1999年的憲法修正案中都未寫入關(guān)于國(guó)歌的內(nèi)容。

　　1995年，全國(guó)政協(xié)八屆三次會(huì)議上，時(shí)任民進(jìn)中央常委蔣家祥等2人針對(duì)這一問題，提交了《關(guān)于盡快確定中華人民共和國(guó)國(guó)歌的法律地位并制定國(guó)歌法的提案》，指出應(yīng)早日在憲法中確立其法律地位，使國(guó)歌成為國(guó)家標(biāo)志的重要組成部分。提案建議我國(guó)憲法“第四章《國(guó)旗國(guó)徽首都》”應(yīng)改為“第四章《國(guó)旗國(guó)歌國(guó)徽首都》”，并且相應(yīng)地在正文中增加關(guān)于國(guó)歌內(nèi)容的法條。在此基礎(chǔ)上，制定《中華人民共和國(guó)國(guó)歌法》。

　　該提案在社會(huì)上引起了廣泛關(guān)注和熱烈反響，多位政協(xié)委員積極響應(yīng)，并在隨后的時(shí)間里陸續(xù)提出了相關(guān)提案，對(duì)推動(dòng)國(guó)歌法出臺(tái)發(fā)揮了作用。經(jīng)過社會(huì)各界的不懈努力，2004年3月14日通過的憲法修正案中，把“中華人民共和國(guó)國(guó)歌是《義勇軍進(jìn)行曲》”寫入憲法；2017年9月1日，《中華人民共和國(guó)國(guó)歌法》經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過。至此，為國(guó)歌立法終于成為了現(xiàn)實(shí)。

　　（三）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代

　　中共十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，民進(jìn)秉持“為執(zhí)政黨助力、為國(guó)家盡責(zé)、為人民服務(wù)”的使命擔(dān)當(dāng)，積極發(fā)揮參政黨作用，積極參加人民政協(xié)，為破解改革難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)獻(xiàn)計(jì)出力。

　　2013年以來，民進(jìn)在全國(guó)政協(xié)大會(huì)上作黨派口頭發(fā)言12次，提交黨派提案510件、界別提案211件、個(gè)人或聯(lián)名提案3294件，104件被列為全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案，44件被評(píng)為全國(guó)政協(xié)優(yōu)秀提案或年度好提案，在全國(guó)政協(xié)常委會(huì)、專題協(xié)商會(huì)、界別聯(lián)組會(huì)、界別協(xié)商會(huì)等各類會(huì)議上發(fā)言172次，建言內(nèi)容涵蓋了教育、文化、出版、經(jīng)濟(jì)、科技、資源環(huán)境、社會(huì)法制等眾多領(lǐng)域。2017年至2019年，民進(jìn)中央信息采用分值連續(xù)三年在各民主黨派排名中位列第一，2018年、2023年采用分值位列各報(bào)送單位首位。2019年，民進(jìn)8件提案被評(píng)為“全國(guó)政協(xié)成立70年來有影響力重要提案”；2021年，5項(xiàng)建言獻(xiàn)策成果被授予“為全面建成小康社會(huì)作貢獻(xiàn)建言獻(xiàn)策優(yōu)秀成果”稱號(hào)；2021年以來，我和牛汝極、潘碧靈、張志勇4名政協(xié)委員，榮獲全國(guó)政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎(jiǎng)。民進(jìn)各級(jí)地方組織在政協(xié)平臺(tái)上認(rèn)真履行職責(zé)，通過發(fā)言、提案、社情民意信息等形式建言獻(xiàn)策，為助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

　　1.直率建言，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)

　　中共十八大以來的反腐敗斗爭(zhēng)，在黨和國(guó)家歷史上留下了深刻印記。反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)從“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”到“壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”，這鼓舞人心的變化背后，離不開中共中央的堅(jiān)定意志與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也離不開民主黨派的擁護(hù)與支持。

　　對(duì)于腐敗問題，民進(jìn)中央較早和較直率地向中共中央建言。2012年，中共十八大召開前夕，嚴(yán)雋琪主席代表民進(jìn)中央先后3次在黨外人士座談會(huì)上，直言群體腐敗呈上升趨勢(shì)、腐敗形式更具隱蔽性和欺騙性、腐敗行為更加公開化和制度化、腐敗文化開始形成等問題。這既具政治勇氣，又有政治智慧的建言，得到了中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，表示將認(rèn)真研究、認(rèn)真部署。

　　2014年，全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議期間，時(shí)任中央紀(jì)委書記王岐山看望民盟、民進(jìn)界委員并參加討論。我在聯(lián)組會(huì)上代表民進(jìn)中央發(fā)言，提出反腐敗“打虎莫忘拍蠅”，老虎是人民群眾的心頭大患，蒼蠅是人民群眾的切膚之痛，在腐敗問題上，大和小都是相對(duì)的，領(lǐng)導(dǎo)眼里的蒼蠅，就是群眾面前的老虎，應(yīng)乘打虎之風(fēng)，抓緊拍蠅，鏟除人民群眾身邊的腐敗。

　　中共十八屆六中全會(huì)開啟了全面從嚴(yán)治黨的新階段。在2017年全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議上，民進(jìn)中央以黨派名義提交了《關(guān)于加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)的提案》，提出現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的體系結(jié)構(gòu)尚未完備，從加強(qiáng)巡視制度的協(xié)調(diào)性、加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督、加強(qiáng)容錯(cuò)機(jī)制的可操作性、加強(qiáng)保護(hù)性的制度設(shè)計(jì)、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的理論研究等方面提出建議。這件提案得到了承辦單位的高度認(rèn)可，評(píng)價(jià)“該提案圍繞全面加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)這一重大論題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了具有針對(duì)性的建議，對(duì)于推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)很有意義”。

　　2.持續(xù)發(fā)聲，助力長(zhǎng)江流域的保護(hù)與發(fā)展

　　長(zhǎng)江，是中華民族的母親河。長(zhǎng)江的保護(hù)與發(fā)展，是習(xí)近平總書記長(zhǎng)久的牽掛。中共十八大以來，習(xí)近平總書記多次赴長(zhǎng)江沿線省市考察并召開座談會(huì)，多次強(qiáng)調(diào)“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，為這一江清水永葆生機(jī)活力，傾注了大量心血。

　　民進(jìn)中央對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展的關(guān)注始于20多年前。1997年，對(duì)建立長(zhǎng)江防洪新體系進(jìn)行專題調(diào)研，拉開了民進(jìn)中央長(zhǎng)期關(guān)注長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展問題的序幕。2007年，舉辦首屆長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展研討會(huì)，之后更名為長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展論壇，成為民進(jìn)中央重要的參政議政活動(dòng)品牌。2021年起，受中共中央委托，對(duì)口江西開展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督，開辟了民進(jìn)中央關(guān)注長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展的新陣地。

　　20多年來，民進(jìn)中央圍繞長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展，在政協(xié)的平臺(tái)上持續(xù)建言獻(xiàn)策。從防洪體系到沿江重化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，從制定濕地保護(hù)法及相關(guān)法律法規(guī)體系到推廣種植西蒙得木、建設(shè)生態(tài)屏障，從流域綜合治理與管理到長(zhǎng)江保護(hù)法制定，從長(zhǎng)江流域抗生素污染防治到小水電長(zhǎng)效環(huán)境管理……幾乎每年都有發(fā)言或提案。2022年，民進(jìn)中央向全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議提交了《關(guān)于推動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)江流域重點(diǎn)湖泊生態(tài)健康評(píng)估的提案》，得到生態(tài)環(huán)境部會(huì)同水利部的聯(lián)合辦理和采納，針對(duì)有關(guān)建議，生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化指標(biāo)體系頂層設(shè)計(jì)，于2022年4月啟動(dòng)了長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核試點(diǎn)，將提案中提到的太湖、鄱陽湖、洞庭湖、巢湖、滇池等長(zhǎng)江流域重要湖泊納入其中。可以說，民進(jìn)中央的發(fā)言和提案，對(duì)國(guó)家保護(hù)和發(fā)展長(zhǎng)江的科學(xué)決策發(fā)揮了重要作用，唱響了新時(shí)代的“長(zhǎng)江之歌”。

　　3.大力呼吁，讓視力障礙者獲得更多文化權(quán)益

　　閱讀書籍是人們接受教育和參與文化生活的主要方式。然而，由于版權(quán)、成本等原因，我國(guó)乃至世界范圍內(nèi)，針對(duì)視障人士的出版物都非常稀缺，甚至有“書荒”之稱。《馬拉喀什條約》就是為解決關(guān)鍵的版權(quán)問題而誕生的國(guó)際條約，它要求各締約方規(guī)定版權(quán)限制與例外，以保障閱讀障礙者平等欣賞作品和接受教育的權(quán)利。遺憾的是，一段時(shí)間以來，中國(guó)作為《馬拉喀什條約》的首批簽署方之一，并未批準(zhǔn)加入該條約。

　　民進(jìn)中央多年來持續(xù)倡導(dǎo)和建言加強(qiáng)全民閱讀，也非常關(guān)注視障者的文化權(quán)益保護(hù)。為此，我?guī)ш?duì)赴盲文出版社等單位進(jìn)行了深入調(diào)研，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，2021年，民進(jìn)中央向全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議提交了《關(guān)于盡快批準(zhǔn)加入〈馬拉喀什條約〉，充分保障視力障礙者文化權(quán)益的提案》，建議對(duì)我國(guó)現(xiàn)行著作權(quán)法與《馬拉喀什條約》不一致的個(gè)別規(guī)定進(jìn)行修改，并在相關(guān)法規(guī)規(guī)章中進(jìn)行具體規(guī)定，以盡快批準(zhǔn)加入《馬拉喀什條約》。

　　民進(jìn)中央的提案得到高度重視和積極辦理。2021年10月23日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》的決定。2022年2月5日，中國(guó)向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織遞交《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》批準(zhǔn)書，同年5月5日該條約對(duì)中國(guó)生效。

　　該條約的批準(zhǔn)有利于更好地保障我國(guó)廣大閱讀障礙者的文化權(quán)益，使其能夠平等地欣賞作品、接受教育，推動(dòng)文化成果普惠于民。同時(shí)，也為我國(guó)向海外閱讀障礙者提供作品的無障礙格式版創(chuàng)造了條件，對(duì)推動(dòng)我國(guó)優(yōu)秀作品海外傳播具有重要作用。

　　四、我在人民政協(xié)的履職體會(huì)和感悟

　　自1993年起，除了2008年到2013年擔(dān)任了一屆全國(guó)人大常委外，我先后擔(dān)任了26年的政協(xié)委員，從市政協(xié)委員，到省政協(xié)委員，再到全國(guó)政協(xié)委員，“一屆政協(xié)委員，一生政協(xié)情緣”，我與政協(xié)的情緣擔(dān)得起“深厚”二字。

　　（一）加強(qiáng)履職意識(shí)：“你不稱職，意味著67萬人缺席”

　　2013年3月3日，全國(guó)政協(xié)大會(huì)開幕當(dāng)天，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了我的一篇文章《你不稱職，意味著67萬人缺席》。我在文章中寫道：一個(gè)代表或委員，作用可能很小，也可能很大；可能碌碌無為，也可能大展宏圖；可能積極履職，也可能敷衍了事；可能用心準(zhǔn)備議案、提案，也可能不費(fèi)腦筋交白卷；可能暢所欲言、建言獻(xiàn)策，也可能沉默寡言，高高掛起。而這個(gè)不同，就看有沒有強(qiáng)烈的“角色意識(shí)”。所謂的角色意識(shí)，就是全身心參會(huì)。認(rèn)真聽取報(bào)告，認(rèn)真審議討論，認(rèn)真閱讀文件；就是認(rèn)真寫提案提建議，認(rèn)真調(diào)查研究。我把這篇文章視為自己作為一名政協(xié)委員的履職宣言，提醒自己不斷提高履職意識(shí)。

　　（二）認(rèn)真撰寫提案：帶著一顆解決問題的心

　　撰寫一個(gè)好提案不容易，需要把信息收集、整合、提煉的功夫，需要專業(yè)知識(shí)和開闊視野，需要解決問題的方法；撰寫一個(gè)好提案其實(shí)也容易，只需要一顆解決問題的心。擔(dān)任政協(xié)委員期間，我提交了200余個(gè)提案。其中，關(guān)于建立國(guó)家閱讀節(jié)提案，我從2003年起就在全國(guó)兩會(huì)呼吁，堅(jiān)持了20年。這不是嘩眾取寵，也不是小題大做，作為一個(gè)教育學(xué)者、國(guó)家全民閱讀活動(dòng)形象代言人，我清晰地意識(shí)到閱讀對(duì)于個(gè)人、社會(huì)和民族的特殊重要意義。雖然提案沒有完全被采納，但是全民閱讀已經(jīng)逐步深入人心。2022年4月23日，首屆全民閱讀大會(huì)在京召開，習(xí)近平總書記致賀信“希望全社會(huì)都參與到閱讀中來，形成愛讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍”。

　　（三）準(zhǔn)備大會(huì)發(fā)言：重在參與，貴在質(zhì)量

　　政協(xié)的大會(huì)發(fā)言，歷來是兩會(huì)一道亮麗的風(fēng)景線。在中國(guó)的民主程序中，只有政協(xié)有大會(huì)發(fā)言制度，而且每位委員都可以報(bào)名。我對(duì)大會(huì)發(fā)言的認(rèn)識(shí)是：重在參與，貴在質(zhì)量。所謂重在參與，就是盡管知道選中的概率極低，也要爭(zhēng)取不缺席，每年兩會(huì)我都會(huì)提交至少一篇書面發(fā)言。所謂貴在質(zhì)量，就是不敷衍了事，全力以赴地準(zhǔn)備。2013年3月8日上午，我第一次登上全國(guó)政協(xié)大會(huì)的發(fā)言臺(tái)，代表民進(jìn)中央作題為《縣區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展是促進(jìn)教育公平的當(dāng)務(wù)之急》的大會(huì)發(fā)言。為了準(zhǔn)備這篇發(fā)言，我翻閱了大量文獻(xiàn)，字斟句酌地反復(fù)修改，還產(chǎn)生了一個(gè)“副產(chǎn)品”，那就是圍繞教育公平問題撰寫了一組文章。我的大會(huì)發(fā)言不僅圓滿地完成了民進(jìn)中央的任務(wù)，也受到包括業(yè)界在內(nèi)的廣泛好評(píng)。2014年，我撰寫的《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育刻不容緩》入選口頭發(fā)言。2016年，我撰寫的《人心就是力量》再次受到肯定，被安排在最后一個(gè)“壓軸”發(fā)言。

　　（四）深入調(diào)查研究：做一名“三實(shí)”委員

　　政協(xié)的調(diào)查研究形式比較多，主要有委員視察和專題調(diào)研；方式也比較多，主要有文字調(diào)研、實(shí)地調(diào)研、座談?wù){(diào)研和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研。我每年都要參加全國(guó)政協(xié)各種視察調(diào)研活動(dòng)。在數(shù)十次的調(diào)研中，我深刻領(lǐng)悟到毛澤東主席提出的“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”“沒有經(jīng)過周密調(diào)查，不過是無知妄說”“要拼著精力把一個(gè)地方研究透徹”，也深切感受到政協(xié)委員只有深入調(diào)查研究，才能察實(shí)情；只有察實(shí)情，才能講實(shí)話、謀實(shí)策。做一名“三實(shí)”委員，實(shí)實(shí)在在做事，應(yīng)該是委員的自我要求。

　　（五）反映社情民意：信息工作有學(xué)問

　　反映社情民意信息是政協(xié)的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，其優(yōu)勢(shì)在于：打通了協(xié)商建言和政策決策之間的通道、體現(xiàn)了政協(xié)組織聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、拓寬了政協(xié)履職成果的轉(zhuǎn)化渠道、體現(xiàn)了輿情匯集和分析功能。全國(guó)政協(xié)編報(bào)的政協(xié)信息，每年得到中共中央領(lǐng)導(dǎo)批示的數(shù)量，占到政協(xié)提案、大會(huì)發(fā)言、調(diào)研報(bào)告等所有履職渠道獲得批示數(shù)量的近三分之一?？梢姡畔㈦m小，卻是履職建言的大作為，也體現(xiàn)了委員的大情懷。這些年來，我一直堅(jiān)持撰寫社情民意信息，推動(dòng)民進(jìn)反映社情民意信息工作不斷進(jìn)步，名列各民主黨派和各省市自治區(qū)政協(xié)的前茅。

　　（六）記錄兩會(huì)生活：履職一路行與思

　　每年兩會(huì)，我都堅(jiān)持記錄會(huì)議的情況，記錄自己的感悟，記錄履職的歷程。自2008年以來，我先后出版了《我在政協(xié)這五年》、《我在人大這五年》、《見證十年》（10卷本）、《教育改變中國(guó)》、《共識(shí)凝聚力量》、《春天的約會(huì)》、《使命與擔(dān)當(dāng)》、《書香政協(xié)滿庭芳》等近20本履職記錄。我認(rèn)為，每年兩會(huì)不只是一個(gè)人的兩會(huì)，更是一個(gè)時(shí)代的兩會(huì)。沉淀下的，不僅是個(gè)人的政治生活記錄，也是這個(gè)時(shí)代的政治生態(tài)的永恒的記錄?！盀榱藢懙镁?，必須活得精彩，做得精彩”，這是我經(jīng)常對(duì)教師們說的一句話，其實(shí)對(duì)于一個(gè)政協(xié)委員何嘗不是如此？

　　（七）堅(jiān)持三個(gè)立足：建言謀策敢為先

　　我曾經(jīng)總結(jié)過當(dāng)好政協(xié)委員的三條經(jīng)驗(yàn)：一是立足專業(yè)背景，將學(xué)術(shù)研究、本職工作和參政議政結(jié)合起來，以學(xué)術(shù)研究促進(jìn)本職工作，從本職工作中挖掘提案參政議政。二是立足中國(guó)國(guó)情，將報(bào)國(guó)情懷、民主監(jiān)督、建言獻(xiàn)策統(tǒng)一起來，不能不顧國(guó)情，在參政議政、民主監(jiān)督的時(shí)候，照搬西方經(jīng)驗(yàn)，迷信書本理論，誤國(guó)誤民。三是立足民間社會(huì)，將國(guó)家大事、百姓生活、網(wǎng)絡(luò)民聲整合起來，只有了解民間疾苦、民生百態(tài)，才能履行好參政議政的職責(zé)。這三條經(jīng)驗(yàn)其實(shí)就是一條，用做學(xué)問的專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真來做好政協(xié)委員的工作。

　　（八）讀書促進(jìn)履職：書香政協(xié)滿庭芳

　　政協(xié)委員應(yīng)該是最喜歡讀書的群體，最有條件讀書的群體，最能夠把書讀好的群體。讀書對(duì)于提高資政建言的質(zhì)量，提高政協(xié)整體戰(zhàn)斗力，用歷史的辯證的眼光看待當(dāng)前的問題具有重要意義。2020年新冠疫情期間，我有幸參與了政協(xié)讀書平臺(tái)的創(chuàng)建工作并且擔(dān)任了政協(xié)讀書群的首屆群主。我的“讀書六法”也得到了許多政協(xié)委員的認(rèn)同和借鑒：目標(biāo)導(dǎo)向，制定系統(tǒng)讀書計(jì)劃；針對(duì)問題，結(jié)合實(shí)際需要讀書；學(xué)思結(jié)合，不動(dòng)筆墨不讀書；有詳有略，瀏覽與精讀相結(jié)合；注重積累，成為領(lǐng)域的小專家；共同閱讀，帶動(dòng)大家一起讀書。

　　2021年，我有幸榮獲首屆“全國(guó)政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎(jiǎng)”，頒獎(jiǎng)詞這樣寫道：耕好讀書田，書香伴履職。他是全國(guó)政協(xié)委員讀書活動(dòng)的探索者、首位群主，引導(dǎo)委員投身“書香政協(xié)”建設(shè)；調(diào)研途中，筆耕不輟，記錄下泥土芳香的基層民情。他把履職的點(diǎn)滴心得集合成冊(cè)，成為政協(xié)委員履職的參考書。這是對(duì)我作為政協(xié)委員的最大肯定。

　　習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上發(fā)表重要講話指出，“建設(shè)一支懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行的政協(xié)委員隊(duì)伍”。目前，民進(jìn)有1.6萬余名會(huì)員擔(dān)任各級(jí)政協(xié)委員，希望大家珍惜政治身份，做到這“十八字”要求。

　　各位會(huì)員、同志們，以上就是我學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于人民政協(xié)和中國(guó)新型政黨制度的重要思想、重要論述的體會(huì)，對(duì)于人民政協(xié)與中國(guó)新型政黨制度的思考。回顧民進(jìn)在政協(xié)履職的歷史，回首我擔(dān)任政協(xié)委員的往事，讓人感慨萬千。75年前，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，民進(jìn)首席代表馬敘倫在會(huì)上發(fā)言時(shí)說，要“用最大的努力，從事于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)，共同建立光輝燦爛的中華人民共和國(guó)”。75年后的今天，讓我們牢記民進(jìn)初心，牢記使命責(zé)任，為建設(shè)更加光輝、更加燦爛的中華人民共和國(guó)貢獻(xiàn)智慧和力量！