民進界委員圍繞“辦好人民滿意的教育”協(xié)商建言—有學上 上好學
對這個題目，民進界的委員們普遍叫好。不少人覺得，“這讓我們有話說，能提出專業(yè)性的意見建議”。的確，教育領域歷來是民進傳統(tǒng)的參政議政領域。在民進中央向今年全國兩會提交的46篇集體提案中，教育類的就有13件，接近總數(shù)的1/3。而139名任全國人大代表和全國政協(xié)委員的民進會員中，131人擁有本科及以上學歷， 121人擁有中高級職稱。
教育要“返璞歸真”
教育的重要性毋庸贅言。為什么教育問題依然每每激發(fā)社會熱議？什么才是人民滿意的教育？
“應該對教育本身好好研究，徹底弄清楚教育到底是什么、為了什么，并將這些共識體現(xiàn)到?jīng)Q策中來。有個例子給我留下非常深刻的印象：上世紀90 年代初，新加坡教育部長派了16 位校長到歐美最好的私立學校進行考察，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這些私立學校之所以辦得好，不是繁文縟節(jié)，不是有一整套的規(guī)章制度，不是有那么多跟教育無關(guān)、附加在教育上的內(nèi)容和因素。他們考察看到的是校長在操場上和學生一起在玩球，校長在劇場里和學生一起演戲。師生互動、生生互動，‘返璞歸真’才是教育的真諦?！比珖f(xié)委員、上海中華職業(yè)教育社專職副主任胡衛(wèi)認為，要深化教育領域“放管服”改革，進一步落實擴大學校辦學自主權(quán)，凡是學校能夠自主管理和決策的事項，盡可能交由學校負責，減少不必要的行政審批和干預。同時，還要把和教育相關(guān)的行為主體包括學校教師、學生、家長、社會、政府等的積極性充分調(diào)動起來。
“辦好人民滿意的教育既是一個目標，也是一個過程。這其中有兩個重要的衡量標準：有學上、上好學?！比珖f(xié)常委、副秘書長，民進中央副主席朱永新說，首先， “有學上”涉及到教育資源的均衡分配?！爱斍斑@個問題仍然沒有得到根本性解決。比如殘障兒童入學問題。殘障兒童的入學保障機制薄弱，入學數(shù)據(jù)不完整，入學安置環(huán)節(jié)忽視殘障兒童的需求，殘障兒童被學校拒絕或者退學風險高居不下等現(xiàn)象突出?！逼浯危吧虾脤W”涉及到教育的高質(zhì)量發(fā)展?！翱稍诠k學額不足和教育質(zhì)量相對較低的區(qū)域優(yōu)先開辦特許學校，為有教育理想和教育情懷的民間力量提供進入教育領域的渠道和機會，這也有利于推動教育公平、提升教育質(zhì)量?！?/p>
“不妨換個思路，想想大家不滿意的教育是什么。不滿意死記硬背、機械教條的應試教育，呼喚鼓勵動手探索創(chuàng)新的素質(zhì)教育；不滿意越學越厭、越學越死、無效負擔過重的教育，呼喚越學越幸福、在解決問題中快樂成長的教育；不滿意越學越依賴、越學越脆弱、越學越利己的教育，呼喚自立自強倡導奉獻的教育；不滿意崇洋媚外‘香蕉人’的教育，呼喚愛國愛民愛家鄉(xiāng)的教育?！比珖f(xié)委員、湖南省社會主義學院院長雷鳴強認為，黨和國家教育方針中要把“把孩子培養(yǎng)成創(chuàng)造、享受文明幸福的中國人”“為中華民族偉大復興服務”寫進去，還要增加有關(guān)勞動教育的內(nèi)容。
各盡其力 破解難題
“中國教育的高質(zhì)量發(fā)展需要在整體上貫徹新的發(fā)展理念、強化頂層設計和探索新的發(fā)展模式，但同時更需要我們每一個教育工作者各盡其力，針對一個個具體教育領域，去發(fā)現(xiàn)影響高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和具體問題，研究破解一個個具體難題的辦法，為中國教育的高質(zhì)量發(fā)展做出應有的貢獻。”全國政協(xié)委員、江蘇省社會主義學院院長朱曉進說。他還對高?？蒲袡C構(gòu)轉(zhuǎn)化、基礎教育高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村教師隊伍建設、校外培訓機構(gòu)發(fā)展等提出具體建議。
全國政協(xié)委員、杭州市人民政府副市長謝雙成認為，一要堅持問題導向和目標導向的統(tǒng)一。“既要及時回應群眾訴求，切實解決人群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實利益問題，又要全面實施、高質(zhì)量完成黨和國家教育強國的戰(zhàn)略部署、總體設計和具體任務?！倍獔猿纸逃齻€體發(fā)展功能和社會功能的統(tǒng)一。 “教育不僅要讓青少年兒童個體德智體美勞全面發(fā)展，也要服務于經(jīng)濟社會文化發(fā)展?！比菆猿謱W生教育負和學校減負、老師減負的統(tǒng)一。“斯文不可掃地。要讓教師成為受人尊敬的職業(yè)?！?/p>
針對鄉(xiāng)村教育中縣域?qū)W?！俺菙D鄉(xiāng)空”、鄉(xiāng)村教師“結(jié)構(gòu)不優(yōu)”、職業(yè)教育“縣內(nèi)循環(huán)”、教育扶貧 “部門分割”等問題，全國政協(xié)常委、民進湖南省委會主委潘碧靈建議，建立和完善政府主導、社會參與、學校負責，讓貧困家庭學生能上學愿上學的資助關(guān)懷機制，在 “全面改薄”、教育均衡發(fā)展等方面全面向貧困地區(qū)傾斜；培養(yǎng)和建設下得去留得住教得好、數(shù)量足結(jié)構(gòu)優(yōu)能力強的鄉(xiāng)村教師隊伍；建設和完善鄉(xiāng)村學校體系，優(yōu)化布局調(diào)整，加強農(nóng)村小規(guī)模學校建設；建立和完善城市校帶鄉(xiāng)村校、強勢校帶薄弱校、中心校帶辦學點的幫扶機制；建立和完善就業(yè)導向、資源統(tǒng)籌的職教體系。以訂單培養(yǎng)為導向，更加突顯現(xiàn)代職業(yè)教育的扶貧功能。
針對青少年體育運動問題，全國政協(xié)委員、江西省政協(xié)副主席湯建人一直關(guān)注青少年足球裁判培訓問題。他建議，加快推進青少年校園足球裁判培訓工作，并廣泛發(fā)動志愿者、公益團體等社會各界積極參與，讓更多青少年一開始參與足球運動就學規(guī)則、知規(guī)則、守規(guī)則，推動青少年足球運動不斷發(fā)展。全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席張顯友認為，要重視改善城鄉(xiāng)公共體育設施，借助“推進冰雪運動進校園” 的契機，由國家、省、市、縣聯(lián)合投資建設一批室內(nèi)冰上活動中心，為青少年參與冰雪運動創(chuàng)造條件。
針對教師問題，曾當過老師的全國政協(xié)委員、天津市教委副主任孫惠玲說，要通過保護教師的形象、尊嚴、忠誠度、利益，以及他們“以情育情、以愛育愛”的情懷來加強教師隊伍建設。全國政協(xié)常委、甘肅省政協(xié)副主席尚勛武表示，希望中央財政設立西部高校教師隊伍建設專項基金，為西部輸血，通過事業(yè)留人，扭轉(zhuǎn)西部人才流失的趨勢。全國政協(xié)委員、河北省文化和旅游廳廳長張妹芝呼吁，建立城鄉(xiāng)教師的交流制度，在一定范圍內(nèi)使城鄉(xiāng)教師流動起來，“有幾年鄉(xiāng)村教育經(jīng)歷的城市教師才能評定職稱?！比珖f(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席左定超說，提高教育質(zhì)量關(guān)鍵是提高教師質(zhì)量，要做好培養(yǎng)教師、提高教師水平、建立教師激勵機制等工作，同時要重視解決教師編制工作。
對于看似小問題，實則大麻煩；看似小切口、實則大改革的事情，委員們還談了很多。全國政協(xié)委員、山西省人民政府研究室副主任焦斌龍談起學校課后服務收費問題，“誰收費、費用怎么用等問題需要明確?！比珖f(xié)委員、西南大學教授陳貴云說，要嚴控素質(zhì)教育的內(nèi)容，防止以素質(zhì)教育之名不斷增加學生的課業(yè)負擔。全國政協(xié)委員、廣東省生態(tài)環(huán)境廳廳長魯修祿表示，要加快構(gòu)建家庭教育指導體系。全國政協(xié)委員、安徽省教育廳廳長李和平說，要讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育。
部委回應：“委員們的意見建議很有質(zhì)量”
談問題，直言不諱，提建議，一陣見血。國家發(fā)改委、教育部、財務部等相關(guān)部門負責人專注地聽著委員們發(fā)言，不時低頭做著記錄。
在回應時，他們從不同角度談到了黨的十八大以來我國教育事業(yè)的發(fā)展。他們認為，以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨對教育工作的領導，堅持立德樹人，加強學校思想政治工作，推進教育改革，加快補齊教育短板，教育事業(yè)的中國特色更加鮮明，教育現(xiàn)代化加速推進，教育方面人民群眾獲得感明顯增強，我國教育的國際影響力加快提升。
對委員們提出的意見建議，教育部副部長田學軍歸納出來委員們26條意見建議，并對部分焦點問題作出回應。財務部副部長余蔚平說，委員們的意見建議具有代表性、專業(yè)性，很有質(zhì)量，深受教育、深受啟發(fā)，并表示要把錢花出效益來，支持讓人民滿意的教育發(fā)展。國家發(fā)改委社會司副司長蔡長華說，要對委員們的意見建議好好研究、細化，做好下一步工作。
協(xié)商的效果如何？“在今天這個平臺上，委員們提出的意見建議，涉及到教育的方方面面；有關(guān)部門領導對某些問題做了回應，匯集了智慧，凝聚了共識，是社會主義協(xié)商民主的一個生動體現(xiàn)?！比珖f(xié)副主席、民進中央常務副主席劉新成如是說。
商以求同，協(xié)以成事。在這個春天里，“中國式商量”也再次邁向新征程。