創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，企業(yè)賴之以強(qiáng)，國(guó)家賴之以盛。中共十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。近年來(lái)，科技部門(mén)做了大量卓有成效的工作，將政策紅利轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動(dòng)力，五年來(lái)，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)盈利和技術(shù)市場(chǎng)成交合同額均翻了一番，論文和專利數(shù)量在世界名列前茅，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。

　　但是我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面還沒(méi)有徹底扭轉(zhuǎn)，對(duì)外技術(shù)依存度還很高，科研管理仍存在體制機(jī)制不活、政策精準(zhǔn)性不夠高、成果轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題。在“十四五”新發(fā)展階段，必須以更大力度的科技體制創(chuàng)新推動(dòng)我國(guó)科技水平再上新臺(tái)階。為此，提出以下建議。

　　從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展走向設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。創(chuàng)新設(shè)計(jì)正與科技進(jìn)步“全面互滲”，政府部門(mén)要對(duì)國(guó)際前沿產(chǎn)業(yè)生態(tài)的創(chuàng)新系統(tǒng)和創(chuàng)新路徑變革保持敏感性和預(yù)見(jiàn)性，做好頂層規(guī)劃，主導(dǎo)各要素發(fā)揮好各自作用，關(guān)注扶持“設(shè)計(jì)密集型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等全鏈條科技服務(wù)專業(yè)化水平。

　　以更大力度為科研人員“松綁”減壓。科研人員工作負(fù)擔(dān)重、對(duì)科研環(huán)境滿意度不高，一定程度上是因?yàn)椤胺菍W(xué)術(shù)”壓力大。堅(jiān)持“以科學(xué)家為中心”，減輕科研人員非教學(xué)、非科研的壓力，不讓科研人員變成“超級(jí)業(yè)務(wù)員”，忙于迎來(lái)送往、拉項(xiàng)目找課題，把精力浪費(fèi)在填不完的表格、編不完的預(yù)算、“沒(méi)法用”的經(jīng)費(fèi)和走形式的驗(yàn)收上。營(yíng)造包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)和法治、政策環(huán)境，不搞貼身緊盯，賦予科研人員更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。

　　更好發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體的重要作用。科研活動(dòng)與工業(yè)生產(chǎn)不同，不能用計(jì)劃方式獲取結(jié)果，不能用純行政的思維評(píng)判干預(yù)，科研的真?zhèn)沃挥型胁拍苡行П鎰e，應(yīng)建立以學(xué)術(shù)共同體為主的協(xié)調(diào)方式，發(fā)揮同行參與、同行評(píng)議、同行監(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)風(fēng)氣清明。

　　進(jìn)一步以產(chǎn)學(xué)研用高效銜接推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有較大差距。管理部門(mén)需要避免“錦上添花、花上壘花”的路徑慣性，細(xì)化成果轉(zhuǎn)化收益分配和激勵(lì)政策，賦予科研人員一定比例的職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)科研人員獲得感和積極性。研究方向要與用戶端緊密結(jié)合，從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相結(jié)合，使科技成果更快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

　　發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新。風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新是以應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)為使命，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機(jī)的創(chuàng)新。我國(guó)在發(fā)展中遇到的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷增多，無(wú)論是來(lái)自社會(huì)、科技、軍事的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)還是新冠疫情，政府要利用好集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮資源配置和方向選擇的主導(dǎo)作用，設(shè)立“應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目”，以重獎(jiǎng)、榮譽(yù)和遠(yuǎn)期激勵(lì)的方式，打破體制內(nèi)外界限，鼓勵(lì)聯(lián)合共同參與。

　　突破科技創(chuàng)新發(fā)展體制的藩籬。突破公私分離、軍民分離、權(quán)利規(guī)則機(jī)會(huì)不一的問(wèn)題，調(diào)整科技創(chuàng)新計(jì)劃管理方式，建立多種科研體制和跨學(xué)科攻關(guān)的模式，減少對(duì)立項(xiàng)資質(zhì)和學(xué)科專業(yè)屬性的限制。靈活運(yùn)用多種激勵(lì)方式，通過(guò)補(bǔ)貼、減免、貸款、保險(xiǎn)保護(hù)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段，形成競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、多元、高效的創(chuàng)新環(huán)境。

　　我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的中共中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)科技工作者的共同努力下，我們有信心、有能力登上科學(xué)高峰，為把我國(guó)建設(shè)成科技強(qiáng)國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)！

　?。ㄗ髡呦岛幽鲜≌f(xié)副主席、民進(jìn)河南省委會(huì)主委）