創(chuàng)新是第一生產力，企業(yè)賴之以強，國家賴之以盛。中共十九屆五中全會強調要堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位。近年來，科技部門做了大量卓有成效的工作，將政策紅利轉化為創(chuàng)新動力，五年來，我國高新技術企業(yè)盈利和技術市場成交合同額均翻了一番，論文和專利數量在世界名列前茅，科技創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的支撐和引領作用日益增強。

　　但是我國關鍵核心技術受制于人的局面還沒有徹底扭轉，對外技術依存度還很高，科研管理仍存在體制機制不活、政策精準性不夠高、成果轉化率低等問題。在“十四五”新發(fā)展階段，必須以更大力度的科技體制創(chuàng)新推動我國科技水平再上新臺階。為此，提出以下建議。

　　從創(chuàng)新驅動發(fā)展走向設計驅動創(chuàng)新。創(chuàng)新設計正與科技進步“全面互滲”，政府部門要對國際前沿產業(yè)生態(tài)的創(chuàng)新系統和創(chuàng)新路徑變革保持敏感性和預見性，做好頂層規(guī)劃，主導各要素發(fā)揮好各自作用，關注扶持“設計密集型產業(yè)”發(fā)展。加強科技創(chuàng)新服務體系建設，加快推進研發(fā)、孵化、轉化、產業(yè)化等全鏈條科技服務專業(yè)化水平。

　　以更大力度為科研人員“松綁”減壓?？蒲腥藛T工作負擔重、對科研環(huán)境滿意度不高，一定程度上是因為“非學術”壓力大。堅持“以科學家為中心”，減輕科研人員非教學、非科研的壓力，不讓科研人員變成“超級業(yè)務員”，忙于迎來送往、拉項目找課題，把精力浪費在填不完的表格、編不完的預算、“沒法用”的經費和走形式的驗收上。營造包容、鼓勵創(chuàng)新的市場和法治、政策環(huán)境，不搞貼身緊盯，賦予科研人員更大的技術路線決定權和經費使用權。

　　更好發(fā)揮學術共同體的重要作用?？蒲谢顒优c工業(yè)生產不同，不能用計劃方式獲取結果，不能用純行政的思維評判干預，科研的真?zhèn)沃挥型胁拍苡行П鎰e，應建立以學術共同體為主的協調方式，發(fā)揮同行參與、同行評議、同行監(jiān)督的作用，實現學術風氣清明。

　　進一步以產學研用高效銜接推進成果轉化。我國科技成果轉化率偏低，與發(fā)達國家相比，仍有較大差距。管理部門需要避免“錦上添花、花上壘花”的路徑慣性，細化成果轉化收益分配和激勵政策，賦予科研人員一定比例的職務科技成果所有權或長期使用權，切實增強科研人員獲得感和積極性。研究方向要與用戶端緊密結合，從國家急迫需要和長遠需求出發(fā)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推進科技成果轉化與實實在在的經濟活動相結合，使科技成果更快轉化為生產力。

　　發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢推動風險驅動型創(chuàng)新。風險驅動型創(chuàng)新是以應對風險挑戰(zhàn)為使命，實現轉危為機的創(chuàng)新。我國在發(fā)展中遇到的風險挑戰(zhàn)不斷增多，無論是來自社會、科技、軍事的風險挑戰(zhàn)還是新冠疫情，政府要利用好集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，發(fā)揮資源配置和方向選擇的主導作用，設立“應對風險挑戰(zhàn)重點創(chuàng)新項目”，以重獎、榮譽和遠期激勵的方式，打破體制內外界限，鼓勵聯合共同參與。

　　突破科技創(chuàng)新發(fā)展體制的藩籬。突破公私分離、軍民分離、權利規(guī)則機會不一的問題，調整科技創(chuàng)新計劃管理方式，建立多種科研體制和跨學科攻關的模式，減少對立項資質和學科專業(yè)屬性的限制。靈活運用多種激勵方式，通過補貼、減免、貸款、保險保護、所有制結構調整等手段，形成競爭、開放、多元、高效的創(chuàng)新環(huán)境。

　　我們堅信，在以習近平同志為核心的中共中央正確領導下，在全國科技工作者的共同努力下，我們有信心、有能力登上科學高峰，為把我國建設成科技強國作出新的更大貢獻！

　?。ㄗ髡呦岛幽鲜≌f副主席、民進河南省委會主委）