消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，面對(duì)疫情防控工作的長(zhǎng)期性和夏季嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，全國(guó)上下正齊心協(xié)力，扎實(shí)有序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，打贏打好脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。扶貧先扶志，治貧先治愚，教育扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要一環(huán)，在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)中具有舉足輕重的地位，以高質(zhì)量幫扶促進(jìn)貧困地區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力國(guó)家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是教育扶貧的關(guān)鍵。留學(xué)人員是國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程不可或缺的力量，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、深刻把握并積極主動(dòng)地參與脫貧攻堅(jiān)和教育扶貧，對(duì)個(gè)人發(fā)展和國(guó)家進(jìn)步均具有重要意義。

廣西柳州市融水苗族自治縣桿洞鄉(xiāng)高強(qiáng)村駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)員韋三財(cái)利用自己的專業(yè)知識(shí)，在高強(qiáng)小學(xué)開設(shè)美術(shù)課，定期給孩子們傳授美術(shù)制知識(shí)

　　攝影 | 新華社記者 黃孝邦

　　脫貧攻堅(jiān)是民族復(fù)興的戰(zhàn)略任務(wù)

　　貧困是一種經(jīng)濟(jì)和精神上貧乏、缺少生活機(jī)會(huì)的綜合現(xiàn)象。貧困是阻礙國(guó)家進(jìn)步、人民幸福、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，世界上許多國(guó)家都把消除貧困作為一項(xiàng)重要的工作目標(biāo)。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，近代以來，命運(yùn)多舛，積貧積弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。1949年新中國(guó)成立，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的獨(dú)立自主，國(guó)家面貌煥然一新，尤其是改革開放以來，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)取得了翻天覆地的巨變。但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，貧困問題如影隨形，消除貧困一直是國(guó)家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　改革開放40多年來，經(jīng)過黨和政府、全國(guó)人民的不懈努力，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了7億多貧困人口擺脫絕對(duì)貧困。中國(guó)是世界上實(shí)現(xiàn)減少貧困人口最多的國(guó)家，加速了世界減貧進(jìn)程。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)減貧對(duì)世界減貧的貢獻(xiàn)率已超過70%。2017年12月31日，習(xí)近平主席發(fā)表新年致辭時(shí)向中國(guó)人民莊嚴(yán)承諾，到2020年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。這在中華民族幾千年發(fā)展史上將是首次整體消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)在今年內(nèi)完成，屆時(shí)我國(guó)將提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，無疑將創(chuàng)造人類減貧史上的奇跡，并永載史冊(cè)。因而，脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)對(duì)中華民族、乃至整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)。

　　我國(guó)貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上。國(guó)務(wù)院扶貧辦數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過全社會(huì)共同努力，截至2020年5月17日，全國(guó)832個(gè)貧困縣，有780個(gè)縣已宣布脫貧摘帽。中西部22個(gè)省份中已有15個(gè)沒有貧困縣，其余7個(gè)省區(qū)還剩下52個(gè)貧困縣。全國(guó)有12.8萬個(gè)貧困村，到去年底還有2707個(gè)沒有摘帽，其中貧困人口過千人和貧困發(fā)生率在10%以上的有1113個(gè)村。國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)沒有摘帽的52個(gè)縣和1113個(gè)村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，確保如期摘帽。國(guó)家采取生態(tài)扶貧、交通扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧的組合拳，取得顯著成效，農(nóng)村貧困群體的人均可支配收入大幅提升，長(zhǎng)期困擾貧困地區(qū)群眾的出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等老大難問題普遍得到妥善解決，住房安全有了保證。貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)活力日益增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境也明顯改善，中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)取得了前所未有的輝煌成就。2020年3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，2020年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”：確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。今年是脫貧攻堅(jiān)決勝年，時(shí)間已過半，加之年初的新冠肺炎疫情和當(dāng)前的洪災(zāi)，脫貧攻堅(jiān)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，全社會(huì)要積極行動(dòng)起來，共同參與到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之中，戰(zhàn)勝貧困將為中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　教育扶貧的重要使命和特殊作用

　　教育扶貧是一種特殊的社會(huì)公共產(chǎn)品，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中扶志與扶智的重要依托和推動(dòng)力，是最具有持續(xù)效力和能從根源上阻斷貧困代際傳遞的治本之策，是實(shí)現(xiàn)教育均衡和教育公平的最佳路徑，也是實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的重要保障。當(dāng)前，教育扶貧的重點(diǎn)是支持幫助貧困地區(qū)共享教育發(fā)展資源，推進(jìn)幼兒教育到大學(xué)教育功能的完善，推動(dòng)貧困地區(qū)的教育服務(wù)水平盡快接近全國(guó)的平均水平。教育扶貧是脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，高質(zhì)量打贏打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)在年內(nèi)全面完成脫貧的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)具有重大意義。然而，2020年剛開局，突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)正處于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的教育脫貧攻堅(jiān)不可避免地產(chǎn)生了不利影響，隨著我國(guó)疫情得到有效控制，全球疫情持續(xù)蔓延，全國(guó)開啟防控常態(tài)化的后疫情時(shí)期。

　　教育脫貧是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要措施。中共十八大以來，國(guó)家制定了與教育脫貧攻堅(jiān)相關(guān)的一系列目標(biāo)與任務(wù)，如《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018-2020年）》《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》等，明確了教育扶貧的主攻陣地。國(guó)家出臺(tái)的一系列決定、意見、規(guī)劃、方案等從不同角度明確了教育脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)與任務(wù)，進(jìn)一步清晰了教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的方向，對(duì)取得最后的決定性勝利至關(guān)重要。在后疫情時(shí)期，政府為主導(dǎo)，企業(yè)、非政府組織和民眾共同參與到教育扶貧過程中，實(shí)現(xiàn)教育扶貧的多元參與，確保教育扶貧的主體形成合力，最終阻斷貧困代際傳遞，消除貧困，讓人人享有人生出彩的機(jī)會(huì)變?yōu)榭梢杂|摸得到的現(xiàn)實(shí)。

　　高質(zhì)量打贏打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)在需求，也是辦人民滿意教育的必然選擇，是贏得國(guó)內(nèi)廣大民眾支持、在國(guó)際上樹立中國(guó)教育自信的關(guān)鍵著力點(diǎn)。后疫情時(shí)期教育脫貧攻堅(jiān)充滿艱巨性、復(fù)雜性，教育扶貧領(lǐng)域仍存在不少問題，如建檔立卡貧困學(xué)生資助不精準(zhǔn)、關(guān)愛不到位，少數(shù)特困地區(qū)仍不同程度存在失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象，部分在外省就讀家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策落實(shí)不到位，城鄉(xiāng)教育資源分布不均衡問題依然突出等。新冠肺炎疫情暴發(fā)讓本就處于攻堅(jiān)階段的教育扶貧面臨更大的困難和不確定性。防疫欠債大，民辦學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)日益艱難，教師穩(wěn)不住，流失現(xiàn)象較為突出，對(duì)學(xué)校常規(guī)開學(xué)后影響較大；“停課不停學(xué)”暴露農(nóng)村教師線上教學(xué)能力短板；師生普遍存在不同程度的疫后綜合癥。因而，需要各類脫貧攻堅(jiān)參與主體具備強(qiáng)烈的使命感和緊迫感，爭(zhēng)分奪秒、時(shí)不我待地開展工作，才能取得教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利。

貴州省畢節(jié)市大方縣易地扶貧搬遷集中安置區(qū)的奢香古鎮(zhèn)擁有全國(guó)唯一的城中花海梯田，加之古色古香的文旅商業(yè)街，已成為集“觀光、旅游、體驗(yàn)、娛樂、餐飲、購(gòu)物”于一體，并保留彝族古老風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)

　　圖 | 東方IC

　　留學(xué)人員應(yīng)積極投身脫貧攻堅(jiān)

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，留學(xué)人員不能缺席。留學(xué)人員是國(guó)家的寶貴財(cái)富，是參與國(guó)家建設(shè)的重要力量，是中國(guó)對(duì)外交流的使者。廣大留學(xué)人員群體具有人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)正處于脫貧攻堅(jiān)倒計(jì)時(shí)的關(guān)鍵期，留學(xué)人員及相關(guān)組織可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，關(guān)注貧困問題，關(guān)愛貧困人口，關(guān)心扶貧工作，整合各方資源，自覺投身助力脫貧攻堅(jiān)的偉大歷史實(shí)踐，尤其是參與西部深度貧困地區(qū)脫貧，形成上下協(xié)同、廣泛參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的留學(xué)人員助力脫貧攻堅(jiān)大格局，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　以歐美同學(xué)會(huì)（中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）為例，它匯聚了全國(guó)600萬留學(xué)人員，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中充分發(fā)揮了“留學(xué)報(bào)國(guó)的人才庫(kù)、建言獻(xiàn)策的智囊團(tuán)”的作用。2019年3月，《歐美同學(xué)會(huì)（中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）關(guān)于助力脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》正式發(fā)布。意見提出的總體目標(biāo)是通過產(chǎn)業(yè)扶貧幫助幫扶地區(qū)農(nóng)村群眾穩(wěn)定脫貧增收，通過健康醫(yī)療扶貧幫助幫扶地區(qū)貧困群眾提高健康水平，通過教育扶貧幫助幫扶地區(qū)貧困學(xué)生更好接受教育，通過就業(yè)扶貧幫助幫扶地區(qū)貧困青年順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)助力幫扶地區(qū)提前實(shí)現(xiàn)脫貧，并進(jìn)行鄉(xiāng)村振興的積極探索。該意見的發(fā)布表明我國(guó)留學(xué)人員群體有組織、有計(jì)劃地參與脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了新跨越，達(dá)到了新高度。2017年以來，歐美同學(xué)會(huì)發(fā)揮資源、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，已組織多批海歸專家服務(wù)團(tuán)深入甘肅、寧夏、貴州“三省區(qū)四縣三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”開展脫貧攻堅(jiān)工作，組織捐贈(zèng)，簽訂幫扶協(xié)議，實(shí)現(xiàn)幫扶項(xiàng)目、技術(shù)、資金落地。歐美同學(xué)會(huì)探索出了具有留學(xué)人員特點(diǎn)的分層分類分步實(shí)施的“梯度精準(zhǔn)扶貧模式”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對(duì)接精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，幫助深度貧困地區(qū)和貧困群眾培育增收產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接、提升致富技能、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。不斷強(qiáng)化貧困地區(qū)的造血功能，夯實(shí)貧困地區(qū)的發(fā)展后勁，最終使幫扶工作落地生根、解決脫貧攻堅(jiān)與助力鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接與轉(zhuǎn)型的問題，并形成脫貧與鄉(xiāng)村振興融合的長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)扶貧工作方式從攻堅(jiān)模式向常態(tài)化推進(jìn)、扶貧政策從特惠性向普惠性轉(zhuǎn)變、扶貧目標(biāo)從實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶向推動(dòng)共同富裕發(fā)展。我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)不僅解決國(guó)內(nèi)的貧困問題，也為其他發(fā)展中國(guó)家提供有益借鑒，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家減貧信心，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

　　留學(xué)人員助力脫貧攻堅(jiān)工作，也是深入認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)情的重要契機(jī)。留學(xué)人員應(yīng)依托政府部門、相關(guān)組織搭建的平臺(tái)，樹立鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)融合的理念，更加積極主動(dòng)地參與脫貧攻堅(jiān)和教育扶貧，確保留學(xué)人員優(yōu)勢(shì)資源與脫貧攻堅(jiān)需求的精準(zhǔn)有效匹配，增強(qiáng)留學(xué)人員隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。在參與過程中，廣大留學(xué)人員群體將對(duì)國(guó)家有更為全面、透徹的了解，深刻把握國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的重大機(jī)遇與艱巨挑戰(zhàn)，進(jìn)而增強(qiáng)建設(shè)國(guó)家的責(zé)任感、使命感和緊迫感，主動(dòng)把留學(xué)與報(bào)國(guó)、個(gè)人發(fā)展與國(guó)家進(jìn)步有機(jī)結(jié)合，聚力完善中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系和精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，積極參與到中華民族偉大復(fù)興之中，不僅成為國(guó)家進(jìn)程的見證者，更要成為國(guó)家進(jìn)程的參與者。（作者周洪宇系全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授，2000-2001年曾在美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教育學(xué)院做高級(jí)訪問學(xué)者；付睿系華中師范大學(xué)國(guó)家教育治理研究院研究員）

　　來源：《神州學(xué)人》2020年第9期