消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，面對疫情防控工作的長期性和夏季嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，全國上下正齊心協(xié)力，扎實有序推進(jìn)脫貧攻堅，打贏打好脫貧攻堅收官之戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。扶貧先扶志，治貧先治愚，教育扶貧作為脫貧攻堅的重要一環(huán)，在脫貧攻堅任務(wù)中具有舉足輕重的地位，以高質(zhì)量幫扶促進(jìn)貧困地區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力國家打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是教育扶貧的關(guān)鍵。留學(xué)人員是國家現(xiàn)代化進(jìn)程不可或缺的力量，準(zhǔn)確認(rèn)識、深刻把握并積極主動地參與脫貧攻堅和教育扶貧，對個人發(fā)展和國家進(jìn)步均具有重要意義。

廣西柳州市融水苗族自治縣桿洞鄉(xiāng)高強村駐村扶貧工作隊隊員韋三財利用自己的專業(yè)知識，在高強小學(xué)開設(shè)美術(shù)課，定期給孩子們傳授美術(shù)制知識

　　攝影 | 新華社記者 黃孝邦

　　脫貧攻堅是民族復(fù)興的戰(zhàn)略任務(wù)

　　貧困是一種經(jīng)濟(jì)和精神上貧乏、缺少生活機會的綜合現(xiàn)象。貧困是阻礙國家進(jìn)步、人民幸福、社會穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，世界上許多國家都把消除貧困作為一項重要的工作目標(biāo)。中國作為一個發(fā)展中的大國，近代以來，命運多舛，積貧積弱，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嚴(yán)重滯后。1949年新中國成立，實現(xiàn)了真正意義上的獨立自主，國家面貌煥然一新，尤其是改革開放以來，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會取得了翻天覆地的巨變。但由于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，貧困問題如影隨形，消除貧困一直是國家的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。

　　改革開放40多年來，經(jīng)過黨和政府、全國人民的不懈努力，中國實現(xiàn)了7億多貧困人口擺脫絕對貧困。中國是世界上實現(xiàn)減少貧困人口最多的國家，加速了世界減貧進(jìn)程。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，中國減貧對世界減貧的貢獻(xiàn)率已超過70%。2017年12月31日，習(xí)近平主席發(fā)表新年致辭時向中國人民莊嚴(yán)承諾，到2020年，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。這在中華民族幾千年發(fā)展史上將是首次整體消除絕對貧困現(xiàn)象，脫貧攻堅任務(wù)在今年內(nèi)完成，屆時我國將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，無疑將創(chuàng)造人類減貧史上的奇跡，并永載史冊。因而，脫貧攻堅是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是一項對中華民族、乃至整個人類都具有重大意義的偉業(yè)。

　　我國貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上。國務(wù)院扶貧辦數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過全社會共同努力，截至2020年5月17日，全國832個貧困縣，有780個縣已宣布脫貧摘帽。中西部22個省份中已有15個沒有貧困縣，其余7個省區(qū)還剩下52個貧困縣。全國有12.8萬個貧困村，到去年底還有2707個沒有摘帽，其中貧困人口過千人和貧困發(fā)生率在10%以上的有1113個村。國務(wù)院扶貧辦對沒有摘帽的52個縣和1113個村實施掛牌督戰(zhàn)，確保如期摘帽。國家采取生態(tài)扶貧、交通扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧的組合拳，取得顯著成效，農(nóng)村貧困群體的人均可支配收入大幅提升，長期困擾貧困地區(qū)群眾的出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等老大難問題普遍得到妥善解決，住房安全有了保證。貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)活力日益增強，生態(tài)環(huán)境也明顯改善，中國的脫貧攻堅取得了前所未有的輝煌成就。2020年3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)，2020年實現(xiàn)“兩個確保”：確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。今年是脫貧攻堅決勝年，時間已過半，加之年初的新冠肺炎疫情和當(dāng)前的洪災(zāi)，脫貧攻堅面臨前所未有的挑戰(zhàn)，全社會要積極行動起來，共同參與到脫貧攻堅戰(zhàn)之中，戰(zhàn)勝貧困將為中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　教育扶貧的重要使命和特殊作用

　　教育扶貧是一種特殊的社會公共產(chǎn)品，是脫貧攻堅戰(zhàn)中扶志與扶智的重要依托和推動力，是最具有持續(xù)效力和能從根源上阻斷貧困代際傳遞的治本之策，是實現(xiàn)教育均衡和教育公平的最佳路徑，也是實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的重要保障。當(dāng)前，教育扶貧的重點是支持幫助貧困地區(qū)共享教育發(fā)展資源，推進(jìn)幼兒教育到大學(xué)教育功能的完善，推動貧困地區(qū)的教育服務(wù)水平盡快接近全國的平均水平。教育扶貧是脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，高質(zhì)量打贏打好教育脫貧攻堅戰(zhàn)，對我國在年內(nèi)全面完成脫貧的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)具有重大意義。然而，2020年剛開局，突如其來的新冠肺炎疫情對正處于關(guān)鍵節(jié)點的教育脫貧攻堅不可避免地產(chǎn)生了不利影響，隨著我國疫情得到有效控制，全球疫情持續(xù)蔓延，全國開啟防控常態(tài)化的后疫情時期。

　　教育脫貧是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要措施。中共十八大以來，國家制定了與教育脫貧攻堅相關(guān)的一系列目標(biāo)與任務(wù)，如《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》《中國教育現(xiàn)代化2035》等，明確了教育扶貧的主攻陣地。國家出臺的一系列決定、意見、規(guī)劃、方案等從不同角度明確了教育脫貧攻堅的目標(biāo)與任務(wù)，進(jìn)一步清晰了教育脫貧攻堅戰(zhàn)的方向，對取得最后的決定性勝利至關(guān)重要。在后疫情時期，政府為主導(dǎo)，企業(yè)、非政府組織和民眾共同參與到教育扶貧過程中，實現(xiàn)教育扶貧的多元參與，確保教育扶貧的主體形成合力，最終阻斷貧困代際傳遞，消除貧困，讓人人享有人生出彩的機會變?yōu)榭梢杂|摸得到的現(xiàn)實。

　　高質(zhì)量打贏打好教育脫貧攻堅戰(zhàn)，是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)在需求，也是辦人民滿意教育的必然選擇，是贏得國內(nèi)廣大民眾支持、在國際上樹立中國教育自信的關(guān)鍵著力點。后疫情時期教育脫貧攻堅充滿艱巨性、復(fù)雜性，教育扶貧領(lǐng)域仍存在不少問題，如建檔立卡貧困學(xué)生資助不精準(zhǔn)、關(guān)愛不到位，少數(shù)特困地區(qū)仍不同程度存在失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象，部分在外省就讀家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策落實不到位，城鄉(xiāng)教育資源分布不均衡問題依然突出等。新冠肺炎疫情暴發(fā)讓本就處于攻堅階段的教育扶貧面臨更大的困難和不確定性。防疫欠債大，民辦學(xué)校運轉(zhuǎn)日益艱難，教師穩(wěn)不住，流失現(xiàn)象較為突出，對學(xué)校常規(guī)開學(xué)后影響較大；“停課不停學(xué)”暴露農(nóng)村教師線上教學(xué)能力短板；師生普遍存在不同程度的疫后綜合癥。因而，需要各類脫貧攻堅參與主體具備強烈的使命感和緊迫感，爭分奪秒、時不我待地開展工作，才能取得教育脫貧攻堅戰(zhàn)的最后勝利。

貴州省畢節(jié)市大方縣易地扶貧搬遷集中安置區(qū)的奢香古鎮(zhèn)擁有全國唯一的城中花海梯田，加之古色古香的文旅商業(yè)街，已成為集“觀光、旅游、體驗、娛樂、餐飲、購物”于一體，并保留彝族古老風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)

　　圖 | 東方IC

　　留學(xué)人員應(yīng)積極投身脫貧攻堅

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，留學(xué)人員不能缺席。留學(xué)人員是國家的寶貴財富，是參與國家建設(shè)的重要力量，是中國對外交流的使者。廣大留學(xué)人員群體具有人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢。我國正處于脫貧攻堅倒計時的關(guān)鍵期，留學(xué)人員及相關(guān)組織可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，關(guān)注貧困問題，關(guān)愛貧困人口，關(guān)心扶貧工作，整合各方資源，自覺投身助力脫貧攻堅的偉大歷史實踐，尤其是參與西部深度貧困地區(qū)脫貧，形成上下協(xié)同、廣泛參與、優(yōu)勢互補的留學(xué)人員助力脫貧攻堅大格局，為全面建成小康社會貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　以歐美同學(xué)會（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會）為例，它匯聚了全國600萬留學(xué)人員，在脫貧攻堅戰(zhàn)中充分發(fā)揮了“留學(xué)報國的人才庫、建言獻(xiàn)策的智囊團(tuán)”的作用。2019年3月，《歐美同學(xué)會（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會）關(guān)于助力脫貧攻堅的實施意見》正式發(fā)布。意見提出的總體目標(biāo)是通過產(chǎn)業(yè)扶貧幫助幫扶地區(qū)農(nóng)村群眾穩(wěn)定脫貧增收，通過健康醫(yī)療扶貧幫助幫扶地區(qū)貧困群眾提高健康水平，通過教育扶貧幫助幫扶地區(qū)貧困學(xué)生更好接受教育，通過就業(yè)扶貧幫助幫扶地區(qū)貧困青年順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭助力幫扶地區(qū)提前實現(xiàn)脫貧，并進(jìn)行鄉(xiāng)村振興的積極探索。該意見的發(fā)布表明我國留學(xué)人員群體有組織、有計劃地參與脫貧攻堅實現(xiàn)了新跨越，達(dá)到了新高度。2017年以來，歐美同學(xué)會發(fā)揮資源、技術(shù)和市場優(yōu)勢，已組織多批海歸專家服務(wù)團(tuán)深入甘肅、寧夏、貴州“三省區(qū)四縣三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”開展脫貧攻堅工作，組織捐贈，簽訂幫扶協(xié)議，實現(xiàn)幫扶項目、技術(shù)、資金落地。歐美同學(xué)會探索出了具有留學(xué)人員特點的分層分類分步實施的“梯度精準(zhǔn)扶貧模式”，實現(xiàn)項目對接精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，幫助深度貧困地區(qū)和貧困群眾培育增收產(chǎn)業(yè)、加強產(chǎn)銷對接、提升致富技能、增強內(nèi)生動力和可持續(xù)發(fā)展能力。不斷強化貧困地區(qū)的造血功能，夯實貧困地區(qū)的發(fā)展后勁，最終使幫扶工作落地生根、解決脫貧攻堅與助力鄉(xiāng)村振興有機銜接與轉(zhuǎn)型的問題，并形成脫貧與鄉(xiāng)村振興融合的長效工作機制，推動扶貧工作方式從攻堅模式向常態(tài)化推進(jìn)、扶貧政策從特惠性向普惠性轉(zhuǎn)變、扶貧目標(biāo)從實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶向推動共同富裕發(fā)展。我國的脫貧攻堅不僅解決國內(nèi)的貧困問題，也為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒，增強發(fā)展中國家減貧信心，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

　　留學(xué)人員助力脫貧攻堅工作，也是深入認(rèn)識我國國情的重要契機。留學(xué)人員應(yīng)依托政府部門、相關(guān)組織搭建的平臺，樹立鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有機融合的理念，更加積極主動地參與脫貧攻堅和教育扶貧，確保留學(xué)人員優(yōu)勢資源與脫貧攻堅需求的精準(zhǔn)有效匹配，增強留學(xué)人員隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。在參與過程中，廣大留學(xué)人員群體將對國家有更為全面、透徹的了解，深刻把握國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的重大機遇與艱巨挑戰(zhàn)，進(jìn)而增強建設(shè)國家的責(zé)任感、使命感和緊迫感，主動把留學(xué)與報國、個人發(fā)展與國家進(jìn)步有機結(jié)合，聚力完善中國特色脫貧攻堅制度體系和精準(zhǔn)扶貧工作機制，積極參與到中華民族偉大復(fù)興之中，不僅成為國家進(jìn)程的見證者，更要成為國家進(jìn)程的參與者。（作者周洪宇系全國人大常委會委員、中國教育學(xué)會副會長、華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授，2000-2001年曾在美國哥倫比亞大學(xué)教育學(xué)院做高級訪問學(xué)者；付睿系華中師范大學(xué)國家教育治理研究院研究員）

　　來源：《神州學(xué)人》2020年第9期