2015年11月29日，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》發(fā)布，正式吹響了我國全面建成小康社會的號角。根據(jù)中共中央統(tǒng)一部署，各民主黨派中央分別對口8個全國脫貧任務重的中西部省區(qū)，開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，民進中央對口湖南省。2016年4月， 時任全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪率隊赴湖南省圍繞脫貧攻堅開展民主監(jiān)督調(diào)研，拉開了民進中央對口湖南省開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的大幕。

　　作為民進省級組織，民進湖南省委會高度重視配合民進中央對口湖南省開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，成立了以時任主委謝勇為組長的民進湖南省委會脫貧攻堅民主監(jiān)督領導小組，出臺了《民進湖南省委會配合民進中央對口湖南省開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作方案》等一系列文件，民進湖南省各級組織和廣大會員積極投身于脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，涌現(xiàn)了很多先進事跡和人物。2020年是中共中央脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，作為民進湖南省委會配合民進中央對口湖南省開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的親歷者，筆者本文試圖就近五年來工作中一些令人印象深刻的人和事作個簡要記錄。

　　一、通過數(shù)據(jù)看工作

　　我們當前處于一個大數(shù)據(jù)時代。而自2016年4月至今，圍繞湖南省脫貧攻堅工作產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)，現(xiàn)摘取其中幾組數(shù)據(jù)，通過這些數(shù)據(jù)來展現(xiàn)我們的工作。

　　一是全國第三名。湖南省脫貧攻堅工作應該說是逐步進步的。2016年，因為脫貧攻堅工作有差距，湖南省政府主要領導被當時分管脫貧攻堅工作的國務院副總理汪洋約談。在此后的幾年里，湖南省的脫貧攻堅工作一年上一個臺階，從2017年的位居全國中游，到2018年的位居全國上游，再到2019年的位居全國第一序列中的第三名，可謂成效卓著。湖南省脫貧攻堅工作全國排名的逐步上升，首先當然是在中共湖南委省政府的堅強領導下，全省上下尤其是省扶貧系統(tǒng)努力工作得來的，但也離不開民進中央對湖南省開展的將近五年的脫貧攻堅民主監(jiān)督，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，通過不同形式向湖南方面反饋問題，民進中央確實監(jiān)督到了點子上、關鍵處。在此期間，民進湖南省委會密切配合民進中央開展工作，大力協(xié)調(diào)民進中央與湖南省各方各級的聯(lián)系溝通，發(fā)揮了橋梁樞紐作用。

　　二是“2468”機制。民進中央為了開展好脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，在2016年即專門確定了“2468”工作機制，明確規(guī)定在2016—2020年期間，民進中央主要領導每年要到湖南省調(diào)研2次，副主席們每年要到湖南調(diào)研4次，專家團隊每年要到湖南調(diào)研6次，參政議政部及小分隊每年要到湖南調(diào)研8次。這個工作機制落實下來，民進湖南省委會參與了其中的絕大部分調(diào)研，上到主委，下到基層骨干會員，將近五年的時間，民進湖南省委會參與調(diào)研或陪同不少于一千人次。筆者印象中最深的是2017年，時任民進中央?yún)⒄h政部部長陳鳴個人即到湖南20次，或是參與調(diào)研或是協(xié)調(diào)工作，而我當年僅僅因為參與脫貧攻堅民主監(jiān)督工作出差就超過了100天。

　　三是3個縣級觀察窗口與26個村級觀察窗口。民進湖南省委會為了脫貧攻堅民主監(jiān)督工作有抓手，經(jīng)過反復研究，在全省確立了保靖、安化、茶陵3個縣級觀察窗口，在有民進組織的12個市和婁底市新化縣各確立一個貧困村和一個非貧困村作為村級觀察窗口，通過觀察窗口，民進各級組織獲得了寶貴的第一手資料，為找準問題分析解決問題提供了來自一線的可行方案。湖南省扶貧系統(tǒng)對觀察窗口給予了大力支持，自2017年開始，每年在因素分析法之外給3個縣每縣加撥一百萬元工作經(jīng)費，給15個貧困村每村加撥15萬元工作經(jīng)費。

　　二、用輕松的語言講偏沉重的話題

　　脫貧攻堅在人類歷史上都是了不起的偉大創(chuàng)舉，全國各級各單位都是全力以赴盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅在任何地方都是一個嚴肅而沉重的話題。面對民主黨派開展的脫貧攻堅民主監(jiān)督，他們心里未免有些打鼓。所以如何打消他們的顧慮讓我們獲得珍貴的真實的資料，始終是脫貧攻堅民主監(jiān)督要面對的課題。近五年來的調(diào)研經(jīng)歷中有一些值得記錄的瞬間。

　　一是開門見山當面說服。這是我們經(jīng)常采用的方式。到一個地方調(diào)研，不管是開座談會還是現(xiàn)場調(diào)研，我們都會在介紹來意是特意說明“民主黨派開展脫貧攻堅民主監(jiān)督是來幫忙的，不是來添亂的”，同時也會告訴他們即使是采用了他們提供的案例，都會在總結匯報時隱去他們的身份讓他們不至于被上級追究責任，在這種情況下，當?shù)氐狞h政主要領導會鼓勵大家積極反映問題，所以調(diào)研組基本都能有所收獲。但即便如此，還是有些單位和個人會比較謹慎，記得2018年10月，民進中央副主席朱永新帶隊到湖南省通道縣調(diào)研教育扶貧財政投入保障機制，在坪坦鄉(xiāng)召開座談會要聽取該鄉(xiāng)在這方面存在的問題時，居然都是講的肯定的話，沒有得到一個問題。

　　二是放低姿態(tài)談心交友。近五年來，通過參與大量的調(diào)研交流活動，民進湖南的各級組織與絕大部分有扶貧任務的單位建立了聯(lián)系，民進湖南省委會的很多人都與參與脫貧攻堅工作的個人建立了良好的私人友誼，所以往往去實地調(diào)研時都能獲得很真實的數(shù)據(jù)。民進湖南省委會專職副主委馬石城是大家公認的學識淵博，也是個很有幽默感的“有趣”的人，他無論是陪中央領導調(diào)研還是自己帶隊到基層調(diào)研，總能通過豐富的知識精彩的故事幽默的語言得到上下的認同，從而交上朋友順利完成調(diào)研。2017年8月15日，時任民進中央常務副主席蔡達峰到湖南省茶陵縣調(diào)研，從長沙市高鐵南站坐考斯特中巴車到茶陵縣需要兩個多小時，在車上沒抽一支煙的情況下，馬專職副主委陪蔡常務副主席聊天，一路沒停也沒休息，蔡下車后握著馬的手直呼“老馬”以示肯定。2019年7月1日，馬石城帶隊到湖南省茶陵縣開展脫貧攻堅民主監(jiān)督調(diào)研，中共株洲市委統(tǒng)戰(zhàn)部二級巡視員段曉茅作為老朋友全程陪同，后來在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，包括茶陵縣分管脫貧攻堅的副縣長楊定桃在內(nèi)的有關同志，大部分都是老面孔，甚至有些早就是微信好友了，所以在開座談會的時候，與會者基本做到了知無不言言無不盡。

　　三是四不兩直工作方式?！八牟粌芍薄北緛硎菄野踩a(chǎn)監(jiān)督管理總局建立的安全生產(chǎn)暗查暗訪制度，分別為“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”。民進湖南省委會自2017年開始，每年春季都會開展走基層活動，具體內(nèi)容就是采取“四不兩直”工作方式分別由省委會主委或副主委帶隊，到全省14個市州開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。2019年5月28日，全國政協(xié)常委、民進湖南省委會主委潘碧靈帶隊赴湖南省新化縣開展“走基層”活動時嚴格采用了“四不兩直”方式，到了新化縣境內(nèi)才現(xiàn)場抽取西河鎮(zhèn)三新村、太平村和曹家鎮(zhèn)漩塘村、水江村作為調(diào)研點。應該說這是個很有效的工作方式，摸排到了很多的問題，都通過不同形式向湖南省各級黨委政府進行了反饋，基本得到了解決。少數(shù)有共性的問題則通過民進中央轉(zhuǎn)報到了國家層面，有些獲得了國家領導人的批示。

　　三、重要的是總結經(jīng)驗

　　民主監(jiān)督是民主黨派三大職能之一，脫貧攻堅民主監(jiān)督具有重大的政治和實踐意義，需要我們好好總結?；厥捉迥陙砻襁M湖南省委會參與脫貧攻堅民主監(jiān)督的工作實踐，筆者認為總體上看來是監(jiān)督有成效、協(xié)調(diào)有進步、隊伍有鍛煉。

　　一是監(jiān)督有成效。除了前述助力湖南省扶貧工作取得了很好的成績之外，實際上，近五年每一年都通過調(diào)研獲得了大量的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)了不少的問題，當然也都通過不同的形式反饋給湖南省各級黨委政府后得到了解決。比如在調(diào)研中，有多個縣反映湖南省部分項目對縣一級要求配套資金，有的甚至超過了項目資金總量的40%，給縣級財政造成很大壓力。我們將以上情況反映給了中共省委、省政府，自2019年開始，湖南省下達的項目要求配套資金的大幅減少了。

　　二是協(xié)調(diào)有進步。湖南省統(tǒng)戰(zhàn)工作一直走在全國前列，所創(chuàng)造的“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實”成為了全國推廣的參政議政模式。但仍然存在不盡如人意的地方，民主黨派跟有關單位之間的協(xié)調(diào)工作不暢就是其中一個比較突出的問題。通過近五年的脫貧攻堅民主監(jiān)督實踐，這個問題基本得到了解決。一方面有關單位尤其是省級政府部門對于黨派的調(diào)研要求基本實現(xiàn)了有求必應，另一方面黨派下基層調(diào)研只要發(fā)函給當?shù)攸h委或政府即可，無需更多繁文縟節(jié)。

　　三是隊伍有鍛煉。隨著2020年脫貧攻堅進入收官階段，脫貧攻堅民主監(jiān)督也將告一段落。近五年的工作實踐，極好地鍛煉了民主黨派尤其是民進湖南省委會的干部隊伍。無論是協(xié)調(diào)組織能力，還是調(diào)研寫作能力，大家的綜合素質(zhì)得到了極大的提升。比如省委會參政議政處副處長甘正氣同志，具體負責脫貧攻堅民主監(jiān)督的日常工作，經(jīng)過這些年的鍛煉，由一個純粹的“筆桿子”鍛煉成為了具有宏觀視野能協(xié)調(diào)各方的綜合型人才。

　　民進湖南省委會配合民進中央對口湖南省開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作，能總結的還有很多，本文只是作為一個簡單的記錄，算是對近五年來該項工作的一個簡要回顧。

　　作者：李如清，民進湖南省委會參政議政處處長