2020年12月3日，中共中央政治局常務(wù)委員會會議宣布：“我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。”這無疑是令全世界刮目相看的重大勝利。明年起，“三農(nóng)”工作重點將從集中力量脫貧攻堅轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，應(yīng)以脫貧攻堅的辦法推進鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興的辦法鞏固脫貧成果，像抓脫貧攻堅一樣抓鄉(xiāng)村振興。

　　2020年12月28日至29日在北京舉行了中央農(nóng)村工作會議。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話強調(diào)，在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個關(guān)系大局的重大問題。

　　筆者通過幾年的扶貧實踐，對于如何“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”提出幾點思考。

　　一、從“鄉(xiāng)村振興”的目標(biāo)看推進的路徑

　　決定路徑的是目標(biāo)，只有清楚自己要去到哪里，才能找出更合理的路徑。

　　中共中央政治局常務(wù)委員會會議指出：“把14億中國人的飯碗端得更牢，讓廣大農(nóng)民生活得更美好，把農(nóng)村建設(shè)得更加生態(tài)宜居?！绷?xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)：堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　上面的這兩個論述就是中國“鄉(xiāng)村振興”的目標(biāo)， 我們可以從中看出三個方面的內(nèi)容，第一，農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是重中之重，要達到“把14億中國人的飯碗端得更牢”這一目標(biāo)，促進“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效”是路徑；第二，要達到“鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)”的目標(biāo)，搞好“新農(nóng)村建設(shè)”是路徑；第三，而對于“農(nóng)民富裕富足”這一目標(biāo)，首先要分析一下這兩個詞的內(nèi)涵，“富?！敝肝镔|(zhì)上的，而“富足”是指精神上的，只有物質(zhì)和精神都得到了滿足，農(nóng)民才會“生活得美好”，物質(zhì)上的富裕就要有產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，精神上的富足則要發(fā)展教育和文化。

　　二、“鄉(xiāng)村振興”的必要性和需要重視的新問題

　　說到推進“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的必要性和重大意義，簡單來說我覺得就是兩點：“基礎(chǔ)與保障”“秩序與平衡”。

　　先說“基礎(chǔ)與保障”，因為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題”（十九大報告）；歷史進程中，總是先有的農(nóng)村后有的城市，先有的農(nóng)民后有的市民，先有的農(nóng)業(yè)后有的工業(yè)和服務(wù)業(yè)，“三農(nóng)”是社會發(fā)展的“基礎(chǔ)”，“鄉(xiāng)村振興”當(dāng)然要從基礎(chǔ)發(fā)展，這就是“必要性”。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化了，整個國家的現(xiàn)代化就成功了一大半；農(nóng)民生活好了，工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系就好處理了，國家也就更安定了，這些就是“鄉(xiāng)村振興”的重大意義。

　　再說“秩序與平衡”，世上萬物都有其自身的發(fā)展規(guī)律，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)是一個金字塔的結(jié)構(gòu)；而“農(nóng)村、城市”“農(nóng)民、市民”也有它們之間合理的關(guān)系；在有秩序和平衡的狀態(tài)下就可以發(fā)展得很好，在秩序與平衡被破壞的情況下就會出現(xiàn)大的問題。打個比方，兩個人玩蹺蹺板，一上一下，實現(xiàn)了動態(tài)平衡就好玩；上下幅度很大的話是追求刺激的人喜歡的，并非常態(tài)，也容易“翻車”；而總是一個在最上面，或者最下面，平衡就被破壞了，就玩不下去了。發(fā)展和游戲又有不同，發(fā)展講求的是在一定的平衡之內(nèi)尋求秩序，又或者是在一定的秩序之內(nèi)尋求平衡。從當(dāng)下來看，我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分?！班l(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，就是為了從全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，解決“一條腿長、一條腿短”的問題。

　　在解決舊問題的時候也往往會產(chǎn)生新的問題，“脫貧攻堅”取得重大勝利的同時，也產(chǎn)生了新的不平衡：我所扶貧的縣2020年農(nóng)民年人均收入1.1萬元，所扶貧的村貧困人口年人均收入1.3萬元，據(jù)說有些地方達到了1.8萬元，甚至更高。這應(yīng)該是一個普遍現(xiàn)象，這幾年貧困人口得到了極大力度的幫扶，但因為種種原因和一般戶的發(fā)展形成了“倒掛”；這顯然不是國家的初衷，是一個需要重視的新問題，有個成語“過猶不及”，說的就是“過”和“不夠”一樣都不可取。我想，“鄉(xiāng)村振興”就是要接受和利用脫貧攻堅的成果，消除新出現(xiàn)的不平衡，從而達到農(nóng)村社會整體和諧發(fā)展的目的。

　　三、產(chǎn)業(yè)興旺是“鄉(xiāng)村振興”關(guān)鍵之舉

　　2018年全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會中指出，產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本要求和先決條件，只有切實加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障、帶動群眾積極性、激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式才能讓人民群眾的錢袋子鼓起來。

　　曾見過一段話：“不了解農(nóng)村，就不要去動它，否則就是糟蹋；不了解農(nóng)業(yè)，就不要去創(chuàng)新，否則就是破壞；不了解農(nóng)民，就不要替他作主，否則就是傷害?！备杏X還是很有道理的。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)首先要講求適合，“因地制宜，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林”；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要因地制宜，要考慮可持續(xù)性，“不適合”“瞎指揮”是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大傷害。其次是激發(fā)貧困人口脫貧的內(nèi)生動力，也就是“扶貧先扶志”；“心窮”的人、懶惰的人才會成為真正的貧困戶，心里充滿陽光和希望的人、勤勞的人即使一時遇到挫折也會在經(jīng)歷風(fēng)雨后見到美麗的彩虹。第三個是重視科技，先進的技術(shù)和成功的經(jīng)驗會帶來意想不到的收獲和村民的認(rèn)同。第四是要有創(chuàng)新的意識和行動，無論是電子商務(wù)，還是“網(wǎng)上直播”……創(chuàng)新在扶貧開發(fā)的各個方面總有用武之地，也總能結(jié)出累累碩果。

　　這些年國家和政府在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面投入了很大的人力、物力和財力，也取得了顯著的效果；但還是有一些不盡如人意的地方，那就是項目管理上更看重眼前，而非長遠(yuǎn)。

　　很多項目上馬時紅紅火火、光鮮亮麗，可是過不了幾年就冷冷清清、暗淡無光了；當(dāng)時支持上馬的人卻因為功績升遷了，而后來人也可以重起爐灶得到功績。中國人民銀行2019年數(shù)據(jù)顯示，中國中小企業(yè)平均壽命3年左右；這是一個令人震驚的數(shù)據(jù)，會顛覆很多人對于創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知，就像我們初次聽到“有6億人每個月的收入也就1000元”一樣；我們更愿意相信那些創(chuàng)業(yè)的神話，而忽略了現(xiàn)實的殘酷，其實，扶貧項目很多只是“曇花一現(xiàn)”的。

　　2020年中央農(nóng)村工作會議明確了“從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期”。

　　2017年中央農(nóng)村工作會議明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

　　“鄉(xiāng)村振興”不是一蹴而就的，這是一個長期的工程，對于它的考核也應(yīng)該是長期的，對于所有的項目，一定得等到有切實的效果和持續(xù)發(fā)展的能力時，才能認(rèn)定是成功的；沒有經(jīng)過實踐和時間檢驗的項目，都不能說是成功的。只有這樣，才能讓項目的上馬不會太形式主義，不容易因為追求眼前業(yè)績而浪費了國家和人民的財富。

　　四、推進“鄉(xiāng)村振興”的“可持續(xù)發(fā)展”

　　想達到“可持續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)，我覺得需要兩個條件，一個是要有“凝聚人心的力量”，一個是要有“足夠使用的人才”。前者來自于人們對文化的認(rèn)同，后者來自于國家對教育的投入。

　　文化是一個國家和民族的精神家園，體現(xiàn)著這個國家、民族的價值取向、道德規(guī)范、思想風(fēng)貌和行為特征。中國有幾千年的文明，歷史積淀下來的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化依靠鄉(xiāng)村社會維系和傳承，“我國農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根?！鄙鐣淖冞w和科技的發(fā)展讓鄉(xiāng)村文化面臨挑戰(zhàn)和重塑?！班l(xiāng)村振興”也是一個文化鑄魂的過程，煥發(fā)農(nóng)村社會主義文明新氣象，讓中華文化精髓在鄉(xiāng)村得以傳承，讓中華民族的精神品格、精神血脈和文化基因得以發(fā)展。有了文化，就有了根基，就有了傳承，也就有了共同的家園。國家、民族，甚至鄉(xiāng)村的強盛，總是以文化興盛為支撐的，大力開展文化振興，潛移默化改變?nèi)罕娨恍┎涣剂?xí)俗和落后觀念，弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，引進先進的外來文化，可以帶來強大的凝聚力和幸福感。

　　“百年大計，教育為本”，貧困的發(fā)生既有客觀原因，也有主觀原因，從主觀來看，個人的素質(zhì)是決定性的；個人素質(zhì)越高，生活富裕富足的可能性越大，老話說得好：“富不學(xué)富不長，窮不學(xué)窮不盡”；“鄉(xiāng)村振興”的方方面面都需要有一定能力的人，政策的執(zhí)行、生產(chǎn)的發(fā)展、文化的傳播……凡此種種由沒有能力的人來做必將事倍功半，甚至無法實現(xiàn)。要想提升個人能力就離不開教育，習(xí)近平總書記指出“教育是扶貧開發(fā)的根本大計和脫貧致富的根本之策”。

　　教育是培養(yǎng)人才的，但同時也更需要人才。如果不能提高全民，尤其是青少年的教育水平和素質(zhì)，那我們今天所有的努力也就會成為“鏡中花，水中月”，因為不能長久?！笆陿淠?，百年樹人”，教育必須做長久的謀劃，有長期的投入，因為教育是一個長期性和戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，如果僅從當(dāng)下政績來考慮的話，教育很可能被忽視，而這種忽視帶給我們國家和民族的只能是災(zāi)難。有了好的教育，才會有文化的傳承與發(fā)展，才能傳遞知識、美德和正義，才能創(chuàng)造幸福的生活。沒有教育，貧困是會“輪回”的；沒有教育，振興也是無法實現(xiàn)的。

　　五、疫情對推進“鄉(xiāng)村振興”的影響

　　誰也沒有料到2020年的疫情會影響這么大，給我們的生活帶來了前所未有的變化。服務(wù)業(yè)首先受到了沖擊，然后是工業(yè)，再就是農(nóng)業(yè)；可以相見，復(fù)蘇的過程則會是相反的，先是農(nóng)業(yè)的振興，再是工業(yè)，最后是服務(wù)業(yè)。

　　我們來分析一下“三農(nóng)”在疫情下的挑戰(zhàn)與機遇。挑戰(zhàn)是道路阻隔造成農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料運輸困難以及農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售渠道不暢，農(nóng)村小加工企業(yè)生存更加艱難，返鄉(xiāng)農(nóng)民的收入會有較大幅度減少；機遇是困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的勞動力缺少問題暫時緩解，留守兒童相應(yīng)減少，以及農(nóng)作物的生產(chǎn)沒有受到影響。

　　怎樣利用好機遇，變“危”為“機”呢？筆者認(rèn)為，首先，可以組織和加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，增加他們就業(yè)的機會和將來外出就業(yè)的層次；其次，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域提供就業(yè)崗位，也在一程度上解決用工難問題；更為重要的是第三點，政府可以趁有更多勞動力的可用之機，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦纬梢?guī)模、特色產(chǎn)業(yè)，為可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)業(yè)收入打好基礎(chǔ)；第四，有了規(guī)模產(chǎn)業(yè)和一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品，才有可能充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動農(nóng)產(chǎn)品銷售多元化。

　　總之，農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展方向是觀光農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，智慧農(nóng)業(yè)。在疫情之下，經(jīng)濟農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)可以先行一步，為智慧農(nóng)業(yè)做好人力資源儲備，為觀光農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)，不失為可行之策。

　　“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”，做事情總是要有長遠(yuǎn)打算、中期布局和近期目標(biāo)的；目光短淺是發(fā)展的阻礙，只思慮長遠(yuǎn)又可能因“路遠(yuǎn)”而無法到達。“一年種糧，十年種樹，百年育人”，多管齊下，多措并進，才能讓農(nóng)業(yè)得以高產(chǎn)，農(nóng)民得以富足，農(nóng)村得以振興。

　　孔慶勇，男，民進會員，編審，中國科大出版社副總編輯，中國科大駐安徽省金寨縣龍馬村扶貧工作隊副隊長。