我國碳減排壓力巨大。為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與碳減排，以減排促發(fā)展，夯實高質(zhì)量發(fā)展的底座，需從制度、產(chǎn)業(yè)、科技、財稅、教育、區(qū)域協(xié)同等多方面組合發(fā)力，托舉高質(zhì)量綠色發(fā)展，快速實現(xiàn)“碳達峰”減排目標。

　　系統(tǒng)設計，強化碳減排的理論和制度供給。強化核心理論研究，為減排促發(fā)展提供明確的框架、路線。我國經(jīng)濟發(fā)展具有明顯地域聚集性與區(qū)域地域不平衡性，急需發(fā)展立足中國特色的綠色高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展理論體系，科學指導區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。與時俱進調(diào)整碳減排制度供給，保障減排規(guī)劃切實落地。適時調(diào)整碳減排考核指標體系，有計劃、分步驟實現(xiàn)碳減排成效評估。在減排管理中不能搞簡單的“一刀切”、平均“攤派”、“一關(guān)了之”，需要以“繡花針”式的精細，針對不同行業(yè)特點，制定減排路徑與階段性考核指標體系。

　　綠色牽引，加速引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型。關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展歷史與基礎，差異化推進傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。各地區(qū)要結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，從實際出發(fā)推進本地區(qū)綠色低碳發(fā)展。立足雙循環(huán)，探索高耗能產(chǎn)業(yè)差異化淘汰路線圖。以“雙碳”目標引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部加速轉(zhuǎn)型，催生產(chǎn)業(yè)新集群。

　　科技支撐，探索減排新思路、新技術(shù)。推進面向“雙碳”需求的重大基礎研究、軍民融合研究成果轉(zhuǎn)化，為減排提供創(chuàng)造性支撐?？萍贾蝹鹘y(tǒng)高耗能改造，助力減排攻堅。

　　財稅引導，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的力量。立足地域特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢，優(yōu)化服務“雙碳”目標的財稅政策。引導民間資本融入，加快破解制約“雙碳”發(fā)展的主要技術(shù)障礙。

　　區(qū)域協(xié)同，促成流域、經(jīng)濟區(qū)整體性減排。我國幅員遼闊，由于資源環(huán)境異質(zhì)性極其強烈，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)明顯的東高西低，而陸地自然資源（特別是能源資源）則呈現(xiàn)西高東低的格局，各個區(qū)域、流域范圍內(nèi)的空間差異巨大。發(fā)揮流域、經(jīng)濟區(qū)協(xié)同作用，促成優(yōu)勢互補、資源互通，實現(xiàn)區(qū)域整體性減排。以區(qū)域為單位統(tǒng)籌核算碳減排與經(jīng)濟發(fā)展。比如，滬蘇浙皖三省一市生態(tài)環(huán)境部門目前已形成《長三角區(qū)域主要污染物總量協(xié)同控制合作備忘錄》，可考慮以此為基礎，在大區(qū)域內(nèi)協(xié)同統(tǒng)籌碳排放總量控制目標。構(gòu)建區(qū)域協(xié)同合作“減排”示范區(qū)，產(chǎn)出一批適合多區(qū)域協(xié)同合作減排的政策管理方案、減排協(xié)同模式和協(xié)同減排新技術(shù)。

　　教育助力，形成低碳產(chǎn)業(yè)人才集聚高地。在“雙碳”目標已成為全球性熱點問題的背景下，一大批新興的與“雙碳”直接相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中服務“雙碳”的新業(yè)務層出不窮，二氧化碳等溫室氣體排放監(jiān)測、統(tǒng)計核算、核查、交易和咨詢等碳相關(guān)工作將出現(xiàn)上千萬個就業(yè)崗位空缺，特別是碳排放核算、碳排放國際貿(mào)易談判、碳排放國際法務等，而目前我國相關(guān)人才儲備不足，應構(gòu)建“碳中和科學”一級學科，形成系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)體系，培育“雙碳”高端人才。此外，應加強中小學階段“雙碳”知識在課程教學中的融入。

　?。ㄗ髡呦得襁M華東師范大學委員會副主委，華東師范大學地理科學學院副院長）