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周立旻:“六元協(xié)同”轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐高效減排

發(fā)布時(shí)間:2022-08-23     來源:聯(lián)合時(shí)報(bào)

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  我國碳減排壓力巨大。為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳減排,以減排促發(fā)展,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的底座,需從制度、產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)稅、教育、區(qū)域協(xié)同等多方面組合發(fā)力,托舉高質(zhì)量綠色發(fā)展,快速實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”減排目標(biāo)。

  系統(tǒng)設(shè)計(jì),強(qiáng)化碳減排的理論和制度供給。強(qiáng)化核心理論研究,為減排促發(fā)展提供明確的框架、路線。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯地域聚集性與區(qū)域地域不平衡性,急需發(fā)展立足中國特色的綠色高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論體系,科學(xué)指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整碳減排制度供給,保障減排規(guī)劃切實(shí)落地。適時(shí)調(diào)整碳減排考核指標(biāo)體系,有計(jì)劃、分步驟實(shí)現(xiàn)碳減排成效評估。在減排管理中不能搞簡單的“一刀切”、平均“攤派”、“一關(guān)了之”,需要以“繡花針”式的精細(xì),針對不同行業(yè)特點(diǎn),制定減排路徑與階段性考核指標(biāo)體系。

  綠色牽引,加速引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型。關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史與基礎(chǔ),差異化推進(jìn)傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。各地區(qū)要結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)本地區(qū)綠色低碳發(fā)展。立足雙循環(huán),探索高耗能產(chǎn)業(yè)差異化淘汰路線圖。以“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部加速轉(zhuǎn)型,催生產(chǎn)業(yè)新集群。

  科技支撐,探索減排新思路、新技術(shù)。推進(jìn)面向“雙碳”需求的重大基礎(chǔ)研究、軍民融合研究成果轉(zhuǎn)化,為減排提供創(chuàng)造性支撐??萍贾蝹鹘y(tǒng)高耗能改造,助力減排攻堅(jiān)。

  財(cái)稅引導(dǎo),發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的力量。立足地域特色,產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢,優(yōu)化服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的財(cái)稅政策。引導(dǎo)民間資本融入,加快破解制約“雙碳”發(fā)展的主要技術(shù)障礙。

  區(qū)域協(xié)同,促成流域、經(jīng)濟(jì)區(qū)整體性減排。我國幅員遼闊,由于資源環(huán)境異質(zhì)性極其強(qiáng)烈,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的東高西低,而陸地自然資源(特別是能源資源)則呈現(xiàn)西高東低的格局,各個(gè)區(qū)域、流域范圍內(nèi)的空間差異巨大。發(fā)揮流域、經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同作用,促成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源互通,實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體性減排。以區(qū)域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌核算碳減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如,滬蘇浙皖三省一市生態(tài)環(huán)境部門目前已形成《長三角區(qū)域主要污染物總量協(xié)同控制合作備忘錄》,可考慮以此為基礎(chǔ),在大區(qū)域內(nèi)協(xié)同統(tǒng)籌碳排放總量控制目標(biāo)。構(gòu)建區(qū)域協(xié)同合作“減排”示范區(qū),產(chǎn)出一批適合多區(qū)域協(xié)同合作減排的政策管理方案、減排協(xié)同模式和協(xié)同減排新技術(shù)。

  教育助力,形成低碳產(chǎn)業(yè)人才集聚高地。在“雙碳”目標(biāo)已成為全球性熱點(diǎn)問題的背景下,一大批新興的與“雙碳”直接相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中服務(wù)“雙碳”的新業(yè)務(wù)層出不窮,二氧化碳等溫室氣體排放監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)核算、核查、交易和咨詢等碳相關(guān)工作將出現(xiàn)上千萬個(gè)就業(yè)崗位空缺,特別是碳排放核算、碳排放國際貿(mào)易談判、碳排放國際法務(wù)等,而目前我國相關(guān)人才儲(chǔ)備不足,應(yīng)構(gòu)建“碳中和科學(xué)”一級學(xué)科,形成系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)體系,培育“雙碳”高端人才。此外,應(yīng)加強(qiáng)中小學(xué)階段“雙碳”知識在課程教學(xué)中的融入。

 ?。ㄗ髡呦得襁M(jìn)華東師范大學(xué)委員會(huì)副主委,華東師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院副院長)

作者:周立旻     責(zé)任編輯:葉煒
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